建設單位應當在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應當在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。對于初步設計批準或備案后發(fā)包的，工程總承包合同價格主要有以下管控原則：

1.合同總價的控制

對于初步設計批準或備案后發(fā)包的，總承包范圍內的工程勘察費、工程設計費、BIM技術應用費、設備及工器具購置費、建筑安裝工程費等各項費用及匯總金額，不得超過已批準的初步設計概算中相應各項費用的概算金額及匯總金額。對于招標發(fā)包工程，以承包人的中標價簽訂合同總價，承包人的中標價不得超過發(fā)包人招標文件規(guī)定的招標最高限價。

2.設計費的控制

對于初步設計批準或備案后發(fā)包的、合同約定由承包人提供施工圖設計服務的，承包人應按專用條款約定的計價方式和允許調整事項計算，施工圖設計費金額不得超過協(xié)議書中約定的相應合同價格及允許調整金額。

按合同約定的計價方法及允許調整事項進行工程設計費結算，其結算金額不得超過協(xié)議書約定的相應合同價格及允許調整金額。

3.BIM技術應用費的控制

對于初步設計批準或備案后發(fā)包的、合同約定由承包人提供施工圖設計、施工、竣工驗收、運維（如果有）等階段BIM技術應用的，承包人應按專用條款約定的計價方式和允許調整事項計算，BIM技術應用費金額不得超過協(xié)議書中約定的相應合同價格及允許調整金額。

按合同約定的計價方法及允許調整事項進行BIM技術應用費結算，其結算金額不得超過協(xié)議書約定的相應合同價格及允許調整金額。

4.建筑安裝工程費的控制

建筑安裝工程費嚴格實行限額設計，承包人提供的施工圖設計文件、變更設計文件（如有）均不得高于專用條款約定的相應投資限額（包括總額限額及專業(yè)分解限額指標）。承包人的設計應當依據(jù)分解限額控制標準和規(guī)模，確保項目投資得到充分利用，層層控制，但不得突破。確需局部突破的，必須獲得發(fā)包人批準并應重新分配專業(yè)分解指標，確保總額不突破相應限額及合同約定允許調整金額，否則超出部分由承包人自行承擔。

對于初步設計批準或備案后發(fā)包的，在施工圖符合承包范圍、工程內容、功能、規(guī)模、標準等要求的前提下，應按專用條款約定的計價方式和允許調整事項編制施工圖預算，其施工圖預算金額不得超過協(xié)議書約定的相應合同價格及允許調整金額。否則，承包人應在不降低承包范圍、工程內容、功能、規(guī)模、標準等要求的前提下組織優(yōu)化設計并修編施工圖預算。

按合同約定的計價方法及允許調整事項進行建筑安裝工程費結算，其結算金額不得超過協(xié)議書約定的相應合同價格及允許調整金額。

若合同價格清單中存在暫列金額的，承包人應在施工圖設計及施工過程中及時報監(jiān)理人進行變更、現(xiàn)場簽證等確認，并編制變更預算、現(xiàn)場簽證費報造價咨詢審核確認，及時對比累計變更、簽證金額與暫列金額的差值。合同工程竣工后，除合同雙方當事人另有約定外，累計變更、簽證金額不得突破合同約定的暫列金額。

若合同價格清單中存在專業(yè)工程或工程材料、工程設備暫估價，承包人應及時取得發(fā)包人的明確要求完成設計、采購或施工，也可遵守法律、政策規(guī)定通過招標或直接分包委托分包人完成設計、采購或施工，按變更事項報發(fā)包人批準后實施，除合同雙方當事人另有約定外，不得突破合同約定的相應暫估價。

5.設備及工器具購置費的控制

對于初步設計批準或備案后發(fā)包的，在施工圖符合承包范圍、工程內容、功能、規(guī)模、標準等要求的前提下，承包人應按專用條款約定的計價方式和允許調整事項計算，設備及工器具購置費金額不得超過協(xié)議書約定的相應合同價格及允許調整金額。

按合同約定的計價方法及允許調整事項進行設備及工器具購置費結算，其結算金額不得超過協(xié)議書約定的相應合同價格及允許調整金額。

以上內容選自工程總承包管理辦法、建設工程總承包合同示范文本等文件。