近期，《機關黨建研究》2023年第12期全文刊發(fā)《關于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機關黨組織政治功能和組織功能增強工程的意見》及其解讀。1月5日，機關黨建研究微平臺再次進行了宣傳推介，讓我們一起來看吧！

關于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機關黨組織政治功能和組織功能增強工程的意見

（2023年1月13日寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)）

為認真落實新時代黨的建設總要求，增強黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動基層黨組織全面進步全面過硬，現(xiàn)就實施區(qū)直機關黨組織政治功能和組織功能增強工程提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，按照圍繞中心、建設隊伍、服務群眾目標要求，堅持問題導向、加強分類指導、完善供給體系、全面提質增效，深入創(chuàng)建政治型、服務型、實干型、文明型、廉潔型“五型”模范機關，全面提高機關黨建質量，推進事業(yè)單位黨建工作，大力實施黨組織政治功能和組織功能增強工程，為全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅強組織保證。

二、實施黨組織政治功能增強工程

1.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。按照黨中央統(tǒng)一部署及自治區(qū)黨委工作要求，以縣處級以上領導干部為重點深入開展主題教育。深入實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組（黨委）理論學習中心組學習“第一議題”、支部學習“第一內(nèi)容”、黨員學習“第一任務”，組織黨員干部深入學習“必讀篇”，跟進學習“最新篇”，認真學習“寧夏篇”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組建以部門（單位）黨組（黨委）主要負責同志為成員的區(qū)直機關宣講團，常態(tài)化開展宣傳宣講。深入開展黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，與推動落實自治區(qū)第十三次黨代會精神貫通起來，切實把黨的二十大精神轉化為推動高質量發(fā)展的具體行動、轉化為惠及民生的實事好事、轉化為團結奮斗的精神力量。堅持“雙隨機”學習交流機制，舉辦黨的二十大精神學習班、輔導班等，通過集中研討、分組劃片、支部聯(lián)動等方式，有計劃、有步驟開展學習，分專題、分領域開展研討，推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

2.壓實全面從嚴治黨政治責任。黨組（黨委）要認真履行全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨的二十大精神及自治區(qū)第十三次黨代會部署要求在本部門（單位）貫徹落實。黨組（黨委）書記要履行第一責任人職責，推動黨建責任層層落實落地。班子成員認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管領域和職責范圍內(nèi)的黨建工作。堅持“書記抓、抓書記”，全面推行“清單制 責任制”，機關黨委、黨支部對照責任清單抓好工作任務落實。用活“五型”機關建設工程、機關黨委黨建創(chuàng)新榜、黨支部書記論壇、黨員風采展“四個載體”，充實創(chuàng)建內(nèi)容，豐富創(chuàng)建載體，持續(xù)推動“五型”模范機關創(chuàng)建取得新成效。認真開展基層黨組織書記述職評議考核，嚴格執(zhí)行機關黨建約談制度，對工作推進不力的黨組織負責人及時進行約談提醒，督促抓好整改。

3.強化政治機關意識教育。突出政治機關定位，推動政治機關意識教育向行業(yè)系統(tǒng)、基層單位延伸。組織黨員干部通過思想教育、交流研討、檢視剖析、整改落實等措施，在政治上對標、思想上對表、行動上對照，解決以“業(yè)務部門”“業(yè)務干部”自居等政治意識不強、政治敏銳性不足、政治鑒別力弱等問題，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治與業(yè)務融為一體、高度統(tǒng)一。把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于本部門本領域工作的重要論述和重要指示批示作為根本遵循，健全貫徹落實臺賬管理、督導督辦、定期復查等閉環(huán)工作機制，推動“總書記有號令、寧夏就見行動，總書記怎么說、我們就怎么做”不折不扣落實到位。

4.嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，發(fā)揮民主生活會、組織生活會對黨員“政治體檢”作用，各級黨組織主要負責人帶頭發(fā)揚斗爭精神，用好批評和自我批評武器，重點圍繞群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、個人需報告的重大事項和有關問題作對照檢查和報告說明，引導黨員互幫互助提高政治覺悟和政治能力。提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、過“政治生日”等儀式。集中開展“四特五是否”組織生活大排查，重點排查有沒有特權思想、特權現(xiàn)象、特權行為、特殊黨員，組織生活是否全部參加、主題是否聚焦、檢視問題是否深刻、整改措施是否到位、領導干部是否參加雙重組織生活，使黨內(nèi)生活莊重、嚴肅、規(guī)范，成為政治歷練的好課堂。

5.提高黨員干部政治能力。堅持政治建設與業(yè)務工作緊密結合、相互促進，教育引導黨員干部善于從政治上認識和處理問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，堅決防止黨建和業(yè)務“兩張皮”，切實加強黨員干部的政治能力訓練和政治實踐歷練，增強黨員干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。常態(tài)化長效化開展黨史學習教育，扎實開展“走好新時代的長征路”紅色基因傳承教育、“社會主義是干出來的”典型選樹教育、“全面從嚴治黨永遠在路上”警示教育等，著力提高黨員干部政治素養(yǎng)，始終做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。積極選派機關黨員干部到改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務群眾最前沿接受鍛煉，切實在防范化解重大風險和高質量發(fā)展的實踐中增長才干。持續(xù)實施青年理論學習提升工程，建強青年理論學習小組，開展“三同”鍛煉，深化年輕干部理想信念宗旨教育。

6.培育積極健康的政治文化。大力弘揚偉大建黨精神，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，打造具有時代特征、機關特點、自身特色的機關政治文化，教育引導黨員干部牢記“三個務必”。深化理想信念教育、對黨忠誠教育、革命傳統(tǒng)教育，充分利用各類愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員干部進行教育和熏陶，增強黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。弘揚社會主義先進文化，推進社會主義核心價值觀宣傳教育，引導黨員干部帶頭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。通過“黨員風采展”和各類選樹表彰活動，切實發(fā)揮身邊榜樣的示范帶頭作用，打造體現(xiàn)特色的黨內(nèi)政治文化品牌，涵養(yǎng)風清氣正的機關政治生態(tài)。

7.堅持以嚴的基調強化正風肅紀。經(jīng)常性開展黨章黨規(guī)黨紀教育，教育引導黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺規(guī)范工作時間之外和網(wǎng)上政治言行，堅決防止“七個有之”、做到“五個必須”。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實《關于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步加強和改進自治區(qū)黨委常委會作風建設的若干意見》和“八條禁令”及區(qū)直機關“十項嚴禁”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。加強新時代廉潔文化建設，大力實施“四警六廉”工程，持續(xù)開展“廉政警示教育周”活動，把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治。督促黨員領導干部嚴于律己、認真履職、勇于擔當，充分發(fā)揮執(zhí)政骨干示范帶頭作用，特別是加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，堅持對新入職黨員干部和新任職黨員領導干部的紀律教育和廉政教育。嚴格落實自治區(qū)黨委辦公廳《關于加強區(qū)直部門（單位）機關紀委建設的若干措施》，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決查處違規(guī)違紀問題，切實加強機關紀委建設。

8.嚴格落實意識形態(tài)工作責任。加強對意識形態(tài)工作領導，部門（單位）黨組（黨委）每年至少專題研究2次意識形態(tài)工作，分析研判形勢，通報重大情況，每年開展1次意識形態(tài)工作督查，向上級黨委專題匯報1次意識形態(tài)工作。部門（單位）領導班子成員自覺把意識形態(tài)工作作為民主生活會的重要內(nèi)容進行檢視，接受監(jiān)督評議。壓實黨組（黨委）、機關黨委、黨支部三級責任，落實好黨員思想狀況定期分析報告制度，有針對性地及時解決黨員思想問題。嚴格意識形態(tài)陣地管理，壓實“誰主辦誰負責”的責任，突出辦報、辦刊、辦新媒體的政治屬性，把握時代特點，創(chuàng)新宣傳手段，始終把意識形態(tài)工作和新聞宣傳工作做在第一時間、第一現(xiàn)場，擴大媒體吸引力。加強對微信公眾號、微信工作群的管理，及時清理“僵尸”網(wǎng)站和賬號。落實審批報告制度，規(guī)范各類報告會、研討會、座談會、講座論壇等活動舉辦。

三、實施黨組織組織功能增強工程

9.健全嚴密的組織體系。優(yōu)化組織設置，理順組織關系，部門（單位）及其內(nèi)設機構凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，可以成立聯(lián)合黨支部、臨時黨支部。以線下黨組織為依托，探索建立網(wǎng)上組織體系，運用互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺和信息化手段開展黨建工作，提高覆蓋面和影響力。通過“按期換屆專項排查、完善換屆基礎臺賬、及時換屆提醒督促、認真做好換屆指導”四項舉措，嚴格規(guī)范基層黨組織換屆工作。貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)直屬機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，將基層黨組織的活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算，統(tǒng)籌使用財政資金和黨費開展黨建活動，實行計劃管理，嚴格經(jīng)費開支范圍和標準，保障基層黨組織工作和活動正常開展。

10.嚴格落實黨的組織生活基本制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化“五化三好”黨支部建設，嚴格落實組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨費管理、評星定級等基本制度，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設。創(chuàng)新開展符合實際和職責任務需求的支部組織生活方式，積極運用“兩微一端”等手段，探索開展網(wǎng)上微黨課、微講座、微討論等形式的組織生活，增強吸引力、感染力。加強分類指導，認真落實《關于進一步加強區(qū)直機關所屬事業(yè)單位基層黨建工作的意見》，著力解決區(qū)直機關所屬事業(yè)單位基層黨建工作存在的突出問題，提升事業(yè)單位黨建質量。定期舉辦黨支部書記論壇，講好支部故事、學好支部經(jīng)驗、干好支部工作。

11.加強黨員隊伍建設。加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，注重實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強黨員干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，發(fā)揮好示范引領、先鋒模范作用。加強黨員干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔當作為。按照“一展二評三選樹”的要求，持續(xù)開展黨員風采展。把政治標準放在首位，高質量做好發(fā)展黨員工作，舉辦“雙學雙悟”黨員發(fā)展對象培訓班，對培訓考試不合格的實行函詢個人、函詢機關黨委“雙函詢”制度。注重從高知識群體、學科帶頭人、業(yè)務骨干、崗位能手中發(fā)展黨員，加強和改進離退休黨員、流動黨員等群體的教育管理。落實黨內(nèi)民主制度，保障黨員權利。健全完善黨內(nèi)關懷幫扶機制，積極開展關懷幫扶活動。嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

12.鍛造過硬黨務干部隊伍。選優(yōu)配強專兼職黨務工作人員，注重選拔政治強、業(yè)務精、作風好的黨員從事黨務工作。定期舉辦機關黨委黨建創(chuàng)新榜，持續(xù)開展互學互鑒、互觀互檢、互促互進展示交流，激勵黨務干部不斷提升工作水平。深入開展黨務干部“三強化四過硬五帶頭”活動，積極選樹區(qū)直機關“最美黨務工作者”。實施千名黨支部書記培訓工程，分級分類舉辦機關黨委專職副書記、新任黨支部書記、機關紀委書記培訓班，確保每名黨務干部每年至少參加1次集中培訓或輪訓，切實提高能力素質。加大交流輪崗力度，每年有計劃安排專職黨務干部與其他干部之間進行雙向交流，鍛造過硬黨務干部隊伍。

13.推動黨建業(yè)務深度融合。認真落實“黨建強、業(yè)務強，機關帶系統(tǒng)、系統(tǒng)帶基層”的“雙強雙帶”工作機制，圍繞業(yè)務抓黨建、確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務、確保業(yè)務工作得到堅強的政治和思想保證，切實做到機關黨建和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。深化“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，培育、提煉、打造“符合黨建要求、融合業(yè)務實際、契合支部特色”的黨支部品牌，提升“黨建 業(yè)務”的融合力，真正把黨建工作融入業(yè)務工作的全過程、各環(huán)節(jié)。實施黨員先鋒引領工程，在科研單位項目組、課題組等建立黨員先鋒隊，在教師黨員中開展“不忘初心、立德樹人”主題教育，在公立醫(yī)院實施“戴黨員徽章、亮黨員身份”行動，在其他窗口單位、服務行業(yè)設立黨員先鋒崗、劃分黨員責任區(qū)，樹好“第一窗口”形象。有效運用星級評定結果，實施黨建和業(yè)務聯(lián)動評價，以高質量黨建引領和推動業(yè)務工作高質量發(fā)展。

14.服務保障自治區(qū)黨委中心工作。扎實開展“五學五比”活動，按照“著力增強四力、推動四個轉變”的要求，圍繞自治區(qū)第十三次黨代會提出的“三區(qū)建設”“四新任務”“五大戰(zhàn)略”等重大任務，深入開展“做黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設的先行者”“以實干展現(xiàn)新作為、靠實干交出新答卷”等主題實踐和“奮進新征程、建功新時代”大比武、大競賽活動。發(fā)揮機關黨組織政治、組織、人才、資源等優(yōu)勢，開展“資金下鄉(xiāng)、資源下鄉(xiāng)、人員下鄉(xiāng)”和“幫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫素質提升、幫支部建設”的“三下三幫”助力鄉(xiāng)村振興行動，舉辦成果展示，評選優(yōu)秀項目，引導推動更多資源和力量下沉農(nóng)村。舉辦駐村幫扶點村黨支部書記、村委會主任培訓和交流研討活動，提升基層黨員干部推動鄉(xiāng)村振興的能力素質。

15.扎實做好服務群眾工作。完善落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，落實領導干部基層聯(lián)系點、班子成員黨支部聯(lián)系點、機關黨組織和在職黨員“雙報到、雙報告”制度，進一步推動工作重心下移、資源下傾、力量下沉，帶動機關黨組織和黨員干部主動參與基層治理。提倡“說走就走”隨機調研，引導黨員干部在深入群眾中體察民情、在走進基層中摸準實情、在解剖問題中找到良策。健全完善群眾訴求辦理機制，搭建黨員干部服務群眾平臺，開展“機關干部基層工作周”試點，組織機關黨員干部到社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村駐點工作一周，不斷提升做群眾工作的能力。

16.提高精神文明創(chuàng)建和群團工作水平。弘揚中華傳統(tǒng)美德，實施道德建設工程，加強家庭家教家風建設，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，積極推薦參評自治區(qū)道德模范和“寧夏好人”，深入開展“節(jié)約糧食·光盤行動”，提高機關黨員干部道德水準和文明素養(yǎng)。提高文明單位創(chuàng)建質量，完善志愿服務制度和工作體系，廣泛開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的文明單位創(chuàng)建和文明標兵選樹活動，完善多元激勵引導機制，加強文明型機關建設。堅持黨建帶群建，圍繞增強“政治性、先進性、群眾性”，深化群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。實施區(qū)直機關團組織和團員青年政治鑄魂、青春建功、強基固本“三大工程”，爭做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奉獻的新時代好青年。選樹一批工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等先進典型，激勵廣大黨員干部職工比實干、比擔當、比奉獻，自覺做弘揚時代新風的引領者。

區(qū)直各部門（單位）黨組（黨委）要加強組織領導，采取有效措施，推動本意見重點任務落實到位，推動新時代機關黨建高質量發(fā)展。各市、縣（區(qū)）要結合實際，參照本意見開展相關工作，切實提高機關黨建質量。區(qū)直機關工委要加強日常督導、工作指導，確保實施黨組織政治功能和組織功能增強工程取得實效。

實施黨組織政治功能和組織功能增強工程全面提高機關黨建質量

——《關于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機關黨組織政治功能和組織功能增強工程的意見》解讀

為認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動基層黨組織全面進步全面過硬，2023年1月，寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機關黨組織政治功能和組織功能增強工程的意見》，對增強區(qū)直機關黨組織政治功能和組織功能作出部署要求。

一、《意見》出臺的背景

習近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署，明確指出“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好”。黨的力量來自組織。黨的全面領導、全部工作要靠黨的堅強組織體系來實現(xiàn)。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能如身使臂、如臂使指。貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須聚焦增強黨組織政治功能和組織功能這個重要任務，堅持大抓基層的鮮明導向，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新篇章提供堅強保證。

寧夏回族自治區(qū)黨委深刻認識政治功能是黨組織的基本功能，組織功能服務于政治功能，是發(fā)揮黨組織政治功能的基礎和保證。全面提高機關黨建質量，必須把增強黨組織政治功能和組織功能要求落到實處，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。自治區(qū)黨委主要負責同志明確要求按照黨的二十大部署，繼續(xù)探索創(chuàng)新，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能。自治區(qū)黨委常委、秘書長、區(qū)直機關工委書記帶領區(qū)直機關工委起草《關于實施寧夏回族自治區(qū)直屬機關黨組織政治功能和組織功能增強工程的意見》，經(jīng)過充分調研、集中討論、集體修改、充分征求意見建議，2023年1月13日經(jīng)自治區(qū)黨委同意文件正式印發(fā)?！兑庖姟返某雠_，是自治區(qū)黨委貫徹落實黨的二十大精神的實際行動，也是加強黨的建設的具體舉措，體現(xiàn)了對機關黨建工作的高度重視，對區(qū)直機關深化“五型”模范機關建設、進一步提升機關黨建質量必將產(chǎn)生積極促進作用。

二、《意見》的主要內(nèi)容和特點

《意見》堅持聚焦政治機關性質定位，系統(tǒng)總結近年來在加強和改進政治建設和組織建設方面的經(jīng)驗做法，在現(xiàn)有基礎上進行改革創(chuàng)新、迭代升級，深化規(guī)律性認識，主要圍繞增強政治功能和組織功能，提出16條措施，重點突出、任務具體，主要特點是：

（一）抓牢政治建設“牛鼻子”，把帶頭踐行“兩個維護”作為首要任務。《意見》從壓實全面從嚴治黨政治責任入手，把旗幟鮮明講政治的要求融入黨組織政治功能和組織功能增強工程全過程，提出了具體要求。比如，在強化政治機關意識教育方面，提出推動政治機關意識教育向行業(yè)系統(tǒng)、基層單位延伸，健全貫徹落實臺賬管理、督導督辦、定期復查等閉環(huán)工作機制，推動“總書記怎么說、我們就怎么做”的要求不折不扣落實到位；在嚴肅黨內(nèi)政治生活方面，創(chuàng)新開展有沒有特權思想、特權現(xiàn)象、特權行為、特殊黨員，組織生活是否全部參加、主題是否聚焦、檢視問題是否深刻、整改措施是否到位、領導干部是否參加雙重組織生活的“四特五是否”組織生活大排查；在模范機關創(chuàng)建方面，從黨組（黨委）、機關黨委、黨支部、黨員4個層面，用活“五型”機關建設工程、機關黨委黨建創(chuàng)新榜、黨支部書記論壇、黨員風采展“四個載體”，持續(xù)推動“五型”模范機關創(chuàng)建取得新成效。

（二）突出學習教育“壓艙石”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事。《意見》提出要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。比如，在深入實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃方面，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組（黨委）理論學習中心組學習“第一議題”、支部學習“第一內(nèi)容”、黨員學習“第一任務”，深入開展黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，組織黨員干部深入學習“必讀篇”，跟進學習“最新篇”，認真學習“寧夏篇”；在學習培訓方面，提出堅持“雙隨機”學習交流機制，通過集中研討、分組劃片、支部聯(lián)動等方式，有計劃、有步驟開展學習，分專題、分領域開展研討；在宣傳宣講方面，成立以部門（單位）黨組（黨委）主要負責同志為成員的區(qū)直機關宣講團，常態(tài)化開展宣傳宣講。

（三）把穩(wěn)組織建設“定盤星”，把鍛造堅強有力的基層黨組織作為重要內(nèi)容。《意見》明確堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，著力把機關基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。比如，在支部建設方面，提出定期舉辦黨支部書記論壇，持續(xù)開展互學互鑒、互觀互檢、互促互進展示交流活動，按照“一展二評三選樹”的要求，開展黨員風采展；在發(fā)展黨員方面，舉辦“雙學雙悟”黨員發(fā)展對象培訓班，對培訓考試不合格的實行函詢個人、函詢機關黨委的“雙函詢”制度，確保發(fā)展對象質量；在保障基層黨組織黨建活動經(jīng)費方面，貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)直屬機關基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，將基層黨組織的活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算；在黨務干部隊伍建設方面，開展黨務干部“三強化四過硬五帶頭”活動，選樹區(qū)直機關“最美黨務工作者”，實施千名黨支部書記培訓工程，確保每名黨務干部每年至少參加1次集中培訓或輪訓。

（四）筑牢正風肅紀“高壓線”，把營造良好政治生態(tài)作為有力支撐。《意見》堅持將良好政治生態(tài)建設作為全面從嚴治黨的基礎性、經(jīng)常性工作，以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍糾治“四風”。比如，提出大力實施“四警六廉”工程，加強新時代廉潔文化建設，開展“廉政警示教育周”活動，常態(tài)化長效化開展黨史學習教育，扎實開展“走好新時代的長征路”紅色基因傳承教育、“社會主義是干出來的”典型選樹教育、“全面從嚴治黨永遠在路上”警示教育等；在監(jiān)督執(zhí)紀方面，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實《關于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進一步加強和改進自治區(qū)黨委常委會作風建設的若干意見》和“八條禁令”及區(qū)直機關“十項嚴禁”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，特別是要加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，堅持對新入職黨員干部和新任職黨員領導干部的紀律教育和廉政教育。

（五）下好黨建業(yè)務“一盤棋”，把促進深度融合作為最終落腳點。《意見》堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，提出認真落實“黨建強、業(yè)務強，機關帶系統(tǒng)、系統(tǒng)帶基層”的“雙強雙帶”工作機制，做到機關黨建和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。比如，在“一支部一品牌”創(chuàng)建方面，提出培育、提煉、打造“符合黨建要求、融合業(yè)務實際、契合支部特色”的黨支部品牌，提升“黨建＋業(yè)務”的融合力；在實施黨員先鋒引領工程方面，在科研單位項目組、課題組等建立黨員先鋒隊，在教師黨員中開展“不忘初心、立德樹人”主題教育，在公立醫(yī)院實施“戴黨員徽章、亮黨員身份”行動，在其他窗口單位、服務行業(yè)設立黨員先鋒崗、劃分黨員責任區(qū)，樹好“第一窗口”形象；在保障中心工作方面，深入開展“做黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設的先行者”“以實干展現(xiàn)新作為、靠實干交出新答卷”等主題實踐以及“奮進新征程、建功新時代”大比武、大競賽和“三下三幫”助力鄉(xiāng)村振興行動；在服務基層群眾方面，完善落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，開展“機關干部基層工作周”試點，落實領導干部基層聯(lián)系點、班子成員黨支部聯(lián)系點、機關黨組織和在職黨員“雙報到、雙報告”制度等，引導黨員干部在深入群眾中體察民情、在走進基層中摸準實情、在解剖問題中找到良策，不斷提升做群眾工作的能力。

三、《意見》的實施和取得的成效

《意見》出臺后，我們把實施黨組織政治功能和組織功能增強工程作為機關黨的建設重要任務，精心組織實施，確保各項任務得到落實，推動區(qū)直機關黨建質量不斷提升，更好發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為建設現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅強組織保證。

一是進一步擦亮“總書記怎么說、我們就怎么做”的政治底色。把開展主題教育作為今年機關黨建重大任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化政治機關意識教育，開展“五帶頭五示范”活動，先后召開區(qū)直機關主題教育推進會和“機關黨委黨建創(chuàng)新榜”“黨支部書記論壇”主題教育篇交流座談會，教育引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提升黨組織的政治功能和組織功能。舉辦區(qū)直機關主題教育成果展示活動，與上海、浙江、福建3?。ㄊ校C關工委建立黨員干部交流培訓合作機制，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，把總書記怎么說、我們就怎么做的政治底色擦得更亮。

二是進一步提升“五型”模范機關創(chuàng)建質量。增強機關基層黨組織政治功能和組織功能，是推動基層黨組織全面進步、全面過硬的重要措施。深化“五型”模范機關建設，持續(xù)創(chuàng)新理念思路、載體抓手、制度機制，召開文明型機關建設推進會，出臺加強文明型機關建設《意見》，不斷增強創(chuàng)建活力、提升創(chuàng)建質量。樹立大抓基層的鮮明導向，在抓基層、打基礎、固根本上下真功、用真勁，以“五爭當”建好機關黨委，以“五化建設”建強機關支部，以實施黨員先鋒引領工程建優(yōu)機關黨員隊伍，開展黨務干部“三強化四過硬五帶頭”和“一支部一品牌”“一展二評三選樹”等活動，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。

三是進一步發(fā)揮引領服務保障作用。把圍繞中心、建設隊伍、服務群眾作為機關黨組織政治功能和組織功能增強的試金石和磨刀石。深入學習貫徹習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要指示精神，開展帶頭鑄牢中華民族共同體意識“我們在行動”活動。認真貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次、五次全會精神，督查區(qū)直機關安全責任落實情況，制定《節(jié)約型機關建設“十個一”公約》，發(fā)揮黨建引領保障作用，把黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動事業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，開展“三下三幫”“機關干部基層工作周”和“雙報到、雙報告”活動，深化“說走就走”的隨機調研，在窗口服務單位全面實施“戴黨員徽章、亮黨員身份”行動，引導黨員干部在服務基層、服務群眾中體現(xiàn)機關價值、展現(xiàn)機關作為、貢獻機關力量。

來源：《機關黨建研究》2023年第12期