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成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。成本管理是由成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制和業(yè)績評(píng)價(jià)四項(xiàng)內(nèi)容組成。

成本規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)的競爭戰(zhàn)略和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定的，也是對成本管理做出的規(guī)劃，為具體的成本管理提供思路和總體要求。

成本計(jì)算是成本管理系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)。

成本控制是利用成本計(jì)算提供的信息，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織等手段實(shí)現(xiàn)降低成本或成本改善目的的一系列活動(dòng)。

業(yè)績評(píng)價(jià)是對成本控制效果的評(píng)估，目的在于改進(jìn)原有的成本控制活動(dòng)和激勵(lì)約束員工和團(tuán)體的成本行為。

企業(yè)成本管理制度與方法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范集團(tuán)公司所屬企業(yè)的成本和費(fèi)用管理及核算工作,根據(jù)財(cái)政部頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合深化改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，制定本制度。

第二條 本制度適用于集團(tuán)公司所屬全資子公司（企事業(yè)）和集團(tuán)公司控股的工業(yè)企業(yè)（含股份制企業(yè)），以及分公司和分公司性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)。

第三條 企業(yè)的成本和費(fèi)用管理工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，必須貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程。其基本任務(wù)是：通過預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，挖掘降低成本潛力，努力降低產(chǎn)品成本。成本和費(fèi)用管理的基本工作要點(diǎn)是：

（一）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)；

（二）加強(qiáng)和完善成本和費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作；

（三）正確掌握成本和費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分產(chǎn)品成本界限；

（四）進(jìn)行成本預(yù)測，參予生產(chǎn)經(jīng)營決策，實(shí)行主要產(chǎn)品的目標(biāo)成本管理；

（五）編制先進(jìn)可行的成本計(jì)劃和增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃，組織制訂降低成本的措施；

（六）分解成本和費(fèi)用指標(biāo)，控制生產(chǎn)耗費(fèi)，落實(shí)成本管理責(zé)任，實(shí)行分級(jí)歸口管理；

（七）準(zhǔn)確、及時(shí)核算產(chǎn)品成本，控制和監(jiān)督成本計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行成本和費(fèi)用分析；

（八）運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法，不斷提高企業(yè)成本管理水平。

第四條 企業(yè)要結(jié)合經(jīng)營責(zé)任，貫徹成本管理責(zé)任制。企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全體工程技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，組成成本管理體系。同時(shí)也要注意學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成本管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行對比分析，找出差距，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平在市場競爭中不斷提高。

第五條 各級(jí)成本管理的責(zé)任承擔(dān)者，都必須作到責(zé)任內(nèi)容清楚，職權(quán)范圍明確，考核獎(jiǎng)懲分明，貫徹責(zé)、權(quán)、利三結(jié)合。成本管理責(zé)任承擔(dān)者對所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，要具備下列三項(xiàng)條件：

（一）能了解所分管成本費(fèi)用指標(biāo)的要求和資料來源；

（二）能了解所分管成本費(fèi)用指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行情況和計(jì)算依據(jù)；

（三）能調(diào)節(jié)、控制所分管成本費(fèi)用指標(biāo)的耗費(fèi)數(shù)。

第二章 成本和費(fèi)用管理基礎(chǔ)工作

第六條 企業(yè)應(yīng)在企業(yè)負(fù)責(zé)人和總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下組織各職能部門，認(rèn)真作好成本和費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作。其主要內(nèi)容是：定額管理、原始記錄、計(jì)量驗(yàn)收、內(nèi)部價(jià)格體系、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制。

第七條 企業(yè)對各種原材料、工具、燃料動(dòng)力的消耗，以及勞動(dòng)工時(shí)、設(shè)備利用、物資儲(chǔ)備、定額流動(dòng)資金占用、費(fèi)用開支等，都要制訂先進(jìn)、合理的定額，并定期進(jìn)行檢查、分析、考核和修訂。

第八條 各項(xiàng)定額的制訂，是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，需要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門密切配合進(jìn)行。在定額制訂過程中應(yīng)遵循以下原則：

（一）要考慮企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營管理水平提高的要求，同時(shí)兼顧企業(yè)目前的生產(chǎn)能力和管理現(xiàn)狀，使定額既先進(jìn)又可行。

（二）要保持定額相對穩(wěn)定，以利調(diào)動(dòng)職工積極性，使分析和考核建立在可比基礎(chǔ)上。但隨著企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，對已不適應(yīng)的定額應(yīng)適時(shí)地進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。

（三）要注意各種定額之間的內(nèi)在聯(lián)系，防止相互脫節(jié)，彼此矛盾的情況出現(xiàn)。

（四）要采取相應(yīng)的組織措施，定期檢查分析，保證定額的貫徹執(zhí)行。

第九條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和管理的實(shí)際情況，建立、健全下列各項(xiàng)原始記錄：

（一）材料物資方面的原始記錄，應(yīng)能反映材料的收、發(fā)、領(lǐng)、退等物流過程。包括：材料、物資驗(yàn)收入庫單、領(lǐng)料單、限額領(lǐng)料單、委托加工材料單、委托加工入庫單、超定額領(lǐng)料單、退料單、材料切割單、材料物資盤點(diǎn)報(bào)告單、工具請領(lǐng)單等，并作好工具借交登記簿和材料倉庫臺(tái)帳的記帳工作。

（二）勞動(dòng)工資方面的原始記錄，應(yīng)能反映職工人數(shù)、調(diào)動(dòng)、考勤、工資基金、工時(shí)利用、停工情況、有關(guān)津貼等項(xiàng)記錄。

（三）設(shè)計(jì)及工藝改動(dòng)方面的原始記錄，應(yīng)能反映產(chǎn)品設(shè)計(jì)改動(dòng)、工藝路線變化、工時(shí)材料定額變動(dòng)等項(xiàng)的記錄，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)修改通知單、工藝路線變動(dòng)通知單，定額變動(dòng)通知單等。

（四）生產(chǎn)方面的原始記錄，應(yīng)能反映產(chǎn)品從毛坯投入至驗(yàn)收入庫的過程，如工作命令單、加工路線單、毛坯投料單、半成品領(lǐng)用單、轉(zhuǎn)工單、廢品通知單、零件短缺報(bào)告單，以及零部件和產(chǎn)成品交庫單等，并作好產(chǎn)品投入產(chǎn)出數(shù)量管理和工時(shí)統(tǒng)計(jì)工作。

（五）設(shè)備使用方面的原始記錄，應(yīng)能反映設(shè)備驗(yàn)收、交付使用、維修、封存、調(diào)撥、報(bào)廢的情況，如固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、固定資產(chǎn)調(diào)撥單、在建工程轉(zhuǎn)固驗(yàn)收單等，并作好固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)臺(tái)帳的登記工作。

（六）動(dòng)力消耗方面的原始記錄，應(yīng)能反映根據(jù)各計(jì)量儀表所顯示的水、電、汽、風(fēng)的實(shí)際耗用量，并作好能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。企業(yè)應(yīng)指定專職管理原始記錄的機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一規(guī)定各類原始記錄的格式、內(nèi)容、填寫、審核、簽署、傳遞、存檔等要求，保證原始記錄管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第十條 企業(yè)應(yīng)建立健全各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、物資的計(jì)量驗(yàn)收制度，并保持計(jì)量工具的準(zhǔn)確性，對材料、工具、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等的收發(fā)和轉(zhuǎn)移，都必須進(jìn)行計(jì)量、點(diǎn)數(shù)和質(zhì)量驗(yàn)收。

（一）對于購入材料的計(jì)量驗(yàn)收分下列兩種方式：

1．提貨驗(yàn)收。在提貨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)短缺、不足或破損等情況，要及時(shí)查明原因，其應(yīng)由運(yùn)輸機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，要填寫物資破損清單，由運(yùn)輸機(jī)構(gòu)簽證，明確交接雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2．入庫驗(yàn)收。材料運(yùn)達(dá)倉庫后，由倉庫管理人員根據(jù)發(fā)票所列的品名、規(guī)格和數(shù)量，分別采取點(diǎn)數(shù)、過磅、檢尺、量方等適用的計(jì)量折算方法，準(zhǔn)確計(jì)算數(shù)量，經(jīng)檢驗(yàn)部門質(zhì)量檢定后，按實(shí)際合格數(shù)量入庫。屬于材料的定額損耗，可在規(guī)定允許的損耗范圍內(nèi)點(diǎn)收入庫。對于數(shù)量和質(zhì)量不符，以及破損等情況，要查明原因，分清責(zé)任，要求有關(guān)方面賠償或扣付貨款。

（二）對于在產(chǎn)品、半成品在車間之間或車間內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，應(yīng)根據(jù)工藝流程記錄的憑證，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后進(jìn)行點(diǎn)數(shù)、交接。在產(chǎn)品報(bào)廢或短缺，應(yīng)及時(shí)查清數(shù)量和原因，填制有關(guān)的原始憑證，以保證投入、產(chǎn)出數(shù)量記錄的準(zhǔn)確性和連貫性。

（三）對于外發(fā)加工的半成品，在撥出和完工入庫時(shí)，都應(yīng)進(jìn)行合格數(shù)量的計(jì)量和交接，如發(fā)生外部責(zé)任的報(bào)廢或短缺，應(yīng)及時(shí)辦理索賠。

（四）對于車間完工的零部件和產(chǎn)成品，應(yīng)由車間填制入庫單，經(jīng)檢驗(yàn)合格簽證后，送交倉庫點(diǎn)收入庫。

第十一條 企業(yè)內(nèi)部各單位之間，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生互相提供產(chǎn)品、材料或勞務(wù)等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，如生產(chǎn)部門之間轉(zhuǎn)移半成品，輔助生產(chǎn)部門為基本生產(chǎn)部門提供勞務(wù)，管理部門為生產(chǎn)部門提供服務(wù)等。因此，為了正確評(píng)價(jià)各單位的工作業(yè)績，分清各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)必須建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部價(jià)格體系，實(shí)行以貨幣形式進(jìn)行等價(jià)交換的內(nèi)部結(jié)算。

第十二條 內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的制訂

（一）內(nèi)部轉(zhuǎn)移的材料物資等，由物資供應(yīng)部門以當(dāng)時(shí)市場價(jià)格為基礎(chǔ)，制訂內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，編制價(jià)格目錄，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，作為內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。

（二）企業(yè)輔助部門勞務(wù)供應(yīng)，可以市場價(jià)為基礎(chǔ)，由企業(yè)主管職能部門根據(jù)實(shí)際成本情況審定結(jié)算價(jià)格。

（三）企業(yè)生產(chǎn)的零部件、半成品在內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，可采用定額成本作為轉(zhuǎn)移價(jià)格。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制全部產(chǎn)品的零部件及整機(jī)的定額成本。

鑒于產(chǎn)品零件定額成本的制訂是一項(xiàng)較大而浩繁的工作，牽涉到各個(gè)方面，根據(jù)若干企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，特制訂以下規(guī)定：

1．此項(xiàng)工作應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，直接監(jiān)督檢查有關(guān)職能部門按要求提供下列資料：

1-1 產(chǎn)品機(jī)件明細(xì)表，包括組裝件、借用件、隨機(jī)備件、標(biāo)準(zhǔn)件、電氣件等明細(xì)表。

1-2 產(chǎn)品零件加工及裝配工藝路線表，加工工時(shí)定額明細(xì)表，材料定額明細(xì)表，包括原材料、輔助材料、包裝材料、油漆材料等。

1-3 產(chǎn)品零件外協(xié)加工費(fèi)明細(xì)表。

1-4 各種材料、外購件的以市場價(jià)為基礎(chǔ)的計(jì)劃價(jià)格。

1-5 以實(shí)際成本結(jié)合預(yù)測成本為基礎(chǔ)的工繳定額單位成本。

2．有關(guān)職能部門，負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)及資料輸入電算機(jī)，并指定專人負(fù)責(zé)日常信息維護(hù)及負(fù)責(zé)填發(fā)信息變動(dòng)通知單。

（四）其他內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，應(yīng)本著公平合理、利益兼顧、有利于管理的原則，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下由各有關(guān)部門協(xié)作制訂，經(jīng)批準(zhǔn)后施行。

第十三條 內(nèi)部結(jié)算的方式和組織。

（一）內(nèi)部結(jié)算的方式，本著既滿足往來結(jié)算的要求，又簡化手續(xù)的原則，選擇使用，一般以廠內(nèi)支票較為適宜，也可由企業(yè)根據(jù)其具體情況自行決定。

（二）內(nèi)部結(jié)算的組織，一般有兩種形式：

1．在財(cái)務(wù)部門設(shè)立結(jié)算中心，主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的往來結(jié)算，核算工作較簡單。

2．是廠內(nèi)銀行具有結(jié)算、信貸、控制等職能，但核算工作較復(fù)雜，企業(yè)可根據(jù)管理需要選定適當(dāng)?shù)慕M織形式。

第十四條 各種內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，以每年修訂一次為宜，但如客觀情況發(fā)生較大變動(dòng)，影響成本的準(zhǔn)確性，可在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門協(xié)作研究修訂，經(jīng)批準(zhǔn)后施行。各單位不得擅自改變價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 企業(yè)必須建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制，在企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一核算的前提下，建立企業(yè)各單位（成本中心）分級(jí)歸口管理的經(jīng)濟(jì)核算網(wǎng)絡(luò)，形成縱向?yàn)閺S部、車間（分廠）、小組（個(gè)人）核算；橫向?yàn)楫a(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、物資供應(yīng)、生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營銷售及財(cái)務(wù)等有關(guān)職能部門的全面經(jīng)濟(jì)核算制。各核算單位都必須配備專職或兼職人員，明確分工職責(zé)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和成本管理責(zé)任制考核，開展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。

第三章 成本預(yù)測、計(jì)劃、控制、分析。

第十六條 企業(yè)必須通過成本計(jì)劃管理和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)有效的成本管理，包括預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、分析等管理工作，達(dá)到有效地降低成本的目的。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場和用戶調(diào)查，掌握市場信息，包括資源、價(jià)格、科技發(fā)展、產(chǎn)品品種、質(zhì)量、銷量等各種數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合價(jià)值工程決定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)品成本預(yù)測，確定目標(biāo)成本。

第十七條 成本預(yù)測應(yīng)在生產(chǎn)預(yù)測和選擇最佳經(jīng)濟(jì)效益方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并以目標(biāo)成本控制產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)和生產(chǎn)的耗費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最低成本。

第十八條 成本預(yù)測應(yīng)包括：制訂計(jì)劃階段的成本預(yù)測和計(jì)劃實(shí)施階段的成本預(yù)測。

（一）制訂計(jì)劃階段成本預(yù)測的基本內(nèi)容是，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)確定成本預(yù)測對象，收集整理成本數(shù)據(jù)和歷史資料，分析可能影響成本水平的社會(huì)因素，按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析提出降低成本的方案，根據(jù)目標(biāo)利潤、生產(chǎn)發(fā)展及消耗水平，測算目標(biāo)成本。

（二）計(jì)劃實(shí)施階段成本預(yù)測的基本內(nèi)容是，分析上一階段成本計(jì)劃完成情況，制訂下一階段生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，調(diào)查市場物價(jià)等社會(huì)因素，預(yù)計(jì)計(jì)劃期內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展水平和降低成本計(jì)劃的實(shí)施效果，預(yù)測企業(yè)成本計(jì)劃的完成程度。

第十九條 預(yù)測目標(biāo)成本的方法

（一）根據(jù)市場調(diào)查制訂銷售價(jià)格，在預(yù)測銷售收入、應(yīng)交稅金和目標(biāo)利潤的基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)成本，計(jì)算公式是：

1．按全部產(chǎn)品進(jìn)行目標(biāo)成本預(yù)測

目標(biāo)成本=預(yù)計(jì)銷售收入-預(yù)計(jì)應(yīng)交稅金-目標(biāo)利潤

對企業(yè)的目標(biāo)利潤，可根據(jù)企業(yè)計(jì)劃銷售利潤率或資金利潤率，結(jié)合期間費(fèi)用水平計(jì)算確定，也可按企業(yè)的方針目標(biāo)測算。

2．按單項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行目標(biāo)成本預(yù)測

單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=預(yù)計(jì)單位產(chǎn)品銷售價(jià)格-預(yù)計(jì)單位產(chǎn)品稅金-單位產(chǎn)品目標(biāo)利潤

單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=預(yù)計(jì)單位產(chǎn)品銷售價(jià)格*（1-產(chǎn)品稅率）-目標(biāo)利潤/預(yù)計(jì)銷售量

單位產(chǎn)品目標(biāo)成本=具有競爭力的市場價(jià)格/單位產(chǎn)品售價(jià)*單位產(chǎn)品實(shí)際成本

（二）預(yù)測銷售價(jià)格有困難的，可以參照企業(yè)類似產(chǎn)品或系列產(chǎn)品的成本，或本企業(yè)歷史先進(jìn)成本水平作為目標(biāo)成本。也可按照平均先進(jìn)定額制訂的定額成本或本企業(yè)上年實(shí)際成本，按企業(yè)的成本降低計(jì)劃測算目標(biāo)成本。

（三）運(yùn)用量本利分析法測算保本點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)量計(jì)劃預(yù)測在一定生產(chǎn)量條件下的目標(biāo)成本和一定銷售量條件下的目標(biāo)利潤。

第二十條 為了保證產(chǎn)品目標(biāo)成本和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的落實(shí)，企業(yè)必須在制訂降低成本措施，綜合編制企業(yè)各專業(yè)計(jì)劃的前提下，編制成本計(jì)劃，開展經(jīng)濟(jì)核算，組織企業(yè)內(nèi)部的成本管理。

第二十一條 編制成本計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)試算綜合平衡，使其具有可行性、先進(jìn)性與完整性，避免隨意估計(jì)，產(chǎn)生保守或冒進(jìn)偏差。

第二十二條 成本計(jì)劃中成本項(xiàng)目的內(nèi)容、費(fèi)用的分?jǐn)?、產(chǎn)品成本的計(jì)算，必須和計(jì)劃期內(nèi)實(shí)際成本核算的方法口徑一致，以便檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。

計(jì)劃期成本項(xiàng)目內(nèi)容如有變動(dòng)和上年實(shí)際成本不一致時(shí)，要調(diào)整上年實(shí)際成本的成本項(xiàng)目，以統(tǒng)一核算的口徑和內(nèi)容。

第二十三條 企業(yè)的成本計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算由下列內(nèi)容組成：

（一）商品產(chǎn)品成本計(jì)劃

（二）主要商品產(chǎn)品單位成本計(jì)劃

（三）生產(chǎn)費(fèi)用及期間費(fèi)用預(yù)算；

（四）機(jī)械加工小時(shí)成本費(fèi)計(jì)劃；

（五）鑄鐵件成本計(jì)劃。上述成本計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算的格式，除財(cái)政或主管部門統(tǒng)一

規(guī)定外，其余的由企業(yè)自行制訂。企業(yè)根據(jù)成本管理的需要，應(yīng)編制車間（分廠）

產(chǎn)品成本計(jì)劃或生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算。

第二十四條 成本計(jì)劃應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)進(jìn)行編制：

（一）成本降低指標(biāo)；

（二）計(jì)劃期內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)、技術(shù)組織措施等計(jì)劃；

（三）計(jì)劃期內(nèi)原料及主要材料、工藝性輔料、燃料、工具等現(xiàn)行消耗定額和勞動(dòng)

工時(shí)定額；

（四）計(jì)劃期內(nèi)各生產(chǎn)部門的費(fèi)用預(yù)算以及外包、外協(xié)加工費(fèi)計(jì)劃；

（五）內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格目錄以及價(jià)格差異水平的預(yù)計(jì)；

（六）上期成本水平和成本分析資料。

第二十五條 成本計(jì)劃一般按下列步驟編制：

（一）作好準(zhǔn)備工作。包括：收集整理各項(xiàng)基礎(chǔ)資料和歷史資料，掌握計(jì)劃期內(nèi)原材料、工時(shí)定額、外包外協(xié)、工藝技術(shù)改進(jìn)等方面的變化情況，研究降低成本的具體措施。

（二）進(jìn)行試算平衡。編制成本計(jì)劃要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心 ，進(jìn)行生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、外包外協(xié)、資金、費(fèi)用等方面計(jì)劃的綜合平衡。這些平衡關(guān)系包括：

1．產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，勞動(dòng)工時(shí)計(jì)劃與成本之間的關(guān)系；

2．物資供應(yīng)計(jì)劃與產(chǎn)品材料成本計(jì)劃之間的關(guān)系；

3．工資計(jì)劃或核定工資總額基數(shù)與產(chǎn)品工資成本計(jì)劃之間的關(guān)系；

4．各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算與成本計(jì)劃之間的關(guān)系；

5．外包外協(xié)計(jì)劃與成本計(jì)劃之間的關(guān)系；

第四章 成本核算規(guī)程

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行下列成本核算原則：

（一）實(shí)際成本計(jì)價(jià)原則。產(chǎn)品成本核算，必須貫徹正確計(jì)算實(shí)際成本的原則。在成本計(jì)算過程中，由于核算程序的需要，對材料、能源、勞務(wù)、自制半成品和產(chǎn)成品等，按計(jì)劃成本、計(jì)劃價(jià)格或定額成本進(jìn)行核算的，必須在成本計(jì)算期內(nèi)，最終根據(jù)成本耗費(fèi)的實(shí)際資料，調(diào)整為實(shí)際成本。企業(yè)不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本、定額成本代替實(shí)際成本。

（二）分期核算原則。企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用和成本核算，采用公歷歷月制。成本計(jì)算期內(nèi)的完工產(chǎn)品，要根據(jù)實(shí)際的統(tǒng)計(jì)資料或完工憑證，實(shí)際的耗費(fèi)量和價(jià)格，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行成本核算。

（三）合法性原則。計(jì)入成本的費(fèi)用，都必須符合國家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，不符合規(guī)定的費(fèi)用不能計(jì)入成本。根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，下列支出不得列入 成本和費(fèi)用：

1．為購置和建造固定資產(chǎn)，買入無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，在財(cái)務(wù)處理上不能與收益性支出混淆，應(yīng)將其先作為資產(chǎn)，按照規(guī)定的期限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配攤銷，不得直接一次性列入成本和費(fèi)用。

2．對外投資的支出。

3．被沒收的財(cái)物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及捐贈(zèng)、贊助支出，在會(huì)計(jì)處理上，只能列入營業(yè)外支出或在交納所得稅后的利潤中支付。

4．分配給投資者的利潤，以及支付的優(yōu)先股股利和普通股股利，在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)作為利潤分配處理。

5．資本的利息，基本建設(shè)期間借款發(fā)生的利息支出，可計(jì)入工程成本，作為固定資產(chǎn)原價(jià)組成部分；清算期間發(fā)生的利息可計(jì)入清算費(fèi)用；企業(yè)開辦期間發(fā)生的利息支出，可作為開辦費(fèi)待開業(yè)后分期攤銷。

6．國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的濫攤派、濫罰款等各種付費(fèi)，各企業(yè)要積極抵制，及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門和主管部門報(bào)告。

7．國家規(guī)定不得列入成本和費(fèi)用的其他支出。

（四）一貫性原則。與成本核算有關(guān)的會(huì)計(jì)處理方法，應(yīng)保持前后期一致，使前后期的核算資料銜接，便于比較。不得通過任意改變會(huì)計(jì)處理方法調(diào)節(jié)各期成本和利潤。

（五）費(fèi)用確認(rèn)配比原則。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的費(fèi)用可按下列三種方式確認(rèn)：

1．按因果關(guān)系確認(rèn)。對于費(fèi)用的發(fā)生與某種收入存在明顯因果關(guān)系的支出，應(yīng)在該項(xiàng)收入實(shí)現(xiàn)時(shí)，確認(rèn)為生產(chǎn)成本，并與之配比，而在該項(xiàng)收入未實(shí)現(xiàn)時(shí)，先作為計(jì)入存貨的成本確認(rèn)，例如制造產(chǎn)品的材料耗費(fèi)和人工耗費(fèi)，應(yīng)計(jì)入產(chǎn)品的制造成本，隨著產(chǎn)品的銷售轉(zhuǎn)為銷售成本，并與相關(guān)的銷售收入配比。

2．按受益期分配確認(rèn)。對于支出的效益涉及若干會(huì)計(jì)年度的資本性支出，應(yīng)在與支出效益相關(guān)的各受益期，按合理的方式分配確認(rèn)為費(fèi)用，分別與各受益期的收入配比，例如固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用。

3．按發(fā)生的時(shí)期立即確認(rèn)。對于既無明顯因果關(guān)系，又難以按受益原則進(jìn)行分配的支出，在發(fā)生的當(dāng)期立即確認(rèn)，即作為期間費(fèi)用與發(fā)生當(dāng)期的收入配比。

（六）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。在成本核算時(shí)，應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。其基本內(nèi)容是，凡是應(yīng)計(jì)入本期的收入或支出，不論款項(xiàng)是否收到或付出，都算作本期的收支；凡是不應(yīng)計(jì)入本期的收入或支出，即使款項(xiàng)已經(jīng)收到或付出，也不能算作本期的收入或支出 。在成本核算中運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，主要是指確認(rèn)本期費(fèi)用的問題。即應(yīng)正確處理待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)和予提費(fèi)用等。在成本核算時(shí)，對于已經(jīng)發(fā)生的支出，如果其受益期不僅包括本期，而且還包括以后各期，就應(yīng)按其受益期分?jǐn)?，不能全部列于本期；對于雖未發(fā)出的費(fèi)用，但卻應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)，則應(yīng)先行予提計(jì)入本期費(fèi)用中，待支出時(shí)，就不再列入費(fèi)用。企業(yè)不能利用待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)和予提費(fèi)用人為地調(diào)節(jié)成本，使成本計(jì)算失去真實(shí)性。

第二十七條 為了正確核算產(chǎn)品成本和經(jīng)營成果，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格劃清以下成本費(fèi)用的界限：

（一）本期成本與下期成本的界限，企業(yè)應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確定成本費(fèi)用的歸屬，通過待攤費(fèi)用和予提費(fèi)用核算，及采用估價(jià)入帳、余料退庫等辦法，劃分本期成本與下期成本的界限。

（二）在產(chǎn)品成本和產(chǎn)成品成本的界限，企業(yè)必須加強(qiáng)車間生產(chǎn)的投入產(chǎn)出管理，結(jié)合定期盤存，確保期末在產(chǎn)品數(shù)量準(zhǔn)確，并按規(guī)定方法正確計(jì)算在產(chǎn)品的約當(dāng)成本和產(chǎn)成品實(shí)際成本，不得任意壓低或提高在產(chǎn)品的成本。

（三）各種產(chǎn)品之間成本費(fèi)用的界限，凡是能夠直接計(jì)入有關(guān)產(chǎn)品的各項(xiàng)直接費(fèi)用，都要直接計(jì)入；凡是與幾種產(chǎn)品共同有關(guān)的不能直接確認(rèn)的費(fèi)用，要根據(jù)合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，在各種產(chǎn)品之間分配。企業(yè)不得在可比產(chǎn)品與不可比產(chǎn)品之間，盈利產(chǎn)品和虧損產(chǎn)品之間互相轉(zhuǎn)移生產(chǎn)費(fèi)用，以掩蓋成本超支或盈利補(bǔ)虧。

（四）產(chǎn)品成本與期間費(fèi)用的界限，期間費(fèi)用不計(jì)入產(chǎn)品成本而直接計(jì)入當(dāng)期損益，由于這兩種費(fèi)用與收入配比的時(shí)間不同，所以混淆兩者也會(huì)影響成本和利潤的真實(shí)性。