在代建模式中，一般約定由代建單位承擔(dān)項(xiàng)目全過程大部分招標(biāo)項(xiàng)的招投標(biāo)和合同管理工作，招投標(biāo)和合同管理工作中要求過程合規(guī)、選擇的參建單位匹配度高等。

招投標(biāo)和合同管理中的問題

在代建實(shí)施過程中，招投標(biāo)和合同管理方面容易出現(xiàn)以下問題：（1）招投標(biāo)項(xiàng)梳理不清晰；（2）單位選擇的針對性不強(qiáng)，與項(xiàng)目匹配度不高，不能充分利用市場現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源參與項(xiàng)目建；（3）合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款約定不明確，導(dǎo)致對參建單位的約束力不強(qiáng)，并存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

招投標(biāo)和合同管理要點(diǎn)

（1）合理規(guī)劃招投標(biāo)工作。委托一家專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)到位的招標(biāo)代理單位承擔(dān)本項(xiàng)目的招投標(biāo)工作管理，梳理清楚整個(gè)項(xiàng)目需要招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)，并安排好招標(biāo)時(shí)序，形成有針對性的招投標(biāo)工作方案。在可研階段，需要招標(biāo)勘察單位完成項(xiàng)目測繪和地勘工作，同時(shí)需要招標(biāo)一家可研編制咨詢單位完成可研方案的編制工作，隨后根據(jù)項(xiàng)目需要，完成防洪評價(jià)、環(huán)境評價(jià)、規(guī)劃咨詢、橋梁檢測和相關(guān)安全評估等咨詢類項(xiàng)目招標(biāo)和咨詢服務(wù)工作。本項(xiàng)目涉及安全評估的事項(xiàng)有高速公路保護(hù)范圍線內(nèi)開挖施工、地鐵安保區(qū)內(nèi)樁基施工和城市立交結(jié)構(gòu)附近基坑開挖，根據(jù)公路、地鐵保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，在施工前均需完成安全評估和報(bào)審工作。

（2）選擇與項(xiàng)目匹配度高的參建單位。參建單位選擇上，在設(shè)置招標(biāo)條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)和需求，適配投標(biāo)單位資質(zhì)和業(yè)績條件，優(yōu)化工程變更條件和流程，吸引優(yōu)質(zhì)公司參與投標(biāo)，從而選擇到最適合本項(xiàng)目的專業(yè)公司，比如：示范段施工總承包施工單位的選擇，考慮到示范段新洲河沿線地下管線多而密、周邊環(huán)境和制約因素錯(cuò)綜復(fù)雜、沿線產(chǎn)權(quán)溝通量大、施工難度大，而且工期緊、任務(wù)重，招標(biāo)條件設(shè)置時(shí)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際成本，在總投資可控的前提下，給施工單位預(yù)留一定利潤空間，并明確獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高施工單位的主觀能動性。

（3）建立合同履約評價(jià)體系。在合同管理方面，對各參建單位的合同進(jìn)行梳理，參照合同示范文本版本進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成統(tǒng)一的合同模板，避免在合同審查過程中耗費(fèi)大量精力。制定合同簽訂的審批流程，明確獎(jiǎng)罰條款、支付條件和簽訂時(shí)效，配備合同管理專員，建立合同管理臺賬。建立合同履約評價(jià)體系，按季度對項(xiàng)目參建單位履約情況進(jìn)行評分分級，對評分優(yōu)秀的予以通報(bào)表揚(yáng)，評分不合格的予以約談，并根據(jù)合同予以處罰，提高參建單位的履約意識和管理能力。