中共重慶市委印發(fā)《重慶市實施〈中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）〉辦法》
中共重慶市委印發(fā)
《重慶市實施〈中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）〉辦法》
近日，中共重慶市委印發(fā)了《重慶市實施〈中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）〉辦法》（以下簡稱《辦法》），并發(fā)出通知，要求各區(qū)縣各部門認真遵照執(zhí)行。
通知強調(diào)，制定出臺《辦法》，是我市貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的重要舉措，標(biāo)志著我市黨務(wù)公開工作走上了制度化規(guī)范化程序化軌道，對于深入貫徹黨的十九大精神，推進全面從嚴(yán)治黨，更好貫徹落實黨的理論和路線方針政策，推動重慶各項工作邁上新臺階，具有重要意義。
通知要求，全市各級黨組織要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開全過程和各方面。要認真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部全面準(zhǔn)確掌握《條例》《辦法》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要切實抓好專題學(xué)習(xí)，各級黨校和行政院校要將《條例》《辦法》納入培訓(xùn)課程。各區(qū)縣各部門要制定具體實施方案，編制黨務(wù)公開目錄，明確工作責(zé)任，以釘釘子精神狠抓落實。要加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化黨務(wù)公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作機制，為推行黨務(wù)公開提供有力保障。
《重慶市實施〈中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）〉辦法》
第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強和規(guī)范黨務(wù)公開工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱黨務(wù)公開，是指黨的組織將其實施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動、加強黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。
第三條 本辦法適用于全市各級黨的地方組織、基層組織，黨的紀(jì)律檢查機關(guān)、工作機關(guān)以及其他黨的組織。
第四條 黨務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅持正確方向。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務(wù)公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。
（二）堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權(quán)利，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好調(diào)動全體黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。
（三）堅持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動，統(tǒng)籌各層級、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實施，務(wù)求實效。
（四）堅持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式，增強嚴(yán)肅性、公信度，不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。
第五條 在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全市和區(qū)縣黨委分級負責(zé)、各部門各單位各負其責(zé)的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
市和區(qū)縣黨委成立由黨委專職副書記擔(dān)任組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進本地區(qū)黨務(wù)公開工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公廳（室），承擔(dān)本級黨委黨務(wù)公開的具體工作，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)黨務(wù)公開日常工作。黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和黨委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門應(yīng)結(jié)合工作職能，做好黨務(wù)公開監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、干部隊伍培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等工作。
各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)加強黨務(wù)公開工作機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，建立完善工作機制，確保黨務(wù)公開工作順利開展?；鶎狱h組織也應(yīng)明確人員負責(zé)此項工作。
第二章 公開的內(nèi)容和范圍
第六條 黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當(dāng)公開。
加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。
第七條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍：
（一）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、出臺重大決策、推動重大民生工程、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù)，向社會公開；
（二）涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，向各級黨組織和黨員公開；
（三）各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù)，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；
（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。
第八條 市和區(qū)縣黨委應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央決策部署，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實上級黨組織決策部署情況；
（二）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于重慶工作的重要講話精神情況；
（三）本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；
（四）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面負責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)情況；
（五）黨的代表大會、全體委員會議、常委會會議、重要工作會議等情況，重要文件、活動、人事任免情況；
（六）巡視巡察督察進駐、反饋、整改等情況；
（七）加強自身建設(shè)情況；
（八）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
第九條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央決策部署，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實上級黨組織決策部署情況；
（二）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于重慶工作的重要講話精神情況；
（三）任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點工作任務(wù)及落實情況；
（四）加強思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會一課”制度等情況；
（五）換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評議、獎懲考核、召開組織生活會、保障黨員權(quán)利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況；
（六）防止和糾正“四風(fēng)”問題，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況；
（七）落實管黨治黨政治責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況；
（八）巡察督察進駐、反饋、整改等情況；
（九）群眾反映強烈的意見建議或網(wǎng)絡(luò)輿情處理情況；
（十）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
第十條 黨的紀(jì)律檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實本級黨委、上級紀(jì)律檢查機關(guān)工作部署情況；
（二）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于重慶工作的重要講話精神情況；
（三）開展紀(jì)律教育、加強紀(jì)律建設(shè)，維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況；
（四）查處違反中央八項規(guī)定及實施細則精神和市委實施意見要求，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題情況；
（五）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況；
（六）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職失責(zé)進行問責(zé)情況；
（七）加強紀(jì)律檢查機關(guān)自身建設(shè)情況；
（八）其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
第十一條 全市黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條第一款規(guī)定，結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。
黨的工作機關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點公開落實黨委決策部署、承辦上級工作機關(guān)交辦事項、開展黨的工作情況。
黨委派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)重點公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。
黨組應(yīng)當(dāng)重點公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和落實黨建工作責(zé)任制情況。
第十二條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開目錄應(yīng)當(dāng)報黨的上一級組織備案，并按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會公開。
市紀(jì)委、市委各部門應(yīng)當(dāng)加強對本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開目錄編制的指導(dǎo)。
第三章 公開的程序和方式
第十三條 凡列入黨務(wù)公開目錄的事項，有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下程序及時主動公開：
（一）提出。按照“誰承辦、誰提出”的原則，由黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務(wù)公開方案，擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等。對應(yīng)當(dāng)公開而未提出公開的事項，黨的組織應(yīng)要求有關(guān)部門提出公開意見。
（二）審核。黨的組織有關(guān)部門對黨務(wù)公開方案從必要性、準(zhǔn)確性等方面進行審核，并組織進行法規(guī)、保密審查。
（三）審批。黨的組織有關(guān)部門將黨務(wù)公開方案、審核意見按照程序報批，重要事項報黨的組織主要負責(zé)人審批或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。需要報請上一級黨的組織審批的事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。
（四）實施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實施黨務(wù)公開。
（五）歸檔。按照檔案管理的要求，對公開工作的有關(guān)資料進行立卷歸檔，并妥善保存。
黨務(wù)公開目錄外需要公開的事項，黨的組織應(yīng)按程序報批后進行公開，并根據(jù)實際情況及時更新黨務(wù)公開目錄。
第十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍和時限，選擇適當(dāng)?shù)墓_方式。
在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用《重慶日報》《當(dāng)代黨員》等黨報黨刊，市和區(qū)縣電臺電視臺，華龍網(wǎng)、七一網(wǎng)、風(fēng)正巴渝網(wǎng)等重點網(wǎng)站，上游客戶端、重慶客戶端以及區(qū)縣門戶網(wǎng)站進行發(fā)布。
市和區(qū)縣黨委以及紀(jì)律檢查機關(guān)、黨委有關(guān)工作機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立健全例行發(fā)布機制，及時準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。同級外宣部門應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)新聞發(fā)布與政務(wù)新聞發(fā)布統(tǒng)籌安排。
第十五條 黨務(wù)公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。具有長期性、穩(wěn)定性的工作長期公開；年內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開；動態(tài)性、階段性工作分期公開；臨時性、應(yīng)急性工作即時公開；對于重大事項或復(fù)雜問題，根據(jù)公開反饋的意見進一步完善后，必要時可再次公開。
第十六條 黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。其他公開載體和平臺，可以轉(zhuǎn)載已經(jīng)依法依規(guī)公開的黨務(wù)公開內(nèi)容。
有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺。
第四章 工作機制
第十七條 建立健全保密審查機制。依據(jù)國家保密法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨務(wù)公開前的保密審查工作，防止泄露黨和國家秘密以及其他不宜公開的信息。對黨務(wù)公開內(nèi)容是否屬于黨和國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，應(yīng)當(dāng)依法報送國家保密行政管理部門確定。擬公開的黨務(wù)含有涉密、敏感信息的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行脫密、脫敏處理，涉及黨員個人的信息，應(yīng)當(dāng)防止泄露個人隱私。
第十八條 建立健全風(fēng)險評估機制。對直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的黨務(wù)事項，在作出黨務(wù)公開決策前，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，重點圍繞合法性、合理性、可行性、可控性等方面進行研判；對重大決策事項開展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估，重點圍繞可行性、民意認可度等方面進行研判。
第十九條 建立健全信息發(fā)布機制。按照有關(guān)規(guī)定，借助媒體、網(wǎng)站等渠道，及時、主動、全面、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布信息，推動工作常態(tài)化、規(guī)范化。規(guī)范發(fā)布程序，增加發(fā)布頻次，提升新聞發(fā)言人的履職能力。加強突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，及時做好風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布。
第二十條 建立健全政策解讀機制。出臺重要政策時，牽頭起草部門將文件和解讀方案一并報批，確有必要公開的將相關(guān)解讀材料與文件一并采取適當(dāng)方式予以公布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、重要政策、重大措施，通過新聞發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式宣講釋疑，傳遞權(quán)威信息。
第二十一條 建立健全輿情回應(yīng)機制。強化輿論引導(dǎo)，加強輿情匯集，提高輿情分析研判專業(yè)性、科學(xué)性，著力抓好輿情應(yīng)急處置。強化信息監(jiān)測反饋，對引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時報告；發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時加以澄清和引導(dǎo)。
第二十二條 建立健全民主參與機制。完善黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內(nèi)情況通報反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，提交黨委會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向黨內(nèi)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛征求黨員群眾意見。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，須通過黨內(nèi)事務(wù)咨詢、聽證座談等方式擴大公眾參與。
發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。
第五章 監(jiān)督與追責(zé)
第二十三條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題述職報告的重要內(nèi)容。
第二十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，對下級組織及其主要負責(zé)人進行考核，并加強經(jīng)常性指導(dǎo)。
黨的組織應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)黨員和群眾通報黨務(wù)公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。
第二十五條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立健全黨務(wù)公開工作督查機制，開展經(jīng)常性檢查和專項督查，專項督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨建工作考核、基層黨建督查、市和區(qū)縣黨委巡視巡察等相結(jié)合。通過聘請（邀請）黨員、群眾作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍通報，必要時可在新聞媒體公布，接受社會監(jiān)督。
第二十六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任：
（一）對黨中央和上級黨的組織黨務(wù)公開的部署和要求拒不執(zhí)行或拖延懈怠的；
（二）未按照規(guī)定編制黨務(wù)公開目錄并進行動態(tài)調(diào)整，工作落實不到位的；
（三）未按照規(guī)定的內(nèi)容、范圍、程序和方式等實施黨務(wù)公開，造成不良后果的；
（四）黨務(wù)公開內(nèi)容嚴(yán)重失實，欺上瞞下、弄虛作假，造成惡劣影響的；
（五）黨務(wù)公開工作監(jiān)督部門未履行好職責(zé)，造成上述后果的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第六章 附 則
第二十七條 黨的關(guān)系在我市的中央單位可以根據(jù)本辦法，制定有關(guān)黨務(wù)公開規(guī)定，其上級單位有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 市紀(jì)委、市委各部委、市級各部門各單位黨組（黨委、黨工委）和區(qū)縣黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實施方案。
第二十九條 本辦法由市委辦公廳會同市委組織部承擔(dān)解釋工作。
第三十條 本辦法自2018年4月27日起施行。
來源：重慶日報
