近日，到了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位參加黨員領(lǐng)導干部的民主生活會、基層黨組織書記述職評議會、支部組織生活會，特別是參加支部的組織生活會感觸頗深，一些支部書記不知道會議的程序和步驟是什么？要怎么開？黨員要做什么？把批評和自我批評當成了評功擺好、互相吹捧的“表彰大會”，基層黨建工作都開展這么多年了，而基層對黨務(wù)知識的掌握還是如此匱乏，看到這種現(xiàn)象使我更加深切地感受到加強基層組織建設(shè)及黨支部規(guī)范化建設(shè)的必要性和重要性。

黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！被鶎狱h組織擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，是團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。長期以來，特別是黨的十八大以來，我們黨以嚴的精神、實的作風統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固夯實。

一、當前基層黨建工作存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求，各地嚴格落實黨中央精神，結(jié)合工作實際創(chuàng)造性開展工作，基層黨建水平得到了顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對基層黨建工作認識不足。這是制約基層黨建向前推進的重要原因。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在抓經(jīng)濟工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是被動應付去做，組織不力、抓得不緊。三是個別單位的黨組織活動幾乎被單位的職工活動所替代，四是一些領(lǐng)導干部認為黨建工作就是讀報紙、聽報告、補資料、把黨建工作變成了工作中的“累贅”，存在抵觸情緒，認為抓經(jīng)濟抓業(yè)務(wù)容易出成果、出業(yè)績、出政績，影響了黨務(wù)工作的健康發(fā)展。

2.黨務(wù)干部的整體素質(zhì)不高。由于黨建辦沒有專門的編制和人員，大多數(shù)黨務(wù)干部身兼數(shù)職，同時干著幾個科室的工作，沒有精力把黨建業(yè)務(wù)專深專透，加之參加業(yè)務(wù)培訓的機會少，自己也不主動學習，導致業(yè)務(wù)不熟，不知道如何抓黨建，到了檢查的時候往往臨時抱佛腳，現(xiàn)補資料，一看就是漏洞百出。

3.有的村黨組織書記出現(xiàn)空缺、空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。由于村干部待遇低，工作壓力大，有文化的年輕黨員大多數(shù)都外出經(jīng)商或務(wù)工去了，一些村黨組織書記普遍都年齡偏大、文化程度偏低，這些問題制約了基層黨組織作用的發(fā)揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實。

4. 黨員的先鋒意識“淡化”作用發(fā)揮不明顯。主要表現(xiàn)在黨員愛黨、興黨、憂黨、護黨的意識有所退化、有的黨員滿足于“平平淡淡”把自己混同于一般群眾，在遵守黨的紀律、維護黨員形象方面信奉“既不出事，也不多事”沒有發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加活動履行黨員義務(wù)時積極性、主動性不夠、只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情，有的黨員干部不僅不履行黨員職責，還帶頭擾亂社會秩序、破壞安定團結(jié)、貪污腐敗、嚴重損壞黨員隊伍的形象。

5. 管理機制不健全。機制不順導向不清造成動力不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現(xiàn)實的政治格局中，由于抓經(jīng)濟建設(shè)和項目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟建設(shè)得力、抓黨務(wù)工作無為的黨組織書記受到了提拔重用，而有些對黨建工作重視的黨組織書記卻不受上級“關(guān)注”；二是黨建考核的結(jié)果運用不夠科學。某些地方對干部的選拔任用和對單位的評先評優(yōu)并不是以黨建的考核結(jié)果為依據(jù)，最終造成黨組織書記對抓黨建工作動力不足、興趣不濃。

二、加強基層黨建的幾點建議

1. 強化黨建責任。一是黨組織書記要履行好職責，把基層黨建工作緊緊抓在手上。建立黨建項目清單、任務(wù)清單、責任清單，深入開展述職評議考核，推動黨建工作責任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。二是建立“暗訪督查、約談問責”制度，對履行黨建責任不到位的，進行嚴肅批評；對問題較多、長期打不開局面的，及時約談通報；對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理。

2.端正用人導向。一是把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù)；二是要進一步完善績效考核評價機制，提高基層黨建工作在績效考核中的權(quán)重。通過樹立重黨建的用人導向和工作導向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導干部心目中的地位，對優(yōu)秀的黨務(wù)工作者要提拔重用，調(diào)動黨務(wù)工作者的積極性。

3.選優(yōu)配強基層黨組織書記。注重從優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。制定相應的管理辦法，嚴格日常管理、監(jiān)督考核和獎懲工作，爭取財政投入、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等方式多渠道提高村組干部待遇確保留得住、干得好。

4.加大對黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓。黨務(wù)干部是黨務(wù)管理的主體，是黨的事業(yè)的骨干，黨務(wù)干部隊伍狀況對黨務(wù)管理水平的高低起著決定性的作用，是黨的活動和各項工作的最終組織者和實施者，是干好黨建工作的關(guān)鍵，必須要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊伍，才能應對新挑戰(zhàn)、新形勢，才能提供堅強的組織保證。

5. 切實形成齊抓共管的合力。建立完善基層黨建工作領(lǐng)導組，各級黨委要負起具體的牽頭抓總職責，組織部門加強工作指導和督促落實，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)，城市街道社區(qū)要加強城市黨建工作，由“封閉單一”轉(zhuǎn)向“開放豐富”，最終實現(xiàn)條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實領(lǐng)導干部黨建工作一崗雙責制度，領(lǐng)導班子成員就是掛鉤聯(lián)系村的黨建指導員，指導開展黨建工作，定期召開村組干部專題會議，安排督促基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大群眾的力量參與社會治理，做到基層黨組織建設(shè)與社會治理同頻共振、同向發(fā)力，促進城鄉(xiāng)基層黨建互融共進、整體提高。

來源丨昭通市昭陽區(qū)委黨建辦主任 徐安麗