伴隨著宏觀形勢變化，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)震蕩調(diào)整的態(tài)勢，轉(zhuǎn)型一直是設(shè)計(jì)企業(yè)近幾年發(fā)展的主旋律。

不管是體制機(jī)制改革還是功能改革，設(shè)計(jì)院都在不斷的變革中進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)大致的發(fā)展方向有四大類：綜合性解決方案提供商、專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司、工程公司以及純設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

其實(shí)不管是向綜合性解決方案提供商發(fā)展還是向工程公司轉(zhuǎn)型，工程總承包業(yè)務(wù)都是設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的選擇的方向，設(shè)計(jì)院發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)歷史已久，工程設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)的一個(gè)大趨勢向綜合化、集成化、全過程發(fā)展，這樣的趨勢下工程總承包業(yè)務(wù)則是設(shè)計(jì)院業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的一個(gè)方向。

但是，工程總承包業(yè)務(wù)的利潤率卻持續(xù)下降，甚至很多從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)一直是虧損狀態(tài)。

因此，如何破解轉(zhuǎn)型難的問題是很多設(shè)計(jì)企業(yè)的困惑。

1設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型工程總承包影響驅(qū)動因素

設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型工程總承包業(yè)務(wù)一方面受市場及競爭因素驅(qū)動，另一方面也是自身不斷發(fā)展的一種路徑和方式。

1、市場及競爭驅(qū)動

國家力推工程總承包，市場需求也向工程總承包這種模式傾斜，特別是政府投資的項(xiàng)目以及裝配式建筑，政策層面也傾向于以工程總承包模式發(fā)包。

同時(shí)，較多業(yè)主逐漸認(rèn)識到工程總承包模式本身“省工期、省成本、保質(zhì)量”等優(yōu)勢，也選擇以工程總承包模式進(jìn)行發(fā)包。因此，目前工程總承包建設(shè)模式逐步成為工程建設(shè)市場主流。

在這種情況下，現(xiàn)在也有較多施工單位也在從施工總承包業(yè)務(wù)向工程總承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，向前端延伸業(yè)務(wù)價(jià)值鏈。

如果設(shè)計(jì)院不轉(zhuǎn)型做工程總承包，一方面業(yè)務(wù)會面臨萎縮，一方面發(fā)展會受限，會逐步發(fā)展成為施工單位的分包單位。

2、自身發(fā)展的需要

工程總承包業(yè)務(wù)是設(shè)計(jì)企業(yè)以“延伸”“擴(kuò)張”為主要特征的增長型戰(zhàn)略的發(fā)展路徑之一，是設(shè)計(jì)院通過做大規(guī)模來發(fā)展強(qiáng)大的一種方式。

一方面，能夠通過工程總承包業(yè)務(wù)做大規(guī)模，提高營收，盤活資金流，另外一方面，也可以通過轉(zhuǎn)型工程總承包，提升項(xiàng)目管理能力，為向全過程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展做好鋪墊。

另外有很多設(shè)計(jì)院，在面臨上級不斷增長的營收考核要求的情況下，也需要通過工程總承包業(yè)務(wù)來應(yīng)對考核。

同時(shí)，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善成熟，國內(nèi)的工程建設(shè)市場的增量需求越來越少，因此走出去成為國內(nèi)多個(gè)設(shè)計(jì)院的發(fā)展的路徑。

國內(nèi)也有一大批化工、電力領(lǐng)域的設(shè)計(jì)院已經(jīng)走出國門，工程總承包本身就是國際上通用的工程建設(shè)模式，設(shè)計(jì)院要想開展國際業(yè)務(wù)，需要適應(yīng)國際通用的工程建設(shè)模式，因此也必須發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)。

2設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型工程總承包面臨的挑戰(zhàn)及建議

工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不斷推進(jìn)以“延伸”“擴(kuò)張”為主要特征的增長型戰(zhàn)略應(yīng)對變化，在實(shí)現(xiàn)了營收規(guī)模躍升、綜合實(shí)力升級等實(shí)質(zhì)性成績的同時(shí)，也面臨著轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。

（一）工程總承包業(yè)務(wù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施

傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)院本身屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，所從事的業(yè)務(wù)主要是設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，本身風(fēng)險(xiǎn)比較小。

工程總承包業(yè)務(wù)相比設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)比較大，從業(yè)務(wù)層面存在資金風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等；從管理層面也面臨著合同風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)等。

以安全風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、采購和分包管理為例。

1、安全風(fēng)險(xiǎn)

單純設(shè)計(jì)院的安全管理范圍小、風(fēng)險(xiǎn)源較少，安全管理較為簡單。然而總承包業(yè)務(wù)安全管理的范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)源多而雜，安全管理較為復(fù)雜。

因此，設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型工程總承包業(yè)務(wù)需要從組織上落實(shí)安全責(zé)任，從程序上健全安全管理制度，從安全管理的策劃、安全管理組織的組建到安全管理執(zhí)行與監(jiān)督檢查都需要企業(yè)重新設(shè)計(jì)。

2、合同風(fēng)險(xiǎn)

合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在訴訟管理和工程簽證風(fēng)險(xiǎn)方面，工程公司的訴訟案件比設(shè)計(jì)院多得多，而且案件復(fù)雜，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院由于缺乏市場博弈意識，過程文件建立、保管不善，缺乏訴訟經(jīng)驗(yàn)，在訴訟中往往處于被動的局面。

另外，工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是工程簽證管理，這是項(xiàng)目成本控制的主要環(huán)節(jié)之一，工程簽證往往直接影響到工程項(xiàng)目的結(jié)算效益。

因此，設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型工程總承業(yè)務(wù)需要重視合同管理，在合同前期，要重視合同策劃及合同評審環(huán)節(jié)，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)的可能性；在項(xiàng)目實(shí)施中，要設(shè)置合同管理崗位，同時(shí)培養(yǎng)合同管理的人才，通過過程中提前策劃、規(guī)范管理從而減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的訴訟等風(fēng)險(xiǎn)。

3、采購分包風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型工程總承包業(yè)務(wù)一個(gè)主要的問題就是缺乏采購和施工環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

一方面，工程總承包業(yè)務(wù)的一個(gè)重要的利潤來源在于采購環(huán)節(jié)，對采購成本的控制將對工程總承包項(xiàng)目是否盈利有重要的影響。

另一方面，在工程總承包業(yè)務(wù)中，施工分包的比重較大，工程質(zhì)量的好壞依賴于分包單位的施工能力和水平。

因此，也對設(shè)計(jì)院的采購管理能力和對分包單位的管理提出了較大要求，一旦設(shè)計(jì)院不重視采購管理能力的培養(yǎng)和分包單位管理能力提升，業(yè)務(wù)將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型工程總承包業(yè)務(wù)，在加強(qiáng)采購管理能力方面，首先要加強(qiáng)采購規(guī)范程序的建設(shè)，建立合格供應(yīng)商庫；同時(shí)建立公司集中采購機(jī)制，將采購的管理和實(shí)施上移至專門的采購部門，發(fā)揮集中采購的規(guī)模和專業(yè)效益。

在分包管理方面，一方面要建立長期合作的優(yōu)質(zhì)的分包商，形成戰(zhàn)略合作；另一方面，建立分包管理制度，同時(shí)也要培養(yǎng)一批工程管理人才，能夠接地氣對分包商進(jìn)行有效的管理。

（二）工程總承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型涉及多項(xiàng)變革建議

設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)，并非只是單純的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，還牽涉到相關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)變革，管理機(jī)制變革，業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及相對應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制的建立，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型并非一觸即發(fā)，而是需要對內(nèi)部各方面進(jìn)行調(diào)整，是一個(gè)系統(tǒng)工程，變革所涉及的范圍大，內(nèi)容多，影響廣。

因此，設(shè)計(jì)院向工程總承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，如果頂層不做好規(guī)劃，觀念不做好改變，很容易轉(zhuǎn)型失敗。

1、組織變革

傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)院基本都是按照專業(yè)所或者綜合所來進(jìn)行設(shè)置，本身屬于技術(shù)密集型，所需的管理部門的功能要求不高，而轉(zhuǎn)型工程總承包業(yè)務(wù)之后，需要設(shè)置與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織和功能，要考慮業(yè)務(wù)實(shí)施部門和業(yè)務(wù)管理部門如何設(shè)置，業(yè)務(wù)實(shí)施部門和管理部門之間的層級管控關(guān)系如何，如何平衡與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)所對應(yīng)的生產(chǎn)部門之間的關(guān)系。

因此，在組織設(shè)計(jì)的時(shí)候，重點(diǎn)要考慮兩個(gè)前提要素：

第一，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)如何布局，也即在咨詢、設(shè)計(jì)、工程總承包等業(yè)務(wù)之間如何進(jìn)行布局，哪些重點(diǎn)發(fā)展，哪些重點(diǎn)培育，都需要提前進(jìn)行規(guī)劃，以業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)布局作為組織設(shè)計(jì)及優(yōu)化的輸入；

第二，要考慮工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展模式，是采用聯(lián)合體模式，還是采獨(dú)立承包的模式，不同的模式對組織的功能要求不同，要在業(yè)務(wù)層面明確發(fā)展模式，從而確保組織能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)模式。

2、管理模式變革

傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)院管理方式相對簡單，特別是對業(yè)務(wù)的管理主要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理的流程，而總承包業(yè)務(wù)更強(qiáng)調(diào)的是集成服務(wù)，對面向結(jié)果的交付管理能力有較高的要求。

因此，以項(xiàng)目為交付單元的項(xiàng)目管理能力則是必備的能力。

設(shè)計(jì)院需要建立并逐步提高項(xiàng)目管理能力，建立工程總承包項(xiàng)目管理體系，從而適應(yīng)工程總承包業(yè)務(wù)的需要。

以項(xiàng)目管理為核心的管理模式，更加關(guān)注的管理的精細(xì)化和及時(shí)性，需要建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的管理模式，賦予項(xiàng)目經(jīng)理相對應(yīng)的責(zé)權(quán)利：

一方面保障工程總承包以項(xiàng)目為單元調(diào)動資源，開展業(yè)務(wù)，提高項(xiàng)目組織的柔性和應(yīng)變力，從而推動業(yè)務(wù)的高效運(yùn)行；

另一方面推動項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制度，要求以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的項(xiàng)目組織對項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、安全等負(fù)責(zé)，增強(qiáng)項(xiàng)目組織的責(zé)任意識，更有利于通過項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成而推動公司總體業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成。

3、激勵(lì)機(jī)制變革

傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)院激勵(lì)機(jī)制主要是以產(chǎn)值為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，以量為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)多勞多得，而工程總承包業(yè)務(wù)周期長，難以衡量工作量，更加強(qiáng)調(diào)的是管理的價(jià)值和通過管理創(chuàng)造的效益，主要表現(xiàn)為符合業(yè)主的交付性成果和為公司帶來更多的利潤。

因此，對于工程總承包業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該建立在崗位價(jià)值基礎(chǔ)之上以成果為導(dǎo)向項(xiàng)目獎(jiǎng)金的激勵(lì)機(jī)制。

另外，工程總承包業(yè)務(wù)經(jīng)營相比傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)過程更加復(fù)雜，周期更加長，經(jīng)營難度更加復(fù)雜，涉及到人員也較多，因此也要建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以保證業(yè)務(wù)的有效性和持續(xù)性。

在 “十三五”收官之際，設(shè)計(jì)企業(yè)需要進(jìn)一步梳理外部環(huán)境，理清內(nèi)部條件，在“十四五”規(guī)劃中做好選擇。同時(shí)，在轉(zhuǎn)型過程也要從觀念上認(rèn)清，工程總承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的過程，面臨的挑戰(zhàn)和問題也會比較多，在轉(zhuǎn)型過程中要做好各種應(yīng)對措施，從而助推轉(zhuǎn)型成功。

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文章來源：總包之聲