近年來，上海交通大學(xué)秉承現(xiàn)代化的高校治理理念，將內(nèi)部控制建設(shè)作為提升學(xué)校治理水平的關(guān)鍵與核心，打造以制度激勵為核心的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，學(xué)校在促進(jìn)依法治校，建立健全制度保障體系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動管理，提高風(fēng)險防控能力等方面取得顯著成效，為“雙一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實保障。

統(tǒng)一部署、分工明確的組織工作是堅實基礎(chǔ)。在建設(shè)過程中，學(xué)校黨委高度重視，多次召開專題會議，研究學(xué)習(xí)、充分解讀與傳達(dá)上級文件精神，明確內(nèi)部控制建設(shè)的意義和重要性，對內(nèi)部控制建設(shè)工作進(jìn)行動員與統(tǒng)一部署；成立內(nèi)部控制建設(shè)與實施工作小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制建設(shè)工作，校長擔(dān)任組長，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為小組成員，建立分工明確、責(zé)任清晰、齊抓共管的內(nèi)部控制組織架構(gòu)，制定詳盡的內(nèi)部控制建設(shè)工作方案，在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，將建設(shè)任務(wù)層層分解，并狠抓落實工作。

防控重點領(lǐng)域、關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)是關(guān)鍵舉措。學(xué)校結(jié)合自身實際，在內(nèi)部控制建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)重要性原則，將財務(wù)、科研、資產(chǎn)、招標(biāo)與采購、工程建設(shè)等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動與資源分配權(quán)力相對集中的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，作為內(nèi)部控制建設(shè)的重點進(jìn)行整體推進(jìn)。通過深入梳理預(yù)算、收支、財政專項、科研、資產(chǎn)等重點經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的管理體制機(jī)制與流程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，采取歸口管理、授權(quán)控制、完善制度、明確崗位職責(zé)等一系列措施進(jìn)行有效防控，發(fā)揮內(nèi)部控制在完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系、合理配置資源等方面的作用，適應(yīng)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需求。

共同治理、部門聯(lián)動的合力監(jiān)控機(jī)制是有力保障。近年來，學(xué)校在深化綜合改革過程中，逐步完善校院二級管理體制，以協(xié)議授權(quán)方式將權(quán)力下放至學(xué)院，辦學(xué)模式由“校辦院”逐步向“院辦?！鞭D(zhuǎn)變。在激發(fā)學(xué)院活力的同時，強(qiáng)調(diào)學(xué)院行為的規(guī)范性，強(qiáng)化學(xué)院內(nèi)部控制管理，實現(xiàn)校院兩級共同治理。同時，學(xué)校構(gòu)建由審計、財務(wù)、紀(jì)檢以及業(yè)務(wù)部門多方齊抓共管的內(nèi)部控制監(jiān)督格局，由學(xué)校業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)部控制常態(tài)化建設(shè)與實施，審計部門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制審計，財務(wù)部門牽頭年度內(nèi)部控制自我評價，紀(jì)委監(jiān)察部門定期對內(nèi)部控制建設(shè)與實施情況進(jìn)行效能監(jiān)察，并對內(nèi)部控制重大缺陷導(dǎo)致重大損失的事項進(jìn)行問責(zé)，通過加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)與信息共享，形成監(jiān)督合力。

學(xué)校將堅持“中國特色、世界一流”的發(fā)展道路，強(qiáng)化和完善內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動與組織權(quán)力有序運行，推進(jìn)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足和適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對高等教育的新要求、新挑戰(zhàn)。（上海交通大學(xué) 林忠欽）

《中國教育報》2017年06月29日第12版