原標(biāo)題：財(cái)政廳：400萬(wàn)以下項(xiàng)目不用公開(kāi)招標(biāo)！400萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目留給中小企業(yè)40%以上！

來(lái)源：江蘇省財(cái)政廳、江蘇省發(fā)改委、建筑管理

日前，江蘇省財(cái)政廳印發(fā)《江蘇省2024年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(蘇財(cái)購(gòu)〔2023〕94號(hào))，自2024年1月1日起施行。

分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)人單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行分散采購(gòu)。全省分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：

貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目：省本級(jí)、南京市本級(jí)100萬(wàn)元；其他設(shè)區(qū)市、縣（市）級(jí)50萬(wàn)元。

工程類(lèi)項(xiàng)目：省本級(jí)100萬(wàn)元，設(shè)區(qū)市、縣（市）級(jí)60萬(wàn)元。

公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)人采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在400萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式；采購(gòu)金額在400萬(wàn)元以下的，由采購(gòu)人依法自行選擇采購(gòu)方式。采購(gòu)金額在400萬(wàn)元以上、符合其他法定采購(gòu)方式適用情形的，采購(gòu)人可經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。

政府采購(gòu)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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8月初，江蘇省發(fā)改委還發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》。

文件原文：

省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，為規(guī)范集中采購(gòu)范圍，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高政府采購(gòu)效率，現(xiàn)將《江蘇省2024年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，自2024年1月1日起施行。各地各部門(mén)要依據(jù)本目錄及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范編制和執(zhí)行2024年政府采購(gòu)預(yù)算。

附件：江蘇省2024年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

江蘇省財(cái)政廳

2023年8月9日

附件

江蘇省2024年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

一、集中采購(gòu)目錄

以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

備注：①本目錄的編碼和品目根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）制定和解釋。②目錄內(nèi)實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)的品目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行框架協(xié)議采購(gòu)結(jié)果。未實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)的小額零星采購(gòu)，按照政府采購(gòu)網(wǎng)上商城的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。框架協(xié)議采購(gòu)和網(wǎng)上商城不能滿(mǎn)足需求或者通過(guò)其他采購(gòu)方式價(jià)格更低或服務(wù)更優(yōu)的，采購(gòu)人可按照框架協(xié)議采購(gòu)相關(guān)規(guī)定、預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制制度自行采購(gòu)。小額零星采購(gòu)是指采購(gòu)人需要多頻次采購(gòu)且單筆采購(gòu)金額未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)行為。③高校、科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)備不適用本目錄，具體按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于完善省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2017〕53號(hào)）執(zhí)行。

二、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)人單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行分散采購(gòu)。全省分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：

貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目：省本級(jí)、南京市本級(jí)100萬(wàn)元；其他設(shè)區(qū)市、縣（市）級(jí)50萬(wàn)元。

工程類(lèi)項(xiàng)目：省本級(jí)100萬(wàn)元，設(shè)區(qū)市、縣（市）級(jí)60萬(wàn)元。

集中采購(gòu)目錄以外且分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目（包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目），不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，由采購(gòu)人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實(shí)施。

三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)人采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在400萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式；采購(gòu)金額在400萬(wàn)元以下的，由采購(gòu)人依法自行選擇采購(gòu)方式。采購(gòu)金額在400萬(wàn)元以上、符合其他法定采購(gòu)方式適用情形的，采購(gòu)人可經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。

政府采購(gòu)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、有關(guān)說(shuō)明和要求

（一）關(guān)于集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。

對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

各級(jí)采購(gòu)人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級(jí)次所限，自主擇優(yōu)委托省內(nèi)集采機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展集中采購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)集采機(jī)構(gòu)積極承接不同級(jí)次、不同地區(qū)采購(gòu)人的代理業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將集采機(jī)構(gòu)跨級(jí)、跨地區(qū)接受采購(gòu)人委托情況納入集采機(jī)構(gòu)年度工作考核范圍，督促同級(jí)集采機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。集采機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

對(duì)于供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的產(chǎn)品和服務(wù)，各級(jí)集采機(jī)構(gòu)可通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)統(tǒng)一談判確定價(jià)格。對(duì)于統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備或采購(gòu)人有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)，集采機(jī)構(gòu)可組織采購(gòu)人聯(lián)合開(kāi)展集中帶量采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效益。

（二）關(guān)于分散采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。

分散采購(gòu)項(xiàng)目可由采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可自行組織采購(gòu)。委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在省級(jí)財(cái)政部門(mén)公布的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄中擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；自行組織采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)具備相應(yīng)人員、能力和條件，并依法采用適宜的采購(gòu)方式。采購(gòu)金額大、社會(huì)關(guān)注度高、與社會(huì)公共利益或公共安全關(guān)系密切的重大分散采購(gòu)項(xiàng)目（包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目），采購(gòu)人可商請(qǐng)委托具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的集采機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

（三）關(guān)于政府采購(gòu)政策功能落實(shí)。

政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)。

（四）關(guān)于部門(mén)集中采購(gòu)目錄。

本部門(mén)或系統(tǒng)有特殊要求，需要由本部門(mén)或系統(tǒng)統(tǒng)一采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)專(zhuān)用項(xiàng)目，屬于部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，由各主管部門(mén)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，自行確定本部門(mén)集中采購(gòu)目錄范圍，由設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)匯總并報(bào)省財(cái)政廳備案后實(shí)施。

（五）關(guān)于框架協(xié)議采購(gòu)。

各地、各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）等規(guī)定開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)工作。除實(shí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)的品目外，各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)可依據(jù)采購(gòu)人實(shí)際需要確定集中采購(gòu)目錄內(nèi)其他實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)的品目。寧外省級(jí)單位可執(zhí)行所在地框架協(xié)議采購(gòu)結(jié)果。

（六）關(guān)于采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向設(shè)區(qū)市以上財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)并經(jīng)審核同意后，開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備，以及高水平醫(yī)院采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備實(shí)行備案制管理。

（七）關(guān)于政府采購(gòu)工程管理。

政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，依法采用招標(biāo)方式的，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管；依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式采購(gòu)，由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管。所有政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，在執(zhí)行中均應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)政策要求（包括編制采購(gòu)預(yù)算、公開(kāi)采購(gòu)意向、編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃、執(zhí)行支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策功能、備案政府采購(gòu)合同、納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍等）。

（八）關(guān)于涉密采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。

涉密采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳、省國(guó)家保密局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家保密局〈涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2019〕43號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（九）關(guān)于寧外省級(jí)單位采購(gòu)。

寧外省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本目錄及省級(jí)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，集中采購(gòu)項(xiàng)目可自主擇優(yōu)委托當(dāng)?shù)丶蓹C(jī)構(gòu)或其他省內(nèi)集采機(jī)構(gòu)開(kāi)展采購(gòu)；省外省級(jí)單位原則上實(shí)行分散采購(gòu)。

五、其他事項(xiàng)

（一）本通知所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；如無(wú)特殊說(shuō)明，金額均指預(yù)算金額。

（二）集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)缫蛘哒{(diào)整需要修改、完善的，將另行通知。