經(jīng)濟(jì)合同管理不容忽視

筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理方面存在問題不容忽視。

合同簽訂較隨意。部分合同內(nèi)容不完善，對(duì)具體事項(xiàng)約定不明確，無簽訂日期，對(duì)未達(dá)事項(xiàng)無獎(jiǎng)懲措施，對(duì)標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款計(jì)算及支付方式不明晰。有些合同的簽訂未經(jīng)集體討論，未經(jīng)相關(guān)部門審批，為了完善支付手續(xù)，甚至出現(xiàn)同一事項(xiàng)簽訂多份合同，部分合同先履行后簽訂，喪失了合同簽訂的意義。

對(duì)合同履行情況缺乏動(dòng)態(tài)管理。出租、出借等收入未及時(shí)收取到位，資金結(jié)算未按合同約定[各類審計(jì)方法案例報(bào)告模板關(guān)注公眾號(hào)內(nèi)審網(wǎng)可獲取,內(nèi)審網(wǎng)注]的進(jìn)度付款，未按要求預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金。

合同未達(dá)到預(yù)期績(jī)效。部分項(xiàng)目在合同完成后閑置或收效甚微，未能發(fā)揮財(cái)政資金效益，形成損失。

針對(duì)上述問題，筆者建議：

一是完善內(nèi)部制度,提高管理意識(shí)。

建立健全合同管理崗位責(zé)任制度、合同歸口管理制度、合同歸檔制度、臺(tái)賬制度。明確合同管理崗位、管理人員工作職責(zé);

對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行全面、統(tǒng)一管理,包括嚴(yán)格控制合同的授權(quán)審批和簽署權(quán)限，明確辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、程序和責(zé)任;

加強(qiáng)對(duì)合同檔案的管理，及時(shí)收集、整理、歸檔和保管建設(shè)項(xiàng)目資料,做到全面完整。

二是規(guī)范合同實(shí)質(zhì),前移風(fēng)險(xiǎn)防范。

嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購等方式，公開公平擇優(yōu)選擇合同主體;

加強(qiáng)對(duì)合同主體資格、資質(zhì)等級(jí)、履約能力、社會(huì)信用等條件預(yù)審，防范合同履約風(fēng)險(xiǎn);

充分做好可行性研究，針對(duì)項(xiàng)目績(jī)效設(shè)定可量化具體指標(biāo)和預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，便于清晰界定資金適用范圍;

合同盡量使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本,加大對(duì)工期、質(zhì)量等方面的關(guān)注，做到質(zhì)量有要求、數(shù)量有規(guī)定、工期有限制、計(jì)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)等等。

三是全過程監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

加強(qiáng)擬定、簽訂、履約全過程監(jiān)督檢查，加強(qiáng)合同的變更、解除管理，合同在實(shí)際履行[各類審計(jì)方法案例報(bào)告模板關(guān)注公眾號(hào)內(nèi)審網(wǎng)可獲取,內(nèi)審網(wǎng)注]或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。

履約過程中如發(fā)生糾紛，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定妥善處理。重點(diǎn)關(guān)注各階段合同管理及執(zhí)行情況，推動(dòng)被審計(jì)單位加強(qiáng)合同管理，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理質(zhì)量。

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