蘭州市作為全國先行實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類的46個重點(diǎn)城市之一，堅(jiān)持把推進(jìn)生活垃圾分類與“提升城市品質(zhì)打造精致蘭州”有機(jī)結(jié)合，按照“基礎(chǔ)設(shè)施與思想意識同步推進(jìn)、市民自覺與政府強(qiáng)制同步實(shí)施、購買服務(wù)與自主開展同步嘗試”三同步工作法，有序推進(jìn)生活垃圾分類工作。經(jīng)過近幾年的努力，居民知曉率、認(rèn)可度和參與率不斷提升，分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系逐步健全，全市生活垃圾分類工作取得了明顯成效。主城區(qū)生活垃圾無害化處理率、資源化利用率均達(dá)到100%，垃圾回收利用率達(dá)到40%以上，超過住建部35%的要求。蘭州市尚東嘉苑生活垃圾分類示范小區(qū)被中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會評為“2021年環(huán)衛(wèi)行業(yè)典型示范案例”。

一、圍繞“四個堅(jiān)持”，全面推行垃圾分類

按照國務(wù)院辦公廳《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》和住建部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》要求，認(rèn)真履行政府主體責(zé)任，積極落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，著力構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)垃圾分類的工作格局。一是堅(jiān)持組織推動。成立了由市委書記、市長為“雙組長”的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市級相關(guān)部門和各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議和工作月報制度，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、職責(zé)發(fā)揮，形成全市一盤棋、各方合力抓的推進(jìn)機(jī)制。通過周密部署安排，做到了組織有保障，人員能落實(shí)，制度有配套，問題能解決，工作見成效。二是堅(jiān)持宣傳發(fā)動。通過多平臺、多角度、多形式、多層次宣傳垃圾分類工作，適時舉辦有獎答題和知識競賽活動，使生活垃圾分類成為市民耳濡目染、耳熟能詳?shù)氖挛铮谌鐣纬闪岁P(guān)注、支持、參與垃圾分類的濃厚氛圍。開設(shè)“蘭州垃圾分類”微信公眾號，及時公布國家政策動態(tài)、省市工作要求，定時轉(zhuǎn)發(fā)兄弟城市舉措、權(quán)威專家評論，實(shí)時推送區(qū)縣工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法，通過不斷學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步完善思路，強(qiáng)化措施，推進(jìn)工作。同時，結(jié)合新冠肺炎防疫特點(diǎn)和要求，通過微信朋友圈、地鐵、報紙、短視頻向社區(qū)居民講解防疫措施、宣傳分類知識，提高社區(qū)居民分類意識。在蘭州電視臺新聞綜合頻道今日城管節(jié)目開設(shè)“生活垃圾分類紅黑榜”專欄，每周五發(fā)布紅黑榜小區(qū)名單，自2020年1月起至今已發(fā)布98期，其中紅榜小區(qū)392個，黑榜小區(qū)208個，有效促進(jìn)了物業(yè)企業(yè)主體責(zé)任的發(fā)揮和居民小區(qū)分類效果的整體提高。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動。市委、市政府多次研究部署生活垃圾分類工作，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決存在問題，安排部署重點(diǎn)工作。制定了《蘭州市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》，實(shí)行日檢查、周評比、月通報、季考核排名、全年綜合評定和主流媒體曝光制度；同時，將生活垃圾分類納入績效考核、目標(biāo)考核和各類評比之中，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成長效管理機(jī)制，保證各部門各單位職能有效發(fā)揮，確保垃圾分類工作整體推進(jìn)、良性發(fā)展。四是堅(jiān)持依法促動。特別是2019年2月1日出臺施行的《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》，為推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類提供了制度保障。2020年1月23日，根據(jù)國家《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T 19095-2019）和我市工作推進(jìn)實(shí)際，對《蘭州市生活垃圾分類管理辦法》進(jìn)行了修訂，目前正在推進(jìn)《蘭州市生活垃圾分類管理辦法》上升為地方性法規(guī)。實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，嚴(yán)格執(zhí)行“不落實(shí)、有處罰”的措施，強(qiáng)制推進(jìn)生活垃圾分類工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市共對垃圾分類不到位的單位、物業(yè)小區(qū)累計(jì)下達(dá)書面整改通知單1598余份，行政處罰96起。

二、實(shí)行“三個舉措”，高效推進(jìn)分類工作

圍繞生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，著力從公共機(jī)構(gòu)強(qiáng)制分類、示范片區(qū)加快建設(shè)、生活垃圾分類教育、重點(diǎn)行業(yè)縱深推進(jìn)等三個方面入手，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類工作。一是公共機(jī)構(gòu)率先推進(jìn)。制定《蘭州市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實(shí)施細(xì)則》，在全市所有黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，通過配齊分類設(shè)施、開展分類培訓(xùn)、設(shè)置分類臺賬、落實(shí)分類考核，帶頭踐行生活垃圾分類制度。二是片區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。印發(fā)《蘭州市生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，開展以街道為基本單元的生活垃圾分類片區(qū)建設(shè)，通過黨建引領(lǐng)、志愿服務(wù)、簽訂物業(yè)企業(yè)承諾書，形成黨組織、社工委、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、志愿者五位一體的工作推進(jìn)格局，努力實(shí)現(xiàn)片區(qū)生活垃圾分類管理主體責(zé)任、分類類別和分類收處系統(tǒng)三個全覆蓋。三是學(xué)校教育持續(xù)深入。制定《蘭州市中小學(xué)校垃圾分類工作實(shí)施方案》《蘭州市教育系統(tǒng)生活垃圾分類考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編制幼兒版、小學(xué)版、中學(xué)版生活垃圾分類知識讀本，通過多種形式的垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)環(huán)保意識和良好生活習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、文明整個社會”的目標(biāo)，促進(jìn)一代人良好文明習(xí)慣、公共意識和公民意識的養(yǎng)成?，F(xiàn)階段，城區(qū)所有中小學(xué)校（含幼兒園）已將生活垃圾分類知識納入教學(xué)內(nèi)容，累計(jì)開展家庭、學(xué)校、社區(qū)互動實(shí)踐活動8500余次，“小手拉大手”教育成效顯著。

三、緊抓“三個環(huán)節(jié)”，加快建立分類體系

緊盯投放、收運(yùn)、處理三個環(huán)節(jié)，加快建立生活垃圾分類收處體系。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)分類投放。根據(jù)不同場所產(chǎn)生生活垃圾的種類、數(shù)量，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，積極開展桶邊督導(dǎo)、積分兌換、禮品置換、資源回收等活動。對物業(yè)公司加強(qiáng)培訓(xùn)、教育，實(shí)行紅黑榜及市場準(zhǔn)入和淘汰制度，督導(dǎo)其落實(shí)生活垃圾分類主體責(zé)任；對居民家庭生活垃圾分類設(shè)置“獎懲榜”“紅黑榜”“時尚榜”，激勵和培育市民養(yǎng)成良好的生活垃圾分類投放習(xí)慣。二是推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，規(guī)范分類收運(yùn)。整合改造現(xiàn)有回收網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快再生資源分揀中心建設(shè)。截止目前，提升改造“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點(diǎn)420家，建成垃圾分類分揀中心14個,構(gòu)建12345民情通、965955報廢熱線和“愛回收”微信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。配備生活垃圾收運(yùn)車輛1196輛，其中：可回收物收運(yùn)車290輛，有害垃圾收運(yùn)車18輛，廚余垃圾收運(yùn)車110輛(含60輛餐廚垃圾運(yùn)輸車），其他垃圾收運(yùn)車778輛。完成了全部車輛的標(biāo)識噴繪工作，通過合理規(guī)劃收運(yùn)路線，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)所有已分類居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類收運(yùn)。三是積極創(chuàng)造條件，拓展分類處理。建成再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠和綜合性垃圾分類運(yùn)營中心各1座，危險廢物處理廠2座，衛(wèi)生填埋場2座，在建廚余垃圾處理廠1座，從末端解決可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的處理問題，基本形成了生活垃圾從源頭產(chǎn)生到末端處理的閉合環(huán)路。

四、突出“四項(xiàng)創(chuàng)新”，積極探索分類工作

針對生活垃圾分類這個新時尚，不斷創(chuàng)新思路舉措，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和精細(xì)化管理理念，著力探索垃圾分類新模式。一是推行生活垃圾分類“1353”工作法。“即組建一個生活垃圾分類宣講團(tuán)，建立黨員先鋒隊(duì)、“蘭姐”攻堅(jiān)隊(duì)及“蘭寶”護(hù)衛(wèi)隊(duì)三支隊(duì)伍，建立“兩網(wǎng)融合、桶邊督導(dǎo)、網(wǎng)格監(jiān)督、街道指導(dǎo)、城管巡查”五項(xiàng)機(jī)制，做到完善基礎(chǔ)與提升意識、主動參與與強(qiáng)制實(shí)施、政府引導(dǎo)與市場運(yùn)行協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌全市生活垃圾分類工作開展。二是實(shí)行生活垃圾分類分層考核制度。遵循因地制宜，分類指導(dǎo)原則，考慮區(qū)縣人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和生活垃圾產(chǎn)生量等因素，結(jié)合我市實(shí)際，將生活垃圾分類工作考核分為市直成員單位和區(qū)縣政府兩類進(jìn)行，區(qū)縣政府又分為重點(diǎn)城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣兩類，區(qū)縣政府考核每季度進(jìn)行一次，市直成員單位每半年考核一次。三是開啟“撤桶并點(diǎn)，定時定點(diǎn)”分類模式。經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查、摸底、論證，2021年，我們在城區(qū)選擇26個中心街道，60個居民小區(qū)推進(jìn)“撤桶并點(diǎn) 定時定點(diǎn) 桶邊督導(dǎo)”分類模式試點(diǎn)工作，并根據(jù)試點(diǎn)工作情況逐步擴(kuò)大“撤桶并點(diǎn)，定時定點(diǎn)收運(yùn)”范圍。四是采用智能手段，創(chuàng)新考評模式。指導(dǎo)七里河區(qū)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開發(fā)推出蘭州市首個“互聯(lián)網(wǎng) 生活垃圾分類考評”治理新模式，該生活垃圾分類考評管理系統(tǒng)對全區(qū)范圍內(nèi)居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、商鋪等開展考評工作，將有效督促各街道及相關(guān)行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)該項(xiàng)工作步入新階段。

五、代表蘭州參加國際會議發(fā)出蘭州聲音

2021年6月28日，蘭州作為NAMA項(xiàng)目和低碳試點(diǎn)城市參加第十六屆固體廢物管理與技術(shù)合作國際會議，宣傳城市管理，介紹垃圾處理及低碳城市建設(shè)，深化交流合作，在國際固廢平臺上發(fā)出蘭州聲音。10月28日，在垃圾低碳綜合管理國際研討會議上介紹蘭州城市生活垃圾綜合管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。