當(dāng)海關(guān)報關(guān)提示410證書（免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書）時的正確申報方式是這樣

說到機電產(chǎn)品進口，不，這是個偽命題，因為涉及強制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）的不僅僅是機電產(chǎn)品，都是在職報關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，可惜在取消報檢員考試之后，普遍暴露出檢驗檢疫知識欠缺的問題。這不，在果子寫完《當(dāng)海關(guān)報關(guān)提示411證書（強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書）時的正確申報方式是這樣》之后，就在等待，等著什么呢？看誰有更多疑問……

果然，除了一位朋友之外，似乎更多的網(wǎng)友沒有發(fā)現(xiàn)我漏掉了一些內(nèi)容。其實，我是故意的，否則今天的內(nèi)容就沒那么豐富啦。

01 強制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）認(rèn)證的工作分類

要想從另外一個角度了解強制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，就要看下面這張圖，具體操作流程圖就請點這里。

從果子做的這張圖中，我們可以很清晰的看出來，符合強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，在辦理清關(guān)時需要根據(jù)不同情況分為以下三類：

1、強制性產(chǎn)品認(rèn)證

2、無需辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證

3、免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證

重要提醒：“無需” 和 “免于” 是兩個完全不同的含義和范圍，不要劃等號。

02 無需辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證

所謂無需辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證，是根據(jù)《無需辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證或可免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的條件》（國家認(rèn)監(jiān)委2005年第3號公告）第二條的有關(guān)規(guī)定進行解釋。簡單來說，是雖屬于強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，但因特殊用途而無需申請強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，也無需加施認(rèn)證標(biāo)志。

主要有四種進境物品：

1．外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機構(gòu)及其外交人員自用的物品；

2．香港、澳門特區(qū)政府駐內(nèi)地官方機構(gòu)及其工作人員自用的物品；

3．入境人員隨身從境外帶入境內(nèi)的自用物品；

4．政府間援助、贈送的物品。

除此之外，還有四種進境貨物：

5.ATA單證冊項下的商品

6.出口后退運入境的貨物

7.保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進入保稅區(qū)內(nèi)的倉儲物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件。

具體辦理時：

a.第3項在符合入境物品有關(guān)限定的基礎(chǔ)上無需提供任何證明和取得任何證明；

b.第1、2、4項需提供相關(guān)指定機構(gòu)正式公函或證明材料并取得《無需辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證文件認(rèn)定報告》后辦理報關(guān)；

c.第5、6、7、8項需根據(jù)具體需要提供有關(guān)資料后取得《無需辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證文件認(rèn)定報告》后辦理報關(guān)。

03 免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證

《免于辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》在海關(guān)報關(guān)時單一窗口的監(jiān)管證件代碼為410，這項業(yè)務(wù)我們一般將其稱之為 “3C免辦”，符合3C

免辦的條件：

1.為科研、測試和認(rèn)證檢測所需的產(chǎn)品和樣品。

本款所稱科研，是指對該產(chǎn)品進行科學(xué)研究，以開發(fā)、生產(chǎn)出相關(guān)產(chǎn)品所需的產(chǎn)品，并不是指進行研究工作所需的科研器材；本款所稱測試，是指對該產(chǎn)品進行測試以獲得測試數(shù)據(jù)，或測試某一產(chǎn)品的部分性能所必須用到的該產(chǎn)品（如開發(fā)測試某一型號的打印機軟件，需進口少量該型號打印機）；本款所稱認(rèn)證檢測，是指CCC認(rèn)證所進行型式試驗的樣品。

2.直接為最終用戶維修目的所需的零部件/產(chǎn)品。

3.工廠生產(chǎn)線/成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/零部件（不含辦公用品）。

4.僅用于商業(yè)展示但不銷售的產(chǎn)品。

5.以整機全數(shù)出口為目的進口的零部件。

6.其他因特殊用途免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。

注意，現(xiàn)在已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管了，所以沒章了，也不用打印

3C免辦的管轄分工

目前3C免辦的受理是由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)，日常監(jiān)管是由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。

3C免辦辦理程序

第一步：目錄判斷

1、需要對擬進口產(chǎn)品判斷是否屬于3C認(rèn)證目錄內(nèi)；

2、首先需對照《強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》（←點擊查看）進行對照

3、如屬于該目錄范圍內(nèi)的，則應(yīng)向企業(yè)的采購部（進口）或工程部（出口）提供產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，繼續(xù)參考《強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》（←點擊查看）進一步根據(jù)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)確認(rèn)是否符合目錄范圍。

第二步：確認(rèn)免辦范圍

1、參考《市場監(jiān)管總局關(guān)于明確免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證工作要求的通知》（國市監(jiān)認(rèn)證函〔2019〕153號）第一條的免辦條件對照自己進口貨物是否屬于該范圍；

2、如屬于該范圍則參見下面第三步；

3、如不屬于該范圍則請參考3C認(rèn)證辦理流程（←點擊查看）進行辦理。

第三步：辦理3C免證

1、根據(jù)申請用途準(zhǔn)備相應(yīng)證明資料；

2、通過CCC免辦及特殊用途進口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)（←點擊查看）進行申報；

3、申請完成后會生成編號，通過系統(tǒng)打印證書留存，編號用來報關(guān)申報。

第四步：接受監(jiān)管及核銷

1、根據(jù)國市監(jiān)認(rèn)證函〔2019〕153號的要求及申請用途進行監(jiān)管，嚴(yán)禁移作他用，否則將會予以處罰；

2、對前述3C免辦范圍的1、4、5條情形下，如退運則需保存出口報關(guān)單進行核銷，如銷毀則應(yīng)提供完整銷毀記錄進行核銷；其他情形無需核銷。

部分汽車零部件的特殊免辦辦理程序

根據(jù)海關(guān)總署公告2019年第87號的有關(guān)規(guī)定，為加快3C免辦商品的口岸通關(guān)時效，對于列入《涉及免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的進口汽車零部件HS編圍》內(nèi)的部分進口汽車零部件實行 “先自我聲明，通關(guān)后補辦3C免辦，再補充申報” 的新模式。

在該模式下，企業(yè)可自行出具 “自我聲明” 即可完成申報并被口岸海關(guān)放行，放行后再通過單一窗口進行補充申報，才算正式完成申報流程。具體請點擊閱讀原文查看以下三個文件：

1.涉及免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的進口汽車零部件HS編圍

2.免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明（參考格式）

3.免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證進口汽車零部件申報指南

04 免于強制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進口產(chǎn)品

這個就很重要了，一般人可能不知道，我們簡稱為“特殊用途產(chǎn)品”。特殊用途產(chǎn)品是指符合強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，但是因特殊用途原因小批量進口用于生產(chǎn)和消費的產(chǎn)品，可不辦理正式3C認(rèn)證，也不用做3C免辦，也不屬于無需辦理范圍，但需取得《免于強制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進口產(chǎn)品檢測處理程序批準(zhǔn)書》進口的情形。

特殊用途的含義及對應(yīng)要求

是指：反恐安全、搶險救災(zāi)、應(yīng)急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產(chǎn)建設(shè)項目和最終用戶使用。

a.其中以“反恐安全、搶險救災(zāi)、應(yīng)急指揮、體育競技、道路試驗、國家重大生產(chǎn)建設(shè)項目”名義申請的，申請人需出具省部級政府部門主管司廳局或地市級人民政府(廳局級)的證明文件(證明上需列明相關(guān)部門的具體聯(lián)系人)，說明以上特殊用途或特殊原因方可申請?zhí)厥鈾z測處理程序；

b.對于道路試驗，是指需要上路行駛，進行道路適應(yīng)性試驗，試驗后不退運出境或銷毀核銷，同時對于以“道路試驗”名義申請的，申請人必須是國內(nèi)外汽車生產(chǎn)制造企業(yè)；

c.對于以“最終用戶使用”名義申請的，申請人須為商務(wù)部門進口許可證上列明的進口商。

特殊用途進口產(chǎn)品的數(shù)量限制

以下按特殊原因進口的產(chǎn)品有數(shù)量限制，超出數(shù)量的部分不可按特殊用途辦理，只能正式申請3C和3C免辦。

1、建筑用安全玻璃

2、汽車用安全玻璃同批報檢數(shù)量超過50片

3、機動車輪胎超過100條

4、摩托車同一申請人單一車型每批10輛（每年20輛）

5、摩托車發(fā)動機同一申請人單一車型每批10臺（每年50臺）

6、消防車超過10輛

7、汽車安全帶超過50條

8、汽車整車同批同型號超過5輛

9、醫(yī)用X射線診斷設(shè)備同批同類產(chǎn)品超過2臺

10、背負(fù)式噴霧噴粉器（機）20臺

11、入侵探測器：限量10個

12、防盜報警控制器2個

13、防盜保險柜5個

14、防盜保險箱5個

15、心電圖機5臺

16、瓷質(zhì)磚同批超過200平方米

05 海關(guān)監(jiān)管代碼 “L” 的解釋

各位報關(guān)同仁在查詢監(jiān)管條件時會碰到代碼 “L”，有些人誤認(rèn)為這是強制性產(chǎn)品認(rèn)證，需要3C。但是果子告訴大家，這個概念不完全正確。因為這個代碼實際上是以前的檢驗檢疫類別代碼，根據(jù)檢驗檢疫代碼規(guī)則得知，代碼 “L” 屬于民用商品入境驗證，這有《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》（←點擊查看）進行限定。

簡單來說，民用商品入境驗證肯定都是要做3C的，其目錄是由一部分強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄和進口商品質(zhì)量許可目錄中的商品組成。而強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的商品又不一定都是法檢商品。所以，就出現(xiàn)部分3C認(rèn)證的產(chǎn)品實際上并沒有經(jīng)過檢驗程序，進入境內(nèi)流通環(huán)節(jié)再由市場監(jiān)管部門進行監(jiān)管了。綜合一下，就形成了下面的這個圖——

總結(jié)一下，強制性產(chǎn)品認(rèn)證真的挺復(fù)雜的，果子還是懷念之前的簡單做法，說起來是各種簡化程序，但是給企業(yè)增加了很多工作量呢。好了，完成本篇是由果子主筆，由張勇、李勤、陳偉、周鋒等協(xié)力，在此一并感謝。

06 相關(guān)法律法規(guī)

《市場監(jiān)管總局關(guān)于明確免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證工作要求的通知》（國市監(jiān)認(rèn)證函〔2019〕153號）

《免于強制性產(chǎn)品認(rèn)證的特殊用途進口產(chǎn)品檢測處理程序》

《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》

《關(guān)于對免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的進口汽車零部件試點實施“先聲明后驗證”便利化措施的公告》（海關(guān)總署公告2019年第87號）

《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》