文/ 劉志家 劉永剛 付波 張帆

冀東油田陸上作業(yè)區(qū)采油三區(qū)黨支部，獲得中國石油集團(tuán)公司基層黨支部“百面紅旗”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，國有企業(yè)黨的建設(shè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就。在新形勢(shì)下，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，緊盯制度、管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)，健全黨建工作責(zé)任“鏈條”，為推動(dòng)中石油冀東油田公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

貫徹落實(shí)“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”要求，必須持續(xù)健全完善明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)閉環(huán)，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制有效落實(shí)。公司黨委聚焦制度、管理、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全責(zé)任鏈條，壓緊靠實(shí)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)基層黨建工作走深走實(shí)。

完善“制度鏈條”

開篇布局抓明責(zé)

“制度鏈條”是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的前提。只有構(gòu)建完善制度，才能知責(zé)明責(zé)，形成責(zé)任、分工明確，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用才能充分發(fā)揮。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。公司黨委堅(jiān)持把黨建工作融入企業(yè)決策、治理、管理環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際制定《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，構(gòu)建黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，兼任副書記的行政正職領(lǐng)導(dǎo)履行重要責(zé)任，專職副書記履行直接責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管，全體黨員廣泛參與的“大黨建”工作格局，形成了主體明晰、有機(jī)銜接，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

構(gòu)建責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)制度規(guī)定，持續(xù)全面深化公司黨的制度建設(shè)，集中組織梳理黨內(nèi)規(guī)章制度103項(xiàng)，明確在用制度62項(xiàng)、修訂制度28項(xiàng)、廢止制度13項(xiàng)，形成了符合實(shí)際、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨建制度體系，確保了各級(jí)黨組織和黨員干部履行職責(zé)不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不走樣；系統(tǒng)梳理黨建工作各項(xiàng)要求，研究制定《公司黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，并結(jié)合工作實(shí)際，突出可操作性，編制了《黨建核心要素清單》《黨建責(zé)任清單》，進(jìn)一步清晰模糊認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)基層黨組織從“我知道有責(zé)任”到“我知道責(zé)任是什么”的思想改觀。

清晰問題短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)日常管理、基層調(diào)研、述職評(píng)議、檢查考核等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理總結(jié)共性問題，形成《落實(shí)黨建責(zé)任問題差距清單》，指導(dǎo)基層黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)表，查找自身問題，推進(jìn)基層黨組織從“我知道有差距”到“我知道差距在哪里”的認(rèn)識(shí)提升；總結(jié)責(zé)任要點(diǎn)，量化督辦事項(xiàng)，制定了《黨建責(zé)任督辦落實(shí)清單》，自上而下把責(zé)任、壓力層層傳導(dǎo)下去，推動(dòng)基層黨組織從“我知道責(zé)任要落實(shí)”到“我知道責(zé)任怎樣落實(shí)”的行動(dòng)轉(zhuǎn)變。

明確重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持每年制定《公司黨委工作要點(diǎn)》《黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確全年重點(diǎn)任務(wù)，清晰部門單位責(zé)任；制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重點(diǎn)措施》，明確重點(diǎn)措施，細(xì)化各職能部門責(zé)任分工，加大監(jiān)督問責(zé)力度；聚焦宣傳思想、組織干部、基層黨建、企業(yè)文化等年度重點(diǎn)任務(wù)，明確“路線圖”、細(xì)化“時(shí)間表”、明晰黨建“任務(wù)書”。

擰緊“管理鏈條”

多措并舉抓履責(zé)

“管理鏈條”是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的根本。只有加強(qiáng)日常管理，形成總體謀劃、經(jīng)常研究，齊抓共管、常抓不懈的推進(jìn)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作執(zhí)行在日常、黨建責(zé)任落實(shí)在日常。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。以“線上 線下”方式，暢通信息報(bào)送，組織工作調(diào)研、動(dòng)態(tài)跟蹤掌握各級(jí)黨組織和黨員干部履行職責(zé)情況，注重加大指導(dǎo)力度。推廣應(yīng)用“鐵人先鋒”黨建信息化平臺(tái)，全面推行基層黨建工作線上運(yùn)行，建立實(shí)施基層黨建工作常態(tài)化排查整改機(jī)制，有效提升基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。各級(jí)黨組織每年向上級(jí)黨組織專題報(bào)告黨建工作責(zé)任落實(shí)情況，班子成員每年向所在黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任情況，各級(jí)黨組織及黨員干部履行黨建責(zé)任的意識(shí)更加自覺。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，強(qiáng)化黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)基層黨建與基層管理全面融合全面進(jìn)步全面過硬。

發(fā)揮基層作用。落實(shí)“四同步、四對(duì)接”要求，始終保持黨組織健全率和黨的工作覆蓋率“兩個(gè)100%”。配齊配強(qiáng)基層班子，以“三懂三會(huì)三過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化履職能力培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)選配黨支部書記。推進(jìn)基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合，圍繞黨建項(xiàng)目化管理、黨建互聯(lián)共建、黨支部書記持證上崗、黨務(wù)工作人員任前試用評(píng)價(jià)以及黨員積分評(píng)星定級(jí)管理等工作進(jìn)行探索實(shí)踐。深入推進(jìn)“五型”班組建設(shè)，出臺(tái)《崗位責(zé)任制檢查考核細(xì)則》，提升員工基本素質(zhì)。

提升整體能力。緊緊圍繞“政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，以選優(yōu)配強(qiáng)、改善結(jié)構(gòu)、提升能力、增強(qiáng)功能為目標(biāo)，著力加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔和班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨員干部黨性修養(yǎng)、政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。分層級(jí)舉辦黨組織書記培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班和黨組織班子成員黨建“一崗雙責(zé)”培訓(xùn)班，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部履行黨建責(zé)任的意識(shí)和能力，并層層建立基層黨建工作聯(lián)系制度，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工確定聯(lián)系點(diǎn)，定期深入到基層黨建聯(lián)系點(diǎn)履行職責(zé)，在政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面有效發(fā)揮作用。

發(fā)揮載體作用。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)會(huì)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，全體黨員思想根基進(jìn)一步筑牢。深入開展“轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、高質(zhì)量、創(chuàng)一流”主題教育活動(dòng)和“共命運(yùn)·同心干·促發(fā)展”形勢(shì)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任主題教育實(shí)踐活動(dòng)，宣傳思想工作吸引力、感染力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。緊跟公司轉(zhuǎn)型發(fā)展階段工作重點(diǎn)，深入開展建功奪旗勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，“青春向黨、奮斗建功”主題崗位實(shí)踐活動(dòng)，組織青年油藏分析大賽、青年科技沙龍等交流研討，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，推動(dòng)了各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。深入開展黨建理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，定期評(píng)選發(fā)布并交流優(yōu)秀“四創(chuàng)”項(xiàng)目和黨建研究課題，著力激發(fā)基層黨建工作活力。

公司黨建工作互鑒互查交流會(huì)場(chǎng)

嚴(yán)肅“監(jiān)督鏈條”

嚴(yán)格考評(píng)抓問責(zé)

“監(jiān)督鏈條”是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的保證。只有嚴(yán)格監(jiān)督考核，形成突出應(yīng)用、注重實(shí)效，監(jiān)督有力、失責(zé)必查的考核體系，才能擰緊黨建工作責(zé)任制鏈條的最后一環(huán)。

構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督作用，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督、紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)對(duì)同級(jí)班子成員的監(jiān)督，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，貫通聯(lián)動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任一體落實(shí)。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督功能，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，完善與職能部門監(jiān)督信息溝通共享機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督同黨建、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、企管、紀(jì)檢等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，切實(shí)形成監(jiān)督合力。將落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任情況作為公司黨委政治巡察的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)內(nèi)部巡察全覆蓋，查找存在的問題不足、分析深層次原因、提出剛性整改要求，督促基層黨組織逐項(xiàng)整改到位，并加大問題整改“回頭看”力度，對(duì)整改工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”有機(jī)結(jié)合，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和崗位。嚴(yán)格按照《二級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核實(shí)施細(xì)則》要求，從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌組織二級(jí)黨組織書記開展“解剖式”“佐證式”現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議，并推動(dòng)述職評(píng)議向黨組織專職副書記、基層黨支部書記延伸，激發(fā)了各級(jí)黨組織書記抓黨建強(qiáng)黨建的內(nèi)生動(dòng)力。

發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。完善《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)力，按照基層黨組織自評(píng)、機(jī)關(guān)黨群部門審核、考核評(píng)價(jià)小組現(xiàn)場(chǎng)抽查的程序，分年度對(duì)二級(jí)黨組織開展多維度、多層次、全方位量化考核。

突出結(jié)果運(yùn)用。突出考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，考評(píng)結(jié)果作為黨內(nèi)“兩優(yōu)一先”評(píng)選、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)，并按10%權(quán)重納入年度業(yè)績(jī)合同，與績(jī)效考核剛性掛鉤。強(qiáng)化黨建責(zé)任考核融入薪酬分配制度體系，考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用更加精準(zhǔn)有力，激勵(lì)約束作用日益顯現(xiàn)。

公司黨委聚焦“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，健全責(zé)任鏈條，以責(zé)任制落實(shí)推動(dòng)黨建工作全面加強(qiáng)，提升了黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、體系化水平，取得了階段性成效，主要有以下三點(diǎn)啟示。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建完善制度體系，深化知責(zé)明責(zé)是基礎(chǔ)。凡事知為先，只有知責(zé)才能盡責(zé)。制定科學(xué)的黨建工作責(zé)任目標(biāo)，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的首要環(huán)節(jié)。遵循“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”指導(dǎo)思想，根據(jù)“突出重點(diǎn)、適宜落地、量化可考”原則，確立黨建工作責(zé)任目標(biāo)。著眼于基層黨建工作實(shí)際，明確責(zé)任、清晰問題、嚴(yán)格督辦，確保黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化日常管理，推進(jìn)履責(zé)盡責(zé)是核心。對(duì)于各級(jí)黨組織來講，只有始終把黨建責(zé)任牢牢記在心上、緊緊抓在手上、牢牢扛在肩上，才能把黨賦予的使命和任務(wù)承擔(dān)好、落實(shí)好。定期召開黨建例會(huì)，研究部署黨建工作，分析研判突出問題，狠抓工作落實(shí)。找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機(jī)融合，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督考核，強(qiáng)化考責(zé)問責(zé)是關(guān)鍵。堅(jiān)持失責(zé)必究、問責(zé)從嚴(yán)，強(qiáng)化和發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用?？茖W(xué)構(gòu)建黨建工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及分值，分級(jí)分類組織考核，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任制不力的組織和個(gè)人，要敢于動(dòng)真碰硬、大膽問責(zé)、嚴(yán)厲追責(zé)。

（作者單位：中國石油冀東油田公司）

來源｜《國企》雜志2023年4月號(hào)（下半月刊）