來源：經(jīng)濟(jì)日報

堅持全生命周期理念，微觀上抓好投資項目相互關(guān)聯(lián)的每個環(huán)節(jié)，宏觀上形成良性循環(huán)，扎扎實(shí)實(shí)擴(kuò)大有效益的投資。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，擴(kuò)大有效益的投資。投資作為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，其質(zhì)量和效益很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，尤其需要樹立全周期管理意識。從投資項目的醞釀和前期工作，到項目開工建設(shè)，再到項目竣工投入運(yùn)營，每一個階段每一個環(huán)節(jié)都必須穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)投資項目全生命周期管理，擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

投資項目謀劃要精準(zhǔn)，確保投資不走偏而有效。確保投資精準(zhǔn)有效，關(guān)鍵是要選好項目。政府投資要在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度。聚焦黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦國家重大戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要和相關(guān)行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃，科學(xué)謀劃本地區(qū)、本領(lǐng)域投資項目。謀劃的投資項目要服務(wù)“國之大者”，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大有效益的投資，既為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐，又能服務(wù)于滿足人民群眾對美好生活向往的需要。

項目前期工作要夯實(shí)，確保投資符合要求而有效。從規(guī)劃選址、用地、環(huán)評等相關(guān)要件，到可行性研究、施工圖設(shè)計，再到征地拆遷等開工前準(zhǔn)備，一步步將項目從謀劃階段落地。前期工作的深度要達(dá)到規(guī)定要求，政府部門在審批核準(zhǔn)投資項目前要按規(guī)定開展咨詢評估，加強(qiáng)評估質(zhì)量評價管理，提高投資決策科學(xué)性。政府投資項目要加強(qiáng)管理，深入論證項目建設(shè)的必要性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和社會效益、項目資金籌措等條件落實(shí)情況等，科學(xué)確定項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，確保政府投資與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險。項目可行性研究報告等要體現(xiàn)全生命周期理念，為后續(xù)建設(shè)、運(yùn)營等各階段提供有利條件。

開工建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)，確保投資項目如質(zhì)如量如期而有效。要加強(qiáng)要素保障，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快項目建設(shè)進(jìn)度。一方面，符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種條件后方可開工建設(shè)，嚴(yán)禁“未批先建”“邊建邊批”“邊勘察設(shè)計邊施工”。另一方面，符合開工條件后要盡快開工建設(shè)。加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，推動項目盡早開工和順利實(shí)施，做到應(yīng)開盡開、能開盡開。開工后建設(shè)要注重施工質(zhì)量，落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任。要合理安排建設(shè)周期和施工時序，保持合理進(jìn)度。

竣工運(yùn)營要及時達(dá)產(chǎn)，確保投資實(shí)際發(fā)揮應(yīng)有作用而有效。項目竣工后及時驗收，盡快投入運(yùn)營，以便投資及時發(fā)揮效益。堅持安全高效運(yùn)行維護(hù)，充分利用智慧化手段，建立全周期、精細(xì)化運(yùn)維體系，確保投資項目在設(shè)計年限內(nèi)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行發(fā)揮作用。適時開展運(yùn)營效率評估，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)全過程管理。重大項目在運(yùn)營一段時間后可開展后評價，對項目建設(shè)、運(yùn)營是否符合最初設(shè)計、是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、是否發(fā)揮出設(shè)計效益進(jìn)行評價。加強(qiáng)投資全生命周期管理，每個環(huán)節(jié)互相關(guān)聯(lián)，保障投資有效益。

擴(kuò)大有效益的投資，重在落實(shí)投資項目全生命周期理念。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要不折不扣抓落實(shí)，要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，要敢做善為抓落實(shí)。堅決落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，按照投資服務(wù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展的要求，堅持全生命周期理念，微觀上抓好投資項目相互關(guān)聯(lián)的每個環(huán)節(jié)，宏觀上形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)，扎扎實(shí)實(shí)擴(kuò)大有效益的投資，真正發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：譚成文）