加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作

明確權(quán)力邊界 嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為，切實(shí)解決“燈下黑”問題，自覺做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿。

從監(jiān)察法到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、處理檢舉控告工作規(guī)則，再到公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例，建黨百年之際制定紀(jì)委工作條例……在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一系列規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的法規(guī)制度先后出臺(tái)，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系不斷完善。黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，充分彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、勇于進(jìn)行自我革命的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)律檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，表明了黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)管厚愛和殷切期望。

紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是公權(quán)力重要組成部分，是治權(quán)之權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索建立強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷扎緊織密制度籠子，先后研究制定《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》等法規(guī)制度，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加大監(jiān)督調(diào)研力度，從內(nèi)控機(jī)制角度對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例進(jìn)行探究，通過全面梳理紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)和制度漏洞，系統(tǒng)掌握權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的具體措施，規(guī)范使用權(quán)限，優(yōu)化工作流程，織牢織密制度籠子，切實(shí)解決“燈下黑”問題。

法規(guī)制度是開展工作的保障和依據(jù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以制度建設(shè)為主線推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步明確履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力合理配置、規(guī)范運(yùn)行。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的紀(jì)律部隊(duì)，要始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠，時(shí)刻不忘肩負(fù)的神圣職責(zé)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)守辦案紀(jì)律和規(guī)矩，筑牢廉潔底線，敢于擔(dān)當(dāng)作為?！苯?，湖南省湘西土家族苗族自治州紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生。新班子第一件事，就是開展集體廉政談話。

為健全內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，湘西州紀(jì)委監(jiān)委研究制定信訪舉報(bào)受理辦理、問題線索處置、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等工作規(guī)程，建立健全案件協(xié)審、集體審議等制度規(guī)定。同時(shí)，對(duì)紀(jì)委監(jiān)委新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)工作人員廣泛開展廉政提醒，通過談心談話、警示教育等方式，加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。

2021年以來，監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法規(guī)制度相繼出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制和工作流程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)法規(guī)制度作為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要舉措，不斷提高監(jiān)察執(zhí)法精準(zhǔn)性實(shí)效性，確保依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。

舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部研討班、開展法規(guī)制度全員培訓(xùn)、省紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭上臺(tái)授課輔導(dǎo)、專家學(xué)者作學(xué)法專題輔導(dǎo)……貴州省紀(jì)委監(jiān)委把2021年確定為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“規(guī)范化法治化建設(shè)年”，圍繞開展規(guī)范化法治化學(xué)習(xí)調(diào)研宣傳、推進(jìn)法規(guī)制度體系建設(shè)等5個(gè)方面16項(xiàng)具體內(nèi)容定制度、立規(guī)矩，與紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。

制度的生命力在于執(zhí)行。在加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦解決制度“管用”問題強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，以實(shí)際行動(dòng)確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力受監(jiān)督、有約束。

安徽省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索下管一級(jí)規(guī)定，下一級(jí)紀(jì)委監(jiān)委管理的紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索辦理及處置情況按月上報(bào)。省紀(jì)委監(jiān)委每月督促指導(dǎo)、每季度梳理排查、每半年分析報(bào)告，對(duì)重要問題線索及時(shí)督辦，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的重大問題線索，視情采取指定異地管轄、提級(jí)辦理、派員領(lǐng)辦督辦等方式進(jìn)行處置。同時(shí)，探索完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作協(xié)作管理制度，在上下互通聯(lián)動(dòng)中從嚴(yán)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

“依規(guī)依紀(jì)依法是審查調(diào)查的最基本要求，我們必須牢固樹立紀(jì)法意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，公正規(guī)范履職，堅(jiān)決禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件等情況發(fā)生……”近日，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委第十三紀(jì)檢監(jiān)察室組織全體干部，集中學(xué)習(xí)市紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)的《審查調(diào)查組管理工作辦法(試行)》，分享加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的心得體會(huì)。

為推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制落實(shí)到位，成都市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查組落實(shí)制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)審查調(diào)查工作紀(jì)律方面失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)案件處置出現(xiàn)重大失誤，紀(jì)檢監(jiān)察干部涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，予以嚴(yán)肅查處。同時(shí)，及時(shí)梳理總結(jié)制度執(zhí)行中的問題，繼續(xù)完善借用人員管理、臨時(shí)黨支部管理、監(jiān)督檢查等配套制度，通過抓實(shí)抓細(xì)內(nèi)控管理，推動(dòng)審查調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展。

“加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督約束、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍的重要舉措?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制、健全工作程序、加強(qiáng)流程管控，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，下大氣力把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬。

來源： 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站