【支部建設】

改進和加強駐外黨員管理

文/李曉星

多年來，中石油蘭州石化公司自動化研究院派駐集團公司各企事業(yè)單位進行現(xiàn)場開發(fā)建設的駐外黨員較多，每年駐外三個月以上技術人員平均達到100人左右，其中黨員保持在40人左右，占到黨員總數(shù)的30%。研究院先后承擔了集團公司MES、檔案管理2.0、先進控制與優(yōu)化應用等多個統(tǒng)建信息化項目，經(jīng)過認真調查，研究認為在全面從嚴治黨、全面提升基層黨的建設質量的大背景下，基層駐外黨員的管理面臨新情況、新問題，需要基層黨組織總結經(jīng)驗，采取多種方式，不斷加強和改進駐外黨員管理，保證基層黨建工作的健康發(fā)展。

當前駐外黨員管理存在的主要問題

一是駐外黨員人數(shù)較多，流動比較頻繁，有關資料痕跡等管理不方便，駐外黨員工作動態(tài)無法及時掌握，基層黨支部的日常管理難度增加。

二是駐外黨員遠離本部，參與集中組織生活比較困難，面對面溝通交流不夠，往往只以交黨費的方式參加組織活動，有關最新的政策精神、部署要求、情況信息等無法及時通知傳達，參與組織活動的質量受到限制。

三是駐外黨員駐外時間較長，工作強度大，駐外項目任務比較繁重，受現(xiàn)場工作時間和地點的限制，工作環(huán)境條件特殊，工學矛盾比較突出。

四是駐外黨員分布較廣、區(qū)域分散，黨員不集中，難以組建臨時黨支部、臨時黨小組等，導致駐外黨員的身份意識、組織歸屬感容易淡化、弱化。

持續(xù)加強和改進駐外黨員的過程管理

針對駐外黨員管理的目標和存在問題，按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和有關規(guī)章制度，結合近年來基層黨組織的實踐經(jīng)驗和有益探索，各級黨組織要進一步提高認識，完善機制，優(yōu)化方式，務實加強和改進駐外黨員管理。

充分應用石油黨建信息化平臺，保持駐外黨員永遠在線。按照基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合的要求，全面依托“石油黨建”信息化平臺搭建的網(wǎng)絡黨建工作和活動模式，積極推進手機客戶端、電腦客戶端的充分應用，落實智慧黨建目標，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。堅持駐外黨員每天登錄。全體駐外黨員必須全面接入中國石油黨建信息化平臺，以黨建信息化平臺手機客戶端為基本載體，堅持每天登錄，保持每月瀏覽信息、學習教育、參與活動3小時以上，每月簽到、答題10次以上，對累計積分、連續(xù)簽到次數(shù)前10名的駐外黨員給予適當獎勵。二是落實線上黨組織生活。利用黨建平臺基礎優(yōu)勢和“討論組”等功能，保證駐外黨員全面參與各項黨建活動，實現(xiàn)同時在線學習、聽黨課、座談交流、參加黨員大會等，有效保證駐外黨員及時參與“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活，豐富并活躍黨支部組織生活。三是創(chuàng)新駐外黨員線上活動。靈活運用和充分挖掘黨建信息平臺的功能，積極創(chuàng)新黨支部組織生活方式，開展黨建信息平臺手機客戶端特色活動創(chuàng)新方案的競賽，擇優(yōu)獎勵并優(yōu)化改進、全面推廣具有特色的活動樣式，創(chuàng)造性地開展適合駐外黨員特點的線上特色活動，不斷提高組織生活對駐外黨員的吸引力、實效性和及時性。

借助信息通訊技術，落實駐外黨員組織生活。針對駐外黨員流動頻繁、難以集中的問題，充分借助現(xiàn)代通訊手段、信息技術和網(wǎng)絡成熟工具，通過視頻會議系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)及微信、QQ等即時通訊工具，固化駐外黨員信息聯(lián)系的有效形式，落實駐外黨員學習教育和組織管理。一是建立工作群組納入駐外黨員。每個黨支部黨員微信群或QQ群，將駐外黨員全部納入群組，實施統(tǒng)一管理，定期落實主題黨日、“三會一課”等組織生活制度，駐外黨員在《黨員組織生活紀實本》每月至少手寫1篇心得體會，并通過工作群展示圖片等方式接受檢查評價，保證駐外黨員信息溝通、學習教育等常態(tài)化落實。二是規(guī)范視頻會議接入駐外黨員。利用內部視頻會議系統(tǒng)、QQ視頻會議功能，使駐外黨員同步集中進行視頻學習教育，保證駐外黨員學習時間、學習內容同步到位，在線開展黨員評議、談心談話等組織生活，保證駐外黨員全面參加黨員集中輪訓，落實駐外黨員的經(jīng)常性教育管理。三是發(fā)送電子郵件植入駐外黨員。定期將黨員學習資料打包、影音學習文件以電子郵件形式發(fā)送給駐外黨員，督促駐外黨員養(yǎng)成學習理論知識的習慣，力求做到學習不間斷、思想不斷檔。

不斷優(yōu)化組織管理，保持駐外黨員區(qū)域共建。按照黨支部工作條例要求，結合自動化院駐外黨員及分布特點，根據(jù)駐外黨員的集聚特點，優(yōu)化組織管理方式，積極規(guī)范開展黨組織生活，努力實現(xiàn)駐外黨員組織生活的規(guī)范化、標準化。一是實行北京項目部黨支部對駐京黨員的統(tǒng)一管理。針對北京地區(qū)駐外項目及人員相對集中的特點，發(fā)揮北京項目部黨支部的集中管理優(yōu)勢，對集中在北京地區(qū)的駐外黨員進行集中統(tǒng)一管理，相關黨群工作經(jīng)費也靈活調整劃轉，進一步規(guī)范駐京黨員的組織生活和學習教育，落實主題黨日、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等基礎工作，積極打造“駐京黨員信息之家”，達到“一方隸屬，參加多重組織生活”的要求。駐京黨員所在黨支部要建立駐京黨員明細表，實行動態(tài)管理，主動與北京項目部黨支部做好對接，保證日常監(jiān)督和協(xié)調。二是就地組建臨時黨小組。對于北京地區(qū)以外的其他黨員相對集中的駐外點，可以采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等形式，就地就近成立跨黨支部的駐地臨時黨小組，負責駐外黨員的日常管理，主動協(xié)調駐外黨員開展黨小組活動，實現(xiàn)同步加強駐外黨員的教育和管理，保證駐外黨員管理無“盲區(qū)”。三是建立駐點單位黨組織的協(xié)助監(jiān)管評價機制。駐外黨員入駐開展業(yè)務的同時，及時向駐地用戶單位黨組織開具黨員證明函，協(xié)調聯(lián)系對方協(xié)助做好駐外黨員的配合監(jiān)督管理。探索建立與駐地用戶單位黨組織的定期聯(lián)系、輔助評價機制，在設置科學考核評價項目及標準的基礎上，每年正式制發(fā)公函及評價表單，由用戶單位對駐外黨員綜合表現(xiàn)作出考核評價，及時反饋書面評價結果和意見，作為黨支部評價駐外黨員的重要依據(jù)。四是落實黨員駐外前的提示教育。駐外黨員外出前，所在黨支部要進行黨員管理基本要求等方面的提醒提示、制度宣講，除駐京黨員要及時與北京項目部黨支部認真對接外，對其他駐外黨員要向駐地用戶單位黨組織開具黨員證明函，協(xié)調聯(lián)系對方協(xié)助做好駐外黨員的監(jiān)督管理，確保駐外黨員走到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

創(chuàng)新黨建活動形式，激發(fā)駐外黨員工作活力。一是駐外黨員主題黨日活動常態(tài)化。把駐外黨員嚴格納入黨支部的主題黨日活動中，開展互動式黨課、情景式研討，策劃組織符合駐外工作特點的紅色教育、特色公益等活動，在黨員生日、入黨紀念日、重大節(jié)日時向駐外黨員發(fā)送祝福寄語、駐外黨員遠程作出黨員承諾等活動，創(chuàng)造性地開展簡捷有效的“微黨建”活動。二是駐外黨員返蘭集中活動常態(tài)化。利用每年元旦、春節(jié)期間駐外黨員大多數(shù)返回蘭州、相對集中的特點，組織開展駐外黨員集中聽黨課，組織開展有意義的文體活動等，提高駐外黨員的歸屬感。三是落實駐外黨員定期考評常態(tài)化。黨支部每年的黨員民主評議工作要全面覆蓋所有駐外黨員，嚴格對照黨員評價標準，圍繞駐外黨員工作思想實際，根據(jù)駐外黨員提交的年度書面工作匯報，結合黨支部每月綜合評價結果和駐點單位的評價反饋意見，開展黨性分析和評議、確定等次，督促駐外黨員比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)。四是駐外黨員思想動態(tài)摸排常態(tài)化。保持駐外黨員常態(tài)化的組織聯(lián)系，黨支部要定期收集駐外黨員的思想、工作情況匯報，加強與駐地用戶單位的日常溝通聯(lián)系，經(jīng)常進行思想動態(tài)、基本情況的摸底，及時了解駐外黨員傾向性、苗頭性的思想問題，做好思想政治教育、釋疑解惑工作，掌握駐外黨員的思想動態(tài)，做好駐外黨員貼心服務，保持駐外黨員隊伍的整體穩(wěn)定。五是駐外黨員典型選樹常態(tài)化。認真培育選樹駐外黨員的先進典型，開展駐外黨員示范崗創(chuàng)建活動，緊緊圍繞在信息化項目開發(fā)建設中表現(xiàn)突出的駐外黨員，每年評選優(yōu)秀駐外黨員，樹立駐外黨員的榜樣，加強以新媒體為主的高頻次、廣角度、多樣化的宣傳和展示，講好駐外故事，努力樹立駐外黨員的良好形象。

固化駐外黨員管理的特色經(jīng)驗

黨員教育管理是基層黨建的重要基礎工作，駐外黨員的教育管理既要嚴格規(guī)范，也要切合實際。隨著《中國共產黨黨員教育管理工作條例》的正式頒布施行和企業(yè)黨建管理體系的不斷健全完善，駐外黨員的管理應當總結經(jīng)驗，固化方法，形成特色，努力實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、科學化。

堅持組織推進、標準先進、機制改進、考核跟進，優(yōu)化駐外黨員的管控體系。駐外黨員管理必須以《黨章》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》為基本依據(jù)，以蘭州石化公司“229912”黨建管理體系為基本要求，以“定標準、建機制、抓考核”為基本管理方法，以組織領導、學習教育、過程管控、監(jiān)督約束為基本內容，加強對駐外流動黨員管理的統(tǒng)一領導和工作指導，建立健全駐外黨員管理制度，明確駐外黨員管理的目標任務、職責分工、管控內容和評價標準，優(yōu)化駐外黨員管理的工作流程和運行方式，探索駐外黨員管理的體系模式，逐步建立基于黨員教育管理信息化平臺的駐外黨員綜合管理和協(xié)調服務方式，形成駐外黨員的教育管理的完整閉環(huán)，既充分拓展黨支部工作的內涵，又有效提高駐外黨員管理的質量。

堅持本地主管、就地代管、駐地托管、兩地聯(lián)管，鞏固駐外黨員的組織管理基礎。根據(jù)駐外黨員集聚特點，優(yōu)化管理方式，充分履行所在黨組織對駐外黨員管理的主體責任，有效發(fā)揮流動黨員黨支部、臨時黨小組的監(jiān)督管理責任，全面落實對駐外黨員的登記備案、組織關系轉移等組織程序，做好駐外黨員日常情況匯報、組織生活、評議考核等制度規(guī)定的組織和監(jiān)督，跟進做好教育培訓、管理服務等工作。強化以項目為核心的橋梁紐帶作用，積極爭取駐地用戶單位及黨組織的支持協(xié)助，使黨員管理協(xié)作融入到項目協(xié)作、技術協(xié)作之中，搭建起駐外黨員各方齊抓共管的組織管理平臺。

堅持輪崗互補、聯(lián)網(wǎng)互動、遠程互助、感情互通，把業(yè)務、管理、感情連接起來，保持駐外黨員的組織向心力。輪崗互補就是駐外黨員輪崗駐外、項目組間輪崗互助、項目組內輪崗培訓，促進黨員技術骨干的輪換補充；聯(lián)網(wǎng)互動就是利用互聯(lián)網(wǎng)手段，把工作連到線上、形象放到網(wǎng)上、交流進到群里，駐外黨員保持信息互通、思想互動，全面促進駐外黨員的黨建信息溝通，縮短與駐外黨員之間的空間距離；遠程互助就是利用即時通訊工作群組、虛擬專用網(wǎng)絡等遠程聯(lián)絡工具，加強駐外黨員之間的項目技術交流，隨時隨地探討、集思廣益解決技術難題，有力促進駐外黨員的技術協(xié)作；感情互通就是發(fā)揮黨支部大家庭的組織凝聚功能，把組織生活、志愿服務、文體娛樂等各類活動全覆蓋到所有駐外黨員，一個駐外黨員都不能少，通過互相熟悉起來，感情互通起來，促進整個團隊全面和諧起來。

（作者系中石油蘭州石化公司自動化研究院黨委書記）

本文來源：2020年《國企·黨建》4月號刊登文章