武威日報（張文輝）近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)全國全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作部署，充分發(fā)揮黨建扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用，圍繞配強(qiáng)一批好書記、建強(qiáng)一套好組織、帶出一支好隊(duì)伍，按照“三富三思”激活力、“雙推雙進(jìn)”促融合、一體整頓強(qiáng)基礎(chǔ)、一套標(biāo)準(zhǔn)促過硬的總體思路，著力構(gòu)建“3211”黨建扶貧工作體系，不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)、全面小康的組織基礎(chǔ)。

齊抓共促聚合力。市委切實(shí)履行抓黨建促脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是最大政績、脫貧攻堅(jiān)是最大任務(wù)”理念，緊扣一號工程實(shí)施，先后出臺《貫徹從嚴(yán)治黨方針加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》《全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的意見》《實(shí)施基層黨建“六項(xiàng)工程”的意見》，部署實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三富三思”主題實(shí)踐活動和基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推雙進(jìn)”工程，全力推動黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合、互促共進(jìn)。分別制定縣、鄉(xiāng)黨委書記落實(shí)管黨職責(zé)意見，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為各級黨組織書記重要職責(zé)，建立定期報告、檢查督辦、專項(xiàng)巡察、述職評議、考核評價、激勵問責(zé)六項(xiàng)制度，持續(xù)推動脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。市委常委會經(jīng)常研究抓黨建促脫貧工作，定期聽取精準(zhǔn)扶貧干部人才、實(shí)績考核專項(xiàng)匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線調(diào)研督導(dǎo)，組織、扶貧等部門全力推動落實(shí)。圍繞脫貧退出目標(biāo)，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位聯(lián)村、縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、第一書記駐村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶工作隊(duì)駐村工作、干部結(jié)對包戶，同步聯(lián)系黨建、扶貧“六包雙聯(lián)系”制度，不摘帽不松勁，不脫貧不脫鉤。建立市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)考核貧困村黨建脫貧雙向印證考核機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核結(jié)果全市綜合排序，村考核結(jié)果縣（區(qū)）內(nèi)綜合排序，對考核為一般等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行專題約談和換屆調(diào)整，連續(xù)兩年考核為好班子的，組織部門記錄在案優(yōu)先提拔使用。

“三富三思”激活力。把脫貧攻堅(jiān)、全面小康作為推進(jìn)農(nóng)村“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的主陣地，按照中央“把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部”要求，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開展脫貧攻堅(jiān)“三富三思”主題實(shí)踐活動，以大學(xué)習(xí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，大調(diào)研精準(zhǔn)查擺問題，大討論厘清發(fā)展思路，大提升促推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大整治補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板“五大行動”，引導(dǎo)激勵黨員干部爭當(dāng)致富能人、爭做帶富先鋒，教育示范貧困群眾“六破六樹”轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定改變落后面貌的信心決心，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。結(jié)合慶祝建黨96周年，緊扣脫貧攻堅(jiān)講好專題黨課，開展“不忘初心跟黨走”主題黨日，組織憶苦思甜大討論和克服“小進(jìn)即滿”“小富即安”、不思進(jìn)取專題討論，引導(dǎo)黨員群眾知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走，教育先富黨員富而思源、富而思進(jìn)、富而思幫，幫帶貧困群眾發(fā)展致富項(xiàng)目，培育富民產(chǎn)業(yè)，用辛勤勞動改變貧困面貌。充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)黨校主陣地作用，全力抓好鄉(xiāng)村干部、黨員群眾扶貧政策與致富技能普遍輪訓(xùn)；開發(fā)“天馬黨建”云平臺，部署精準(zhǔn)扶貧專題微視頻課件10集，發(fā)布精準(zhǔn)扶貧專題信息101條，凝心聚力促推扶貧政策措施轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。堅(jiān)持群眾至上導(dǎo)向，結(jié)合換屆后鄉(xiāng)村班子分析研判，縣鄉(xiāng)村黨組織書記帶頭進(jìn)村入戶，“五聽五問五訪”，深查細(xì)擺組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)難題癥結(jié)，耐心細(xì)致做好思想動員，教育引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，增強(qiáng)自強(qiáng)自立發(fā)展信心，積極接受新技術(shù)新理念；逐戶分析致貧原因，確定脫貧方向、解困目標(biāo)，制定幫扶計(jì)劃、推進(jìn)措施，指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)村黨組織全力抓好整改，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧措施，使支部工作有機(jī)融入脫貧攻堅(jiān)。深入推進(jìn)“村霸”“蠅貪”專項(xiàng)整治，緊盯重點(diǎn)人和扶貧資金分配發(fā)放末端環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題27起，處理97人，給予黨政紀(jì)處分40人。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，積極創(chuàng)建省級“千村美麗”和“萬村整潔”示范村。

“雙推雙進(jìn)”促融合。圍繞優(yōu)化組織體系、建強(qiáng)干部人才、統(tǒng)籌任務(wù)推進(jìn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)能力，深入實(shí)施基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推雙進(jìn)”工程。把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)、磨礪和選拔干部的主戰(zhàn)場，大力選拔能干事、干成事、會扶貧、真扶貧的干部，提拔4名脫貧實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)入縣區(qū)班子，選拔112名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，撤換85名工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，提拔重用63名實(shí)績突出的選派干部。著眼脫貧攻堅(jiān)、全面小康任務(wù)需要，嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)把握村干部任職資格條件，建立任職資格條件負(fù)面清單和候選人資格縣鄉(xiāng)村三級審查制度，全面推行競職、黨建、脫貧、辭職“四項(xiàng)承諾”，著力選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織帶頭人，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。注重選優(yōu)配強(qiáng)第一書記，堅(jiān)持把最優(yōu)秀的年輕干部精準(zhǔn)選配到第一書記崗位，把第一書記做為培養(yǎng)干部的重要途徑，優(yōu)先把敢于擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮作用好、各項(xiàng)工作靠前的第一書記選拔到重要崗位，各類評先選優(yōu)優(yōu)先考慮第一書記。充分發(fā)揮第一書記統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，建立村級組織、聯(lián)村單位、駐村工作隊(duì)工作力量分工協(xié)作、重點(diǎn)任務(wù)集中推進(jìn)、群眾工作齊抓共促機(jī)制，集成幫扶合力，強(qiáng)化包聯(lián)責(zé)任，努力把每一個幫扶項(xiàng)目、每一筆幫扶資金轉(zhuǎn)化為發(fā)展致富的血脈。以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，堅(jiān)持增強(qiáng)“造血”功能與提升“輸血”幫扶相結(jié)合，把培養(yǎng)黨員致富帶富能力、培育壯大富民產(chǎn)業(yè)作為黨建扶貧核心任務(wù)，深入推廣民勤縣沙灘村“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”經(jīng)驗(yàn)，全面推行黨支部 合作社（協(xié)會） 致富帶頭人、黨員中心戶 合作社（協(xié)會） 致富帶頭人等產(chǎn)業(yè)扶貧黨建模式，實(shí)施黨員素質(zhì)提升、項(xiàng)目黨員、黨員帶富“三項(xiàng)行動”， 努力實(shí)現(xiàn)村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。近三年來，培育黨員致富帶頭人685名，組建產(chǎn)業(yè)黨組織976個，創(chuàng)建沙灘村式黨支部129個，帶動群眾建成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)22.56萬畝，發(fā)展特色林果31萬畝，移民搬遷11萬人，累計(jì)減貧27.2萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9784元。

一體整頓強(qiáng)基礎(chǔ)。聚焦強(qiáng)書記、抓班子、建隊(duì)伍、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建制度，開展“百村示范百村整治”行動，建立黨政部門進(jìn)軟村、經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)窮村、政法部門進(jìn)亂村、涉農(nóng)科技部門進(jìn)產(chǎn)業(yè)村駐點(diǎn)整頓機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 聯(lián)村單位黨組織 駐村幫扶工作隊(duì) 軟弱渙散村黨組織“4 1”包抓責(zé)任，通過配強(qiáng)班子治“軟”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)治“窮”，完善制度治“散”，維護(hù)穩(wěn)定治“亂”，轉(zhuǎn)化升級后進(jìn)村黨組織96個。著眼增強(qiáng)政治功能、提升服務(wù)功能，嚴(yán)格落實(shí)《村級組織工作規(guī)則》，全面推廣“五議五公開”工作法，健全村干部輪流坐班和為民服務(wù)全程代理制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，不斷完善貧困鄉(xiāng)村治理機(jī)制。強(qiáng)化黨建、脫貧、發(fā)展“三項(xiàng)考核”，建立村干部工資報酬與脫貧績效掛鉤機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位單列績效考核獎勵報酬。全面建立村干部人身意外傷害保險補(bǔ)助制度，列支村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政專項(xiàng)資金2000萬元，優(yōu)先扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我“造血”能力。

一套標(biāo)準(zhǔn)促過硬。著眼建立經(jīng)常性“黨性體檢”機(jī)制，出臺《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，從組織設(shè)置、班子建設(shè)、教育管理、組織生活、為民服務(wù)、場所建管、工作運(yùn)行、基本保障8個方面，區(qū)分8個領(lǐng)域從嚴(yán)從實(shí)建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，引導(dǎo)基層黨組織對標(biāo)查改，按照一年推廣打基礎(chǔ)、兩年深化出成效、三年全面上臺階總體目標(biāo)，系統(tǒng)破解基層對黨建工作“抓什么、怎么抓”不懂不會、不嚴(yán)不實(shí)問題，全力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)型、示范型黨組織，推動農(nóng)村各領(lǐng)域黨建工作整體推進(jìn)、全面加強(qiáng)。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全力抓好支部建設(shè)這個最重要的基本建設(shè)，從加強(qiáng)和規(guī)范基本組織生活、解決不經(jīng)常不認(rèn)真不嚴(yán)肅問題入手，統(tǒng)一編印配發(fā)《黨支部工作手冊》，明確“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等具體操作規(guī)程，細(xì)化學(xué)習(xí)討論發(fā)言、組織生活考勤、黨費(fèi)交納明細(xì)等內(nèi)容，推動黨支部制定落實(shí)年度“三會一課”計(jì)劃、全面推行主題黨日，對支部10項(xiàng)日常工作的時間、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要素實(shí)行全程記實(shí)管理，把全面從嚴(yán)要求落實(shí)到支部工作各個環(huán)節(jié)各個方面，確保支部組織生活按時提質(zhì)增效、全過程可追溯，以組織生活規(guī)范化常態(tài)化促進(jìn)支部工作標(biāo)準(zhǔn)化；嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活紀(jì)律，以上率下，引領(lǐng)全體黨員強(qiáng)化組織生活自覺，把參加組織生活當(dāng)成“必修課”，把嚴(yán)格嚴(yán)肅作為好習(xí)慣，促進(jìn)支部個個過硬、黨員人人合格。