高校作為政府采購重要主體之一，有著巨大的市場購買能力。為了規(guī)范高校的消費支出，提高財政資金使用效益，國家相關(guān)部門在高校推行政府采購機制。就目前而言，政府采購已成為使用財政資金購買市場資源，保障高校教育、科研等各項事業(yè)發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從高?！按蠛笄凇钡慕嵌葋砜矗少彉I(yè)務(wù)是高校經(jīng)濟活動中的一項重要業(yè)務(wù)，貫穿在日常的教學(xué)、科研、財務(wù)、資產(chǎn)、招標采購、基建與后勤管理中，與高校的預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購管理、合同管理、資產(chǎn)管理、廉政風(fēng)險防范等密切相關(guān)。高校只有建立健全政府采購內(nèi)控制度，才能執(zhí)行好《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》，才能更好執(zhí)行《政府采購法》及其實施條例，更好地發(fā)揮政府采購在高校財政支出改革中的作用。

據(jù)了解，在四川省省屬公辦高校中，設(shè)立單獨的招標采購中心機構(gòu)，集中歸口管理政府采購工作的高校數(shù)量不多，按照上級主管部門要求推行內(nèi)部控制制度建設(shè)且切實運用到高校政府采購制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程圖、風(fēng)險管控、控制矩陣、控制措施等方面的高校數(shù)量比例更少。據(jù)不完全統(tǒng)計，四川省省屬公辦高校2018年政府采購總金額達100億左右。如此巨大數(shù)額的財政支出，為保障省本級財政預(yù)算支出用于省屬公辦高校的日常教學(xué)與科研的科學(xué)性、安全性，在全省屬公辦高校推行政府采購內(nèi)控制度建設(shè)是非常必要的。

四川師范大學(xué)招標采購中心主任魏剛介紹了該校在政府采購工作中加強內(nèi)控建設(shè)的主要思路。

一是強化風(fēng)險意識，建立采購活動風(fēng)險評估機制。政府采購這項經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險。學(xué)校需要建立風(fēng)險評估機制，對政府采購活動存在的風(fēng)險進行全面、動態(tài)的評估，風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書面報告并報高校負責(zé)人，作為完善政府采購內(nèi)控的依據(jù)。

二是建立健全合理的政府采購組織機構(gòu)和完善人員配備。按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的要求，高校負責(zé)人牽頭成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高校負責(zé)人任小組長，并將政府采購相關(guān)部門納入工作小組，如財務(wù)處、規(guī)劃處、資產(chǎn)處、基建處、網(wǎng)絡(luò)信息管理處、圖書館、人事處、教務(wù)處、學(xué)科處等部門。根據(jù)現(xiàn)實工作需要，政府采購組織機構(gòu)需配備從事設(shè)備和工程、律師、審計、財務(wù)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

三是完善政府采購預(yù)算與計劃的編制。學(xué)校政府采購部門作為政府采購工作管理部門，應(yīng)嚴格審核政府采購預(yù)算，學(xué)校財務(wù)處作為預(yù)算編制部門，應(yīng)該分析上一年政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗與不足，從預(yù)算指標額度控制角度進行政府采購匯總與平衡。學(xué)校的年度財務(wù)計劃安排適度提前，與政府采購預(yù)算編制保持同步，避免財務(wù)計劃安排與政府采購預(yù)算脫節(jié)。

四是加強校內(nèi)有關(guān)政府采購工作部門之間的協(xié)調(diào)配合和相互分離。要求參與高校政府采購活動中的校內(nèi)各部門既要相互協(xié)調(diào)配合，又要權(quán)責(zé)界定清晰。通過扎緊內(nèi)控藩籬，在順利推進高校政府采購工作的同時，又在政府采購環(huán)節(jié)中植入不相容環(huán)節(jié)分離、不相容崗位分離，才會使高校的政府采購廉潔、高效、科學(xué)。

“通過成立招標采購中心，集中歸口管理高校各級各類政府采購業(yè)務(wù)，采取內(nèi)控制度建設(shè)植入到政府采購業(yè)務(wù)中，加強了我校政府采購廉政風(fēng)險防范，提高了依法治校、依法采購意識，堵塞政府采購制度漏洞，優(yōu)化政府采購流程，切實做到高校政府采購廉政采購、陽光采購、高效采購?！蔽簞偙硎尽?/p>