科學(xué)決策是黨支部書(shū)記和黨支部一班人綜合素質(zhì)和能力的集中反映，是黨支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)工作中最為重要、最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是黨支部書(shū)記經(jīng)常性的工作。

這里說(shuō)的決策是指黨支部書(shū)記為了實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位、本部門政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)所作的決策。

黨支部書(shū)記決策必須服從和服務(wù)于黨中央和上級(jí)黨組織的決策，同時(shí)又要符合本單位、本部門的實(shí)際情況。

就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，主要包括：

本單位、本部門貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織的指示所做出的決策；

就本單位、 本部門發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重大方針、方法手段以及黨員和干部管理等方面所做出的決策。

科學(xué)決策要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、科學(xué)的決策程序與方法

根據(jù)科學(xué)決策的理論,黨支部書(shū)記的決策應(yīng)按照以下基本程序和方法來(lái)進(jìn)行：

一是找準(zhǔn)問(wèn)題，確定決策目標(biāo)。

找準(zhǔn)問(wèn)題、確定決策目標(biāo)是黨支部書(shū)記決策的第一步，而找準(zhǔn)問(wèn)題是正確確定決策目標(biāo)的前提。

所謂找準(zhǔn)問(wèn)題，就是找到?jīng)Q策對(duì)象存在的矛盾。

這些矛盾既可能是某種潛在的障礙或完成任務(wù)的阻力，也可能是一種新的需要開(kāi)拓的工作，或者意味著一種改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

找準(zhǔn)問(wèn)題主要包括如下步驟:

首先，調(diào)查研究，掌握材料。

在提出問(wèn)題時(shí)需要著重調(diào)查和掌握的信息有：

中央和上級(jí)黨組織的決定在本單位、本部門的 貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；

本單位、本部門行政、生產(chǎn)任務(wù)和黨支部自身建設(shè)情況；

對(duì)本單位、本部門全局工作有重大影響的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

本單位、本部門群眾的思想問(wèn)題；

關(guān)系本單位、本部門利益，影響本單位、本部門生產(chǎn)、工作和生活秩序的問(wèn)題。

其次，分析研究，提出問(wèn)題。

為了準(zhǔn)確地 提出問(wèn)題,黨支部書(shū)記要善于對(duì)上述各方面的信息材料加以去粗取精、去偽 存真,由此及彼、由表及里地篩選、改造和制作,站在全局的高度,找出反 映事物本質(zhì)的關(guān)鍵性問(wèn)題。要根據(jù)黨內(nèi)政治生活、政治民主的要求和正常的 工作程序,分別由支部黨員大會(huì)、支委會(huì)等對(duì)需要決策的問(wèn)題進(jìn)行充分的論證。

再次，判明問(wèn)題性質(zhì)，確定決策目標(biāo)。

一個(gè)好的決策目標(biāo)應(yīng)具備這樣幾個(gè)基本條件，

目標(biāo)的政治性———決策的目標(biāo)應(yīng)該是有關(guān)政治原則、方針政策性的目標(biāo),而不是具體事務(wù)的目標(biāo)，也不是有關(guān)工作細(xì)節(jié)的目標(biāo)。

目標(biāo)的一 致性———決策目標(biāo)要與黨的總目標(biāo)、上級(jí)黨委的工作目標(biāo)和本單位、本部門中心工作的目標(biāo)保持一致，做到有機(jī)結(jié)合，相互銜接。

目標(biāo)的針對(duì)性———決策目標(biāo)必須有的放矢，切中問(wèn)題要害，并選中問(wèn)題的突破口。

目標(biāo)的具體性 ———決策目標(biāo)要具體明確，以便在完成的量上能較好把握。對(duì)確定的目標(biāo)只有一種準(zhǔn)確的理解，不能有模糊不清的含義。同時(shí)，要有衡量目標(biāo)是否達(dá)到規(guī)定性量的具體標(biāo)準(zhǔn)。

目標(biāo)的可行性———切實(shí)可行是決策目標(biāo)必須具備的最重要的條件。

即使是最好的決策目標(biāo),如果沒(méi)有或缺乏實(shí)現(xiàn)的可能，也沒(méi)有任何實(shí)際意義。

確定目標(biāo)要定得適當(dāng)，應(yīng)該注意防止好高騖遠(yuǎn)、急于求成的主觀主義偏向和胸?zé)o大志、目光短淺的保守主義偏向。

二是擬定方案。擬定方案的一般要求是:

完備性——備選方案要盡可能齊全多樣，以供比較選擇有較大的余地，尤其是不要遺漏最佳方案；

翔實(shí)性——每一備選方案的內(nèi)容都要盡量翔實(shí)，以便于對(duì)其可行性作出判斷以定取舍；

相斥性——兩個(gè)方案相比較，找到二者的本質(zhì)區(qū)別，為取舍方案下定決心提供依據(jù)。

三是選定方案。

選定決策方案是決策程序中的關(guān)鍵步驟。

首先要搞好分析評(píng)估。

分析評(píng)估方案就是對(duì)備選方案，從理論上進(jìn)行全面的分析論證、評(píng)比估價(jià),從眾方案的優(yōu)劣分析中作出結(jié)論。分析評(píng)估要圍繞確定的決策目標(biāo)進(jìn)行，比較每一個(gè)方案對(duì)實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的價(jià)值。

評(píng)選價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)主要是：

一要看方案能保證實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的可靠性。

二要看能否保證付出最小的代價(jià)，取得最大的實(shí)際效果。

三要看實(shí)現(xiàn)目標(biāo)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的大小。

四要看方案實(shí)施后產(chǎn)生的副作用多少。

其次要按照民主集中制原則決定決策方案。

黨支部書(shū)記要通過(guò)支委會(huì)或支部黨員大會(huì)進(jìn)一步權(quán)衡比較，作出決斷，選取其一，或綜合成一。

在作出決斷時(shí)應(yīng)堅(jiān)持民主集中制的原則：

一要堅(jiān)持支委會(huì)或支部黨員大會(huì)，召開(kāi)會(huì)議應(yīng)該達(dá)到黨章規(guī)定的法定人數(shù)。文件、資料要提前發(fā)給與會(huì)同志,以便于他們?nèi)媪私馇闆r，進(jìn)行調(diào)查研究,準(zhǔn)備意見(jiàn)。討論問(wèn)題應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主,讓與會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

審查方案不是單純的經(jīng)驗(yàn)性討論，而要采取科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行綜合平衡和測(cè)算驗(yàn)證。

二要堅(jiān)持支委會(huì)或支部黨員大會(huì),在決策重要問(wèn)題時(shí)都要嚴(yán)格實(shí)行表決制度,少數(shù)服從多數(shù)。常規(guī)性問(wèn)題應(yīng)由到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)。在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告,請(qǐng)求裁決。

三是增強(qiáng)決策的透明度。凡是不屬于必須保密的決策，都應(yīng)創(chuàng)造條件，讓廣大黨員、干部和群眾了解、監(jiān)督和參與決策。重大問(wèn)題應(yīng)讓群眾知道。在決策決斷階段，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、環(huán)境條件等不同情況, 把決策內(nèi)容向公眾公開(kāi)，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，提高黨內(nèi)外群眾對(duì)決策的理解程度,增強(qiáng)承受能力和貫徹執(zhí)行決策的積極性、創(chuàng)造性。

二、實(shí)施決策方案中應(yīng)注意的問(wèn)題實(shí)施方案是一個(gè)復(fù)雜的理論與實(shí)踐結(jié)合的系統(tǒng)過(guò)程，也是一個(gè)不斷反饋、 總結(jié)、調(diào)整和完善的往復(fù)過(guò)程。

實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意以下五個(gè)問(wèn)題：

一是制訂周密的實(shí)施計(jì)劃。只有編制出具體的實(shí)施計(jì)劃，才能合理地組織力量，協(xié)調(diào)關(guān)系，安排進(jìn)度，把決策具體化，保證決策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)施計(jì)劃有總體計(jì)劃和分期分批執(zhí)行的計(jì)劃，總體計(jì)劃一般包括：執(zhí)行決策的單位、部門負(fù)責(zé)人；總體目標(biāo)的分解項(xiàng)目和要求；給定條件；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程 序、期限等內(nèi)容。有些決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，這就需要根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的階段性要求，制訂分期分批的執(zhí)行計(jì)劃。

二是選點(diǎn)試行,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。除屬于某些突發(fā)性問(wèn)題的決策和十分緊急的情況之外，常規(guī)決策在實(shí)施前應(yīng)先在小范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，檢驗(yàn)決策方案的正確程度，以便及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修正；探索總結(jié)實(shí)施決策方案的具體方法步驟， 明確突破點(diǎn)和注意防止的傾向性問(wèn)題，了解黨內(nèi)外群眾的各種反應(yīng),并采取相應(yīng)措施,以便順利地實(shí)施決策。

三是依靠群眾,全面實(shí)施決策。要把決策的目的、意義、具體決策目標(biāo)及實(shí)施步驟、方法等告訴群眾，以使廣大黨員、干部和群眾明確目標(biāo)，心中有數(shù)，思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致。

四是落實(shí)責(zé)任,監(jiān)督檢查。監(jiān)督?jīng)Q策實(shí)施的情況、檢查實(shí)施效果、及時(shí)補(bǔ)充和修正決策方案；監(jiān)督檢查建立和完善決策責(zé)任制度的執(zhí)行情況，防止出現(xiàn)決策實(shí)施中的主觀隨意性和輕率從事，憑個(gè)人好惡、以情感代替決策等不良現(xiàn)象。

五是注意反饋,及時(shí)修正調(diào)整,進(jìn)行必要的追蹤決策。

決策正確而執(zhí)行不力時(shí)，采取有力措施排除阻力，堅(jiān)決貫徹實(shí)施；決策目標(biāo)正確，總體方案合理，而需要作局部調(diào)整和改動(dòng)時(shí)，盡量修正和完善，保證全面實(shí)施；當(dāng)發(fā)現(xiàn)總體決策方案錯(cuò)誤或主客觀條件發(fā)生重大變化而無(wú)法實(shí)施原決策時(shí)，就要堅(jiān)決及時(shí)地進(jìn)行追蹤決策。