鎮(zhèn)平縣老莊鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)平縣北部，屬山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有23個(gè)行政村，3.7萬人，基層黨支部26個(gè)，黨員888人;常年在家黨員670個(gè)，外出黨員218個(gè)。自2019年以來，該鎮(zhèn)啟動實(shí)施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓牢工作載體，精準(zhǔn)施策，科學(xué)運(yùn)作，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得良好成效，為實(shí)現(xiàn)黨建設(shè)高質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

　　科學(xué)研判分析，確定目標(biāo)任務(wù)

　　今年2月5日全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰會議之前，該鎮(zhèn)屬于南陽市一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，黨建投入不足，各村在陣地建設(shè)、黨員作用發(fā)揮、服務(wù)群眾能力等方面，與市委提出的“強(qiáng)基工程”“雁陣工程”及黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，還存在很多短板，突出表現(xiàn)在：

　　(一)黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)。部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力較低，使黨組織在群眾中的威望不高，擔(dān)當(dāng)不起凝聚群眾、引領(lǐng)群眾的作用。缺少能力魄力，新點(diǎn)子少，發(fā)展沒有思路，致富沒有項(xiàng)目，缺乏懂經(jīng)營、善管理、能爭項(xiàng)目、能引資金的“經(jīng)濟(jì)型”村黨支部書記。有的村支書等靠要思想嚴(yán)重，不善于和本村在外成功人才溝通聯(lián)系，把群眾要求辦的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目全推給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，甘做“逍遙官”。

　　(二)村級集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱?；鶎狱h組織建設(shè)普遍缺乏服務(wù)群眾和開展活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，原來多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)為其他成分的經(jīng)濟(jì)，尤其是在農(nóng)村，不少地方集體經(jīng)濟(jì)被“分光分凈”，基層黨組織可支配的物質(zhì)財(cái)富幾乎為零，服務(wù)群眾就往往顯得捉襟見肘，只能依靠上級各部門的資助。2019年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該鎮(zhèn)23個(gè)行政村中，除7個(gè)貧困村建設(shè)扶貧車間外，其他村均無帶貧能力強(qiáng)的車間和種養(yǎng)基地，無支柱致富產(chǎn)業(yè)，缺少服務(wù)群眾資本。

　　(三)上級扶持力度不大。近幾年，各級不斷加大“輸血”力度，在保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基層干部待遇方面投入了大量資金，一定程度上調(diào)動了村干部的工作熱情，但由于缺乏對村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持和項(xiàng)目推動，黨組織引領(lǐng)基層發(fā)展的功能很難體現(xiàn)出來。老莊鎮(zhèn)這些年已動員部分村發(fā)展林果、艾草、食用菌種植，但在技術(shù)指導(dǎo)、資金支持及產(chǎn)品銷售跟進(jìn)不到位，這些產(chǎn)業(yè)只是群眾零散經(jīng)營、小打小鬧，沒有形勢致富優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，群眾對村支部缺少信心。

　　(四)基層黨組織隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。有的村干部對黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本政策缺乏了解，也對做好基層黨建工作必須掌握的基本專業(yè)知識知之不多，不能有效指導(dǎo)工作?；鶎狱h組織工作方式陳舊，主動性、創(chuàng)新性不足。缺少結(jié)合群眾意愿和關(guān)心的問題開展黨的工作的能力，在帶領(lǐng)群眾致富、引領(lǐng)社會和諧、提供公共服務(wù)等方面缺少新思路、新辦法。對黨員的思想政治教育沿用以往的教育方式和方法，出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”的現(xiàn)象，造成老黨員“不會開新瓶”、年輕黨員不愿“喝舊酒”的尷尬境地。

　　針對上述問題，為把基層黨建工作進(jìn)一步推向縱深，提高各村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，發(fā)揮好基層黨組織和廣大黨員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的能力和水平，提升各村黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，2019年元月中旬，該鎮(zhèn)組織部分村支書和包村班子成員，赴河南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、三門峽原店鎮(zhèn)郭家村、大營鎮(zhèn)呂家崖村、錦繡社區(qū)學(xué)習(xí)考察黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)座談會，深入討論，征求意見，集思廣議。在此基礎(chǔ)上，將2019年確定基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)年。

抓好四個(gè)關(guān)健，豐富創(chuàng)建內(nèi)容

　　老莊鎮(zhèn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以黨的十九大精神為總指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》為總遵循，以《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》為總依據(jù)，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為總抓手，以爭創(chuàng)河南省農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為總載體，推動老莊基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步，全面過硬。

　　(一)明確內(nèi)容，準(zhǔn)確認(rèn)識基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　明確黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨建工作程序，達(dá)到“工作有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)有控制、控制有程序、程序有監(jiān)督”的要求，引用質(zhì)量管理(5W2H)的方法，實(shí)現(xiàn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化，有效解決黨建工作“為什么做”、“誰來做”、“做什么”、“何時(shí)做”、“何處做”、“怎么做”、“做到什么程度(怎么考核)”等七個(gè)問題。

　　2018年年底，該鎮(zhèn)召開了基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動年活動動員會，下發(fā)了創(chuàng)建方案、黨員積分管理辦法等文件，并先后多次對首批示范創(chuàng)建村進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保在活動開展中認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定動作不走樣。

　　(二)突出重點(diǎn)，全面抓好基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　1、對照六大標(biāo)準(zhǔn)，突出科學(xué)性。圍繞政治思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)、黨內(nèi)民主與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、群團(tuán)工作標(biāo)準(zhǔn)、黨建工作保障標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《老莊鎮(zhèn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)簡明操作手冊》，制定《老莊鎮(zhèn)黨支部工作手冊》，畫出標(biāo)準(zhǔn)化黨支部圖像，逐項(xiàng)列出具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求，細(xì)化年度計(jì)劃、創(chuàng)爭標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)措施，繪制工作路線圖，排出落實(shí)進(jìn)度表，掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)銷號。開年上班以來，鎮(zhèn)組織辦公室對各村工作堅(jiān)持日檢查、周匯報(bào)、月評比，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃有序推進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)。

　　2、實(shí)施四大工程，突出實(shí)用性。

　　(1)實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。支部是黨最基本的組織單元，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，圍繞六大標(biāo)準(zhǔn)，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)黨支部工作;

　　(2)實(shí)施黨支部書記星級創(chuàng)建工程。

　　一是明確標(biāo)準(zhǔn)，把支部書記選好。標(biāo)定“高線”，把好人能人選出來。堅(jiān)持“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，“最能攻堅(jiān)拔寨的人”選到村支書崗位上來。暢通“下線”，讓懶人庸人退下去。亮明“五不宜”要求，使政治覺悟不高、法治意識不強(qiáng)、履職能力不強(qiáng)、工作業(yè)績不優(yōu)、群眾評價(jià)不好的有序退出，堅(jiān)決讓“守?cái)傋印?、混日子的村支書騰位子。守住“底線”，將有劣跡的人擋在門外。列出村“兩委”成員候選人“十不得”負(fù)面清單，將違紀(jì)違法等有“硬傷”的人，堅(jiān)決排除在外。對受到黨紀(jì)政務(wù)輕處分的村干部，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保留因公失誤錯(cuò)誤的村干部提名資格，激勵(lì)和保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　二是拓寬渠道，實(shí)行全域選干部配班子。實(shí)施“內(nèi)選”。從本村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、退役軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師等人員中選拔。實(shí)施“外引”。從外出務(wù)工經(jīng)商人員、走出去的大學(xué)畢業(yè)生中引回。要實(shí)施“下派”。對于本村無合適人選的，一律從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公職人員中選派。實(shí)施“返聘”。從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或退二線人員選聘。實(shí)行職務(wù)職級、身份編制、工資待遇“三不變”，提拔使用、評先表優(yōu)、政策扶持“三優(yōu)先”，確保他們樂意去、留得住、干得好。

　　三是建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的后備力量培養(yǎng)體系。實(shí)施鄉(xiāng)土人才儲備計(jì)劃。把鄉(xiāng)土人才納入人才培養(yǎng)總體規(guī)劃。實(shí)施村“兩委”后備力量培養(yǎng)計(jì)劃。優(yōu)先從鄉(xiāng)土人才庫中篩選有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀人才作為村“兩委”后備力量。

　　該鎮(zhèn)在推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，緊緊抓住支部書記帶頭人這個(gè)關(guān)鍵，在全鎮(zhèn)23個(gè)農(nóng)村黨支部書記、3個(gè)機(jī)關(guān)黨支部書記中，開展一二三星級創(chuàng)建，達(dá)不到最低一星級標(biāo)準(zhǔn)的，三個(gè)月觀察期，逾期調(diào)整支部書記，暫時(shí)未有合適人選的，鎮(zhèn)黨委下派。

　　(3)實(shí)施農(nóng)村黨員分類積分管理工程。印發(fā)積分管理操作細(xì)則，分類細(xì)化在家黨員和流動黨員積分辦法，實(shí)化量化農(nóng)村黨員教育管理，打通不合格黨員出口。

　　(4)實(shí)施黨建陣地規(guī)范提升工程。整合項(xiàng)目，多方籌措，加大投入，實(shí)現(xiàn)基層村級黨組織陣地面積達(dá)標(biāo)、功能齊備、使用規(guī)范。

　　3、開展四大行動，突出針對性。

　　(1)開展黨政班子成員“一崗三聯(lián)”行動。一個(gè)班子成員聯(lián)系一至兩個(gè)黨支部、一名困難黨員、一名致富帶頭人，定期督導(dǎo)，常態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)幫助。

　　(2)開展共產(chǎn)黨員戶亮身份行動。制作共產(chǎn)黨員戶標(biāo)牌，寫明黨員權(quán)力和義務(wù)，固定標(biāo)識在全鎮(zhèn)所有共產(chǎn)黨員農(nóng)戶大門之上，喚醒黨員意識，增強(qiáng)黨員觀念。

　　(3)開展百名黨員聯(lián)結(jié)貧困戶行動。從全鎮(zhèn)在家的黨員中，挑選有實(shí)力、有能力、有覺悟的100名黨員，結(jié)對聯(lián)親幫助100個(gè)貧困戶。

　　(4)開展村級后備干部掛職鍛煉行動。從全鎮(zhèn)村級入黨積極分子和后備干部中，實(shí)施掛職鎮(zhèn)直部門跟班學(xué)習(xí)行動，從理論水平、工作思路、實(shí)際能力等方面加大培養(yǎng)教育力度。

　　兩年多來，該鎮(zhèn)黨政班子成員“一崗三聯(lián)”行動如火如茶開展，已幫助150余名黨員脫貧，為80余名致富帶頭人提供了致富項(xiàng)目資金;所有黨員標(biāo)示牌已懸掛到位;機(jī)關(guān)所有黨員均結(jié)對幫扶貧困戶，脫貧率達(dá)100%;各村以在外成功人才、退伍軍人、回村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等人員為主，建立了1-3人的后備人才庫。

　　4、打造四大平臺，突出時(shí)代性。

　　建立各村黨組織建設(shè)微信交流群。全面推行“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”工作機(jī)制，運(yùn)用鎮(zhèn)平縣智慧鎮(zhèn)平黨建平臺，以信息引領(lǐng)推進(jìn)智慧黨建發(fā)展?？偨Y(jié)運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)黨課”的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定操作性強(qiáng)、常態(tài)長效的制度措施，做到每月講授“云黨課”、定期召開“微會議”，督促幫扶干部據(jù)實(shí)、及時(shí)上傳幫扶日志，通過在線授課、在線匯報(bào)、在線督查、在線點(diǎn)評，推動脫貧攻堅(jiān)工作“線上線下”雙向發(fā)力、同步推進(jìn)。

　　用好數(shù)字黨建平臺。定期上傳分享基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的措施、動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)、思路，及時(shí)、便捷地記錄和反映黨建動態(tài)，共享工作成果。

　　開通“老莊先鋒”微信公眾號。適時(shí)反映老莊鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)動態(tài)，體現(xiàn)特色做法，展示建設(shè)成效，打造內(nèi)涵豐富多彩、形象特色鮮明的黨建品牌。

　　建立各村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)電子臺賬，對已達(dá)標(biāo)的基層黨支部實(shí)行動態(tài)管理，對未達(dá)標(biāo)基層黨支部實(shí)行銷號管理，助推基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　落實(shí)工作舉措，確保創(chuàng)建實(shí)效

　　創(chuàng)建工作開展以來，該鎮(zhèn)創(chuàng)新工作舉措，鎮(zhèn)村合力，齊心協(xié)力，堅(jiān)持做到四抓，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，各村黨建工作呈現(xiàn)出蓬勃向上、爭創(chuàng)一流的態(tài)勢。

　　在抓工作上，該鎮(zhèn)做到：

　　一是書記抓，抓書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓支部書記，兩級黨組織書記扛好主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角。把抓好黨建標(biāo)準(zhǔn)化作為一切工作的基礎(chǔ)和前提，分類制定目標(biāo)，分級明確責(zé)任。

　　二是試點(diǎn)抓，抓試點(diǎn)。在該鎮(zhèn)選擇了8個(gè)基礎(chǔ)較好、潛力較大的村黨支部，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，開展建設(shè)。對照標(biāo)準(zhǔn)，解決問題，整改提升，達(dá)標(biāo)提質(zhì)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制的基礎(chǔ)上，擇機(jī)全面鋪開。

　　三是經(jīng)常抓，抓經(jīng)常?；鶎狱h建是磨刀石工程，必須常磨常新，堅(jiān)持不懈，久久為功，不打突擊戰(zhàn)，不搞一陣風(fēng)。該鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)習(xí)常態(tài)化，周學(xué)習(xí)，月考試。走出去學(xué)，請進(jìn)來講，持之以恒提升鎮(zhèn)村黨員干部思想境界、思維視野、思路理念;堅(jiān)持觀摩考評制度化，實(shí)行月通報(bào)、季考核、年總評，排名站隊(duì)，獎優(yōu)罰劣。

　　四是合力抓，抓合力。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，整合紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等力量，通盤謀劃，分工負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)村聯(lián)動，部門協(xié)同。并對試點(diǎn)村下派黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)指導(dǎo)，合力推進(jìn)。

　　通過落實(shí)“四抓”措施，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果明顯：

　　一是農(nóng)村黨支部變強(qiáng)起來。通過實(shí)施“堡壘”工程，該鎮(zhèn)近三分之二的村黨支部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，榜樣引領(lǐng)作用顯著;通過實(shí)施“頭雁”工程，創(chuàng)星級支部書記，已創(chuàng)建五星級支部書記1個(gè)，四星級支部書記2個(gè)，一星級以上支部書記數(shù)量超過支部書記總數(shù)的二分之一，全鎮(zhèn)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，能力不斷提升;通過實(shí)施黨建陣地提升工程，已累計(jì)投入1000余萬元，各村均實(shí)現(xiàn)黨組織陣地面積達(dá)標(biāo)、功能多樣、設(shè)施齊全、使用規(guī)范。

　　二是農(nóng)村黨員覺悟變高起來。深入實(shí)施農(nóng)村黨員分類積分管理工程。印發(fā)積分管理操作細(xì)則，實(shí)行百分制管理。量化細(xì)化在家黨員和流動黨員積分辦法，激發(fā)農(nóng)村黨員活力。扎實(shí)開展百名黨員聯(lián)結(jié)貧困戶行動。從全鎮(zhèn)常年在家的黨員中，挑選有實(shí)力、有能力、有覺悟的100名黨員，結(jié)對聯(lián)親幫助100個(gè)貧困戶，黨員先鋒作用充分彰顯，確保了貧困戶如期脫貧，農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。

　　三是農(nóng)村后備干部變多起來。開展村級后備干部到鎮(zhèn)直部門跟班學(xué)習(xí)鍛煉行動，加強(qiáng)教育培養(yǎng)。實(shí)施人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。動員吸引各類在外“能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并作為村級后備干部加強(qiáng)培養(yǎng)。兩年多來，該鎮(zhèn)已有20余名懂經(jīng)營、會管理、有思路的能人回村創(chuàng)業(yè)，其中5人當(dāng)上了村支書，帶動10多個(gè)村受益。目前，各村均建立起以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、回村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生為主、3到5人的后備人才庫，村級后備力量得到充實(shí)。

　　四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)變富起來。積極推進(jìn)“三變”改革，采取黨支部領(lǐng)辦合作社、盤活集體資產(chǎn)等方式，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。止目前，該鎮(zhèn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)全部消除空白。如涼水泉村黨支部，領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)合作社，成立箱包、假發(fā)加工等扶貧車間，為本村及周邊村群眾提供200余個(gè)就業(yè)崗位，僅此一項(xiàng)，村集體每年增收近10萬余元。（(李功朋)）