在大數(shù)據(jù)背景下，針對(duì)各行政部門固定資產(chǎn)管理中的數(shù)據(jù)思維，強(qiáng)調(diào)全面數(shù)據(jù)分析，高度重視數(shù)據(jù)復(fù)雜性，力求挖掘數(shù)據(jù)的相關(guān)性，以便利用數(shù)據(jù)事實(shí)更好地指導(dǎo)資產(chǎn)的購置、管理、使用，提高資產(chǎn)利用率。關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是固定資產(chǎn)的管理。

固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善

　　目前很多行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理比較混亂，管理職責(zé)不明確，各部門之間欠缺有效的溝通和協(xié)調(diào)，各部門和崗位權(quán)責(zé)不明。而且，不少行政部門事業(yè)單位的管理者和有關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不夠，高度重視不夠，間接導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理制度不完善。很多行政部門對(duì)資產(chǎn)的使用和處置欠缺嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶?，?duì)資產(chǎn)的移交等沒有明確規(guī)定，固定資產(chǎn)方面的審計(jì)工作相對(duì)薄弱。

固定資產(chǎn)處置的人為因素及隨意性較強(qiáng)

　　目前在我國行政部門事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置普遍存在著一些人為因素和隨意性。很多行政部門事業(yè)單位的管理者局限于單位性質(zhì)和傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)資產(chǎn)處置態(tài)度不正確，在實(shí)際管理中，把固定資產(chǎn)看作是行政部門本身的“私有”財(cái)產(chǎn)，而忽視了行政部門事業(yè)單位固定資產(chǎn)的國有屬性。資產(chǎn)處置時(shí)，處置行為相對(duì)隨意，具體如何處置往往是憑自己的意志。不但如此，在資產(chǎn)處置上也要“自行定價(jià)”，不進(jìn)行評(píng)估、審批、鑒定。這種行為不僅難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，而且容易間接造成國有資產(chǎn)處置的流失，普遍存在潛在的產(chǎn)權(quán)糾紛和隱患，加重了行政部門事業(yè)單位資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

固定資產(chǎn)監(jiān)管乏力

　　目前，在我國很多行政部門事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不夠。實(shí)質(zhì)上，資產(chǎn)處置有盤盈和盤虧兩種情況。比較而言，固定資產(chǎn)盤虧普遍為行政部門事業(yè)單位所高度重視，而盤盈的固定資產(chǎn)管理方法卻不嚴(yán)謹(jǐn)。很多行政部門事業(yè)單位因固定資產(chǎn)登記不及時(shí)、不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致賬目對(duì)固定資產(chǎn)盤盈，選擇將其設(shè)為“賬外資產(chǎn)”。另外，很多固定資產(chǎn)盤盈事實(shí)上也并非真正實(shí)際意義上的盤盈資產(chǎn)，而是由于行政部門事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)欠缺有效的管理和約束。

固定資產(chǎn)管理中普遍存在的風(fēng)險(xiǎn)原因

　　行政部門事業(yè)單位既受體制影響又具有自身屬性，又難以在短期內(nèi)消除原有管理模式的不利影響，從而導(dǎo)致這類行政部門在固定資產(chǎn)管理中普遍存在諸多不足，如：當(dāng)前很多行政部門事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系還不夠完善，例如，目前很多行政部門事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系還不夠完善。另外，固定資產(chǎn)在使用、處置過程中人為意識(shí)較重，監(jiān)管力度不大。這使得在我國行政部門事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理普遍存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要是由于以下幾點(diǎn)造成了風(fēng)險(xiǎn)。

　　第一，固定資產(chǎn)占用額較大，與收益無關(guān)，甚至不用于行政部門實(shí)際經(jīng)營，僅能保證行政部門事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。導(dǎo)致了行政部門管理者及其他有關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理欠缺主動(dòng)性和嚴(yán)肅性。

　　二是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不完善，在一定程度上也造成固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)隱患。財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)管理是一脈相承的。在很多行政部門事業(yè)單位中，普遍存在資產(chǎn)調(diào)借、借出的現(xiàn)象，使得資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)事實(shí)上處于分離的狀態(tài)。

　　第三，監(jiān)管機(jī)制的不配套也是當(dāng)前在我國行政部門事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理普遍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要原因之一。在固定資產(chǎn)管理方面，對(duì)資產(chǎn)的選擇、使用、處置等進(jìn)行全面、全方位、全過程的監(jiān)督與控制更加困難。

預(yù)防固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

　　1、從制度入手，進(jìn)一步建立和完善固定資產(chǎn)管理有關(guān)制度

　　要從根本上消除固定資產(chǎn)管理中普遍存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，就必須首先從制度入手，建立健全有關(guān)制度，使固定資產(chǎn)不管是購買、使用還是處置，都有據(jù)可循。

　　一是建立健全物資管理機(jī)制。對(duì)于固定資產(chǎn)的實(shí)物，財(cái)務(wù)方面要建立總帳和明細(xì)帳，從財(cái)務(wù)的角度認(rèn)真進(jìn)行物資管理。不論是資產(chǎn)的采購、入庫，還是使用、報(bào)廢處理等，都要有專人負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)卡片帳要及時(shí)更新登記，管理責(zé)任由個(gè)人負(fù)責(zé)。二是建立健全資產(chǎn)增減變動(dòng)機(jī)制。不管是固定資產(chǎn)盤虧、盤盈，還是報(bào)廢、處置，都應(yīng)設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?、審批、處置制度，?shí)物增減變動(dòng)時(shí)刻與賬目相符。再次，建立和完善固定資產(chǎn)清查制度。機(jī)關(guān)要對(duì)行政部門現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期、不定期的盤點(diǎn)清查。如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映并及時(shí)反饋，第一時(shí)間處理。

　　2、著力提高固定資產(chǎn)使用效益

　　作者認(rèn)為，在我國行政部門事業(yè)單位也應(yīng)該進(jìn)行固定資產(chǎn)整合，物盡其用。伴隨著改革的推進(jìn)，很多固定資產(chǎn)需要重新配置和整合。一些資產(chǎn)的調(diào)配和整合是在單元內(nèi)進(jìn)行，一些是在系統(tǒng)內(nèi)。因此，固定資產(chǎn)在調(diào)配和整合時(shí)可能需要跨部門、甚至跨系統(tǒng)。一些固定資產(chǎn)，如計(jì)算機(jī)、汽車等，針對(duì)這類一般資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各行政部門進(jìn)行調(diào)配整合，進(jìn)行合理配置，使資產(chǎn)達(dá)到最佳使用效率。簡言之，要積極實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高閑置資產(chǎn)的利用率，最終實(shí)現(xiàn)物盡其用。

　　3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查

　　在固定資產(chǎn)管理中，行政部門事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并將其納入管理者的離任審計(jì)中。凡行政部門事業(yè)單位的主管人員調(diào)任或離職，應(yīng)對(duì)其任職期間的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行清點(diǎn)盤點(diǎn)，執(zhí)行必要的審計(jì)程序，嚴(yán)防固定資產(chǎn)管理漏洞。把資產(chǎn)管理工作與領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計(jì)掛鉤。另外，要積極發(fā)揮行政部門內(nèi)外審計(jì)監(jiān)督檢查的作用。以強(qiáng)有力的監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化。

　　4、固定資產(chǎn)管理進(jìn)一步完善

　　除了以上措施外，在我國行政部門事業(yè)單位還應(yīng)圍繞清產(chǎn)核資、資產(chǎn)購置、處置等方面進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理。一是要定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，詳細(xì)核對(duì)資產(chǎn)的賬目、實(shí)值，確保賬實(shí)相符，為資產(chǎn)預(yù)算編制提供可靠依據(jù)。另外，對(duì)于資產(chǎn)購置，應(yīng)設(shè)定限額和招標(biāo)程序，限額以下可自行購置，限額以上的部分，實(shí)施審核、審批和招標(biāo)程序，由政府審批后實(shí)施招標(biāo)采購。再次，對(duì)資產(chǎn)處置要嚴(yán)肅處理，公開、公平、公正，嚴(yán)肅查處違規(guī)操作行為。

　　假如管理人員、IT人員、財(cái)務(wù)人員要把固定資產(chǎn)管理這一工作做好，離不開一種有力的固定資產(chǎn)管理工具。為企事業(yè)單位提供全面、可靠、高效的動(dòng)態(tài)管理手段，幫助行政部門實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。該系統(tǒng)可以幫助行政部門提高固定資產(chǎn)管理和盤點(diǎn)效率，方便、準(zhǔn)確地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和盤點(diǎn)。

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