黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，加快提升服務(wù)品質(zhì)效率，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求。2022年，我國(guó)人均GDP達(dá)到1.27萬(wàn)美元，常住人口城鎮(zhèn)化率突破65%，中等收入群體超過4億人，與之相隨的是人民群眾美好生活需要的加快釋放。服務(wù)業(yè)是滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容，既是消費(fèi)熱點(diǎn)，也是供給短板。要緊緊圍繞人民群眾對(duì)于美好生活的新要求、新期待，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化、綠色化、國(guó)際化為主要任務(wù)，加快構(gòu)建品質(zhì)更優(yōu)、效率更高、創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)、開放水平更高、市場(chǎng)環(huán)境更佳的服務(wù)業(yè)新體系，更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)。

一、堅(jiān)持以品質(zhì)化提升服務(wù)業(yè)品牌形象和質(zhì)量水準(zhǔn)

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，依然還存在品牌意識(shí)淡薄、質(zhì)量水準(zhǔn)不高等現(xiàn)象，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)、提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水準(zhǔn)，是提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一是要支持服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌；鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)品牌國(guó)際影響力，帶動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)合開展海外品牌建設(shè)推廣，著力塑造中國(guó)服務(wù)品牌新形象。二是建議加快健全服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，同時(shí)積極主導(dǎo)或參與國(guó)際服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。三是通過加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)、試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)制度、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方式，不斷完善質(zhì)量管理體系。

二、堅(jiān)持以數(shù)字化塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

新一代信息技術(shù)深刻改變著服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)品形態(tài)、供給方式和消費(fèi)模式，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系提供了廣闊空間，注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。建議通過培養(yǎng)專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商、發(fā)展新型數(shù)字服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)、推進(jìn)算力、網(wǎng)絡(luò)、新智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建統(tǒng)一的國(guó)家地理空間基底和數(shù)據(jù)融合平臺(tái)等舉措，不斷夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)底座。全面加快研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富商貿(mào)、文化、旅游、健康、體育、家政、托育等生活性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、堅(jiān)持以融合化助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則是最關(guān)鍵的“勝負(fù)手”。我國(guó)工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備，但產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端，大而不強(qiáng)、寬而不深。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要發(fā)揮服務(wù)業(yè)的催化劑和融合劑作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、人力資源管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等制造服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。提升種業(yè)研發(fā)、農(nóng)資供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、金融服務(wù)、資源回收利用等全過程服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。支持科技、信息、文化、旅游、出行、養(yǎng)老、健康、設(shè)計(jì)、法律等服務(wù)業(yè)相互融合，培育特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字創(chuàng)意、法律科技等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合。

四、堅(jiān)持以綠色化促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展

服務(wù)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響相對(duì)較小，但也會(huì)形成廢棄物、廢水、廢氣和其他污染，綠色低碳、廢舊物資循環(huán)利用、綠色金融等綠色服務(wù)有效供給仍有待加強(qiáng)。要加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)使用新能源和清潔能源運(yùn)輸工具。加快發(fā)展綠色物流，推動(dòng)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、無害化。推動(dòng)服務(wù)流程信息化、實(shí)時(shí)化，鼓勵(lì)線上會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)辦公、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。建立健全線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)品回收和資源循環(huán)利用。

五、堅(jiān)持以國(guó)際化構(gòu)建服務(wù)業(yè)高水平開放新格局

對(duì)外開放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩翘嵘?wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。圍繞制度型開放和深化國(guó)際合作，主動(dòng)有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，既為全球服務(wù)業(yè)企業(yè)提供中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇，也有利于推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)有效融入全球市場(chǎng)格局。通過構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系、分類放寬外資準(zhǔn)入門檻等舉措，推動(dòng)科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游等領(lǐng)域開放舉措全面落地，持續(xù)深化增值電信、教育等領(lǐng)域開放，依法有序推進(jìn)自然壟斷領(lǐng)域和醫(yī)療、法律等特定領(lǐng)域開放。深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極參與世貿(mào)組織、區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定框架下服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)等議題談判，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)則、規(guī)制等制度型開放與合作。（作者：楊永恒 清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授）