本報記者 裴昱 北京報道

當(dāng)代世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，早已成為國家核心競爭力構(gòu)建的關(guān)鍵所在，在全球范圍內(nèi)，企業(yè)在基礎(chǔ)技術(shù)研究、前沿技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域都在扮演愈來愈重要的角色，而在中國，企業(yè)在創(chuàng)新性研發(fā)甚至基礎(chǔ)性的研究中，也在獲得越來越重要的地位以及相關(guān)政策手段的支持。

2月25日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）部長王志剛介紹科技創(chuàng)新方面的有關(guān)情況。發(fā)布會期間，王志剛指出，著力突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力抓好科技人才隊(duì)伍建設(shè)，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，著力提升科技開放合作水平，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“創(chuàng)新不問出身，不管是國有還是民營企業(yè)，大家在創(chuàng)新方面都是一視同仁的，都有同樣的機(jī)會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平。”王志剛談及企業(yè)在基礎(chǔ)研究方面作為“主力軍”“生力軍”方面的問題時明確表示。

相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國全社會研發(fā)投入中，企業(yè)占有重要角色，比例達(dá)到76%。比例雖然較高，但是也存在一些結(jié)構(gòu)性的問題。一位長期在大型軸承企業(yè)從事研發(fā)項(xiàng)目管理的資深人士向《中國經(jīng)營報》記者表示，以他了解的情況看，目前企業(yè)進(jìn)行的研發(fā)投入，基本上是集中在市場應(yīng)用的技術(shù)層面。

“企業(yè)做基礎(chǔ)技術(shù)研究的很少，但是，很多企業(yè)在重大項(xiàng)目中遇到的卡脖子式的瓶頸，一線人員最直觀的感受，就是很多是由基礎(chǔ)技術(shù)研究方面的缺失導(dǎo)致的，而讓企業(yè)去從事持續(xù)性的基礎(chǔ)研究，大部分企業(yè)是很難堅(jiān)持的，這其中有人才的原因，也有與資金、科研制度等導(dǎo)引政策方面因素。”他對記者說。

近年來，中國一直對企業(yè)研發(fā)予以鼓勵。2018年，國家稅務(wù)總局下發(fā)99號文件，即《關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例的通知》，對企業(yè)研發(fā)予以支持。王志剛在國新辦新聞發(fā)布會上表示，希望更多的企業(yè)以更大力度投入到科技創(chuàng)新中來?！斑@方面國家在研發(fā)費(fèi)用加計扣除等方面政策上給予鼓勵，同時也給企業(yè)在科技創(chuàng)新方面帶來實(shí)實(shí)在在的好處?！蓖踔緞傉f。

在這方面，企業(yè)的積極性已經(jīng)有明顯的提升。記者掌握的數(shù)據(jù)表明，2021年全年，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃立項(xiàng)總數(shù)約860余項(xiàng)，其中有680余項(xiàng)由企業(yè)牽頭，或者有企業(yè)參與。一家曾參與過國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的企業(yè)研發(fā)業(yè)務(wù)線負(fù)責(zé)人告訴記者，此類科研項(xiàng)目大體可以分為兩類：其一是由國家牽頭出題，甚至立項(xiàng)，由企業(yè)參與，與相關(guān)高校、院所、科研機(jī)構(gòu)共同完成；其二是由企業(yè)“出題”，甚至是牽頭立項(xiàng)，并以企業(yè)為主體參與研究、研發(fā)工作。

他表示，在此前的很長時間中，企業(yè)出題的科研立項(xiàng)項(xiàng)目比例相對較低，近年來有明顯的提升態(tài)勢，他個人很看重企業(yè)出題的科研項(xiàng)目，他認(rèn)為，這類項(xiàng)目往往出自于企業(yè)在市場一線的實(shí)際需求，在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化方面等，有更高的效率?！斑€是應(yīng)該有更多的鼓勵措施，讓企業(yè)有動力出題、牽頭立項(xiàng)，深入研究?！彼f。

相關(guān)鼓勵措施的力度一直在強(qiáng)化之中。記者了解到，為了支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，推動研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策全面實(shí)施，有關(guān)主管部門將制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到了100%，以達(dá)到引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入；同時，通過實(shí)行提前清繳核算，2021年前三季度企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用的減免稅額約3300億元，已經(jīng)接近2019年全年水平。

這也帶動了全社會研發(fā)投入的增長。權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，全社會研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.44%，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。

王志剛則強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務(wù)由企業(yè)提出，并且企業(yè)要作為研發(fā)的主體。同時也通過“揭榜掛帥”等方式，能有更多的企業(yè)加入到基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新活動中。

“我們從這四個方面來加強(qiáng)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位，在項(xiàng)目形成、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目組織、項(xiàng)目評價方面，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的參與度、話語權(quán)?！蓖踔緞傉f。

一家公司總部設(shè)在深圳的芯片設(shè)計公司研發(fā)部門的人士向記者表示，一些大企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面的持續(xù)投入和產(chǎn)生的需求，往往可以穿起一個產(chǎn)業(yè)鏈或者供應(yīng)鏈，進(jìn)而形成一種生態(tài)：圍繞在大企業(yè)身邊，可以有一系列的中小企業(yè)，甚至是專門做專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)的工作室，為其提供服務(wù)，這種互相依存的生態(tài)，為市場導(dǎo)向性的研發(fā)，提供了良性的生存、發(fā)展空間。

他所在的公司，就拿到了一家全球知名的中國通訊企業(yè)的一些研發(fā)服務(wù)領(lǐng)域的訂單?！拔覀兊募夹g(shù)路線和方向，和他們的需求是匹配的，長期合作之后，創(chuàng)新的方向、研發(fā)的路徑等，也就都可以在互相依存的業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)，這是一個良性的的生態(tài)?！彼硎?。

對于這種生態(tài)，科技部也予以關(guān)注和肯定。王志剛表示，一些大企業(yè)周圍總是有一批高校、科研院所、科技型中小企業(yè)，與大企業(yè)一起就一些重大領(lǐng)域、重大問題以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重大挑戰(zhàn)，從科技的維度來切入，提出科技的方法、科技的成果、科技的答案，來支撐我們國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

“對中小企業(yè)方面，我們從兩方面來做，一個是為中小企業(yè)營造更好的生態(tài)，另一個是為中小企業(yè)提供更大力度的支持服務(wù)。”王志剛說。

在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，雖然結(jié)構(gòu)性的問題仍然存在，但國家投入力度已經(jīng)明顯加大?？萍疾扛泵貢L賀德方表示，從國家重大需求中凝練科學(xué)問題，深化自然科學(xué)基金改革，打通從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到成果轉(zhuǎn)化的政策鏈條。

記者掌握的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年我國的基礎(chǔ)研究投入已經(jīng)達(dá)到了1696億元，占全社會研發(fā)投入的比例已經(jīng)達(dá)到6.09%。

（編輯：郝成 校對：顏京寧）