1 建筑工程合同的基本概念

建筑工程合同是指在工程建設(shè)過程中，由發(fā)包人、承包人共同簽訂的建設(shè)合同，建筑工程合同在當(dāng)下的工程建設(shè)和建筑市場發(fā)展中扮演著重要的角色，良好的工程合同不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的保障，更是促進(jìn)建筑市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。而建筑工程合同中綜合包含了建筑工程建設(shè)前后所需要涉及的各方面人力、物力、財(cái)力、時間等各方因素信息，因此建筑工程合同的訂立和實(shí)施總體具備復(fù)雜性高和風(fēng)險性大的特點(diǎn)，因此在實(shí)際的合同訂立和實(shí)施過程中，如何做好對建筑工程的合同管理就成了重要的工作。

2 建筑工程合同管理在工程造價中的重要性

建筑工程合同的管理對于工程造價來說具有重要的影響，一方面建筑工程合同管理的進(jìn)行，影響了工程造價的確定，具體來說就是建筑合同中具體地規(guī)范了工程建設(shè)中建設(shè)發(fā)包承包雙方的權(quán)利義務(wù)，對于建設(shè)中委托工程師、發(fā)包方代表和造價工程做出明確規(guī)定，因此在工程造價落實(shí)的過程中，如果沒有明確的工程合同訂立支撐，過程中的各項(xiàng)工作將極易陷入人事權(quán)力爭奪之中，進(jìn)而影響工程造價的最終效果。另一方面，建筑工程合同管理的落實(shí)，也是有效控制各方經(jīng)濟(jì)爭端的重要基礎(chǔ)，簡單來說就是在合同訂立的過程中，如果能夠?qū)崿F(xiàn)對合同的有效管理，從合同訂立的精細(xì)度、合法性等多方面予以有效保障，既可以實(shí)現(xiàn)在建設(shè)過程中承包方發(fā)包方出現(xiàn)爭端下的有效解決，又可以通過預(yù)先合同的訂立保障雙方共同的合法權(quán)益，對于違約情況和建設(shè)中的沖突問題將能實(shí)現(xiàn)有效減少。

3 建筑工程合同管理的現(xiàn)存問題

雖然建筑工程合同管理的進(jìn)行對于工程項(xiàng)目的建設(shè)以及工程造價都有保障作用，但是當(dāng)下的建筑工程合同管理工作卻并不完善，在很多層面還存在管理上的問題。首先，在工程的策劃方面就存在招投標(biāo)不合理以及合同簽訂草率的問題，不合理的招投標(biāo)簽訂，主要是因?yàn)檎型稑?biāo)簽訂雙方未能做到有效溝通，進(jìn)而造成了合同簽訂中隱患問題的存在。例如，某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于江寧開發(fā)區(qū)巧山南路西、誠信大道北，總建筑面積25萬m2，占據(jù)800m長秦淮河原生水岸線，綠化率超過36%。南臨方山風(fēng)景區(qū)，緊靠大學(xué)城，屬于江寧區(qū)全新的科學(xué)園板塊，該板塊是依托于大學(xué)城的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來的。整個項(xiàng)目由別墅洋房、小高層和高層組成。

該項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中就因?yàn)樵u標(biāo)過程不認(rèn)真，應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)。導(dǎo)致工程一標(biāo)段中野花種植發(fā)布的清單工程量只有35m2，一標(biāo)、二標(biāo)的報(bào)價是10.5元和11元每m2，但該標(biāo)段的報(bào)價卻高達(dá)115元/m2，清標(biāo)時沒發(fā)現(xiàn)此問題導(dǎo)致施工單位僥幸中標(biāo)，實(shí)施時標(biāo)段野花種植完成工程量均變更到2000多m2，致使此部分超出結(jié)算金額20萬元，最終導(dǎo)致雙方僵持不下。而合同簽訂草率的問題主要是在合同簽訂的過程中沒有落實(shí)詳細(xì)的合同訂立審查[3]，對于合同訂立中的各項(xiàng)條款沒有做到完善和明確認(rèn)知，進(jìn)而造成了后續(xù)的各方面建設(shè)爭端。其次，建筑工程合同執(zhí)行中的管理問題，一方面是合同的執(zhí)行存在著不嚴(yán)肅的情況，合同的執(zhí)行不但可以隨意變更，更存在未經(jīng)各方會同確認(rèn)的非法變更；另一方面合同執(zhí)行的問題還存在現(xiàn)場簽證亂發(fā)亂用的情況，極大地增加了工程造價無故提升的風(fēng)險。

最后，對于合同收尾階段的管理不重視也是一個極大的問題，收尾階段的不重視是導(dǎo)致合同文件和各種材料丟失的重要因素，并且也是影響對合同執(zhí)行情況有效分析和汲取其中經(jīng)驗(yàn)的重要基礎(chǔ)。

4 建筑工程合同管理在工程造價中 的重要性

總的來說，在工程建設(shè)的過程中，建筑工程合同管理地落實(shí)對于工程建設(shè)的質(zhì)量和工程造價的保障都有很大程度上的托底作用，因此在建設(shè)的整個周期過程中都需要做好全方位的合同管理，以此確保工程造價的有效落實(shí)和工程建設(shè)質(zhì)量的有效保障。

4.1 建筑工程合同策劃階段的有效管理

對于建筑工程合同管理的有效落實(shí)，首先應(yīng)當(dāng)從合同的策劃階段就予以實(shí)施，策劃階段的有效管理是合同合法性和科學(xué)性的保障基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)中造價管理有效落實(shí)的托底保障。而對于建筑工程合同管理的策劃階段管理本文認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面出發(fā)。首先，合同的策劃應(yīng)當(dāng)做到合同策劃的細(xì)致入微，這一方面要求合同簽訂雙方在合同訂立的過程中需要以法律法規(guī)為依托進(jìn)行合同的設(shè)計(jì)策劃，包括《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑法》等都是需要簽訂雙方明確和依托應(yīng)用的重要法律；另一方面基于建筑工程合同在應(yīng)用中的全局作用性，對于合同的設(shè)計(jì)策劃還應(yīng)當(dāng)注意對建設(shè)目標(biāo)和執(zhí)行力的圍繞，包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度保障等都是雙方共同關(guān)注的建設(shè)目標(biāo)，因此在合同策劃的過程中應(yīng)注重以此為核心進(jìn)行圍繞策劃，其中對于合同中付款方式要做好明確規(guī)范，避免雙方在后期的付款工作中出現(xiàn)爭執(zhí)，其中不論是在付款方式上選擇進(jìn)度付款還是分期付款，承包商都需要在預(yù)付款方面予以墊資，以此確保合理墊資下對承包商的控制。

其次，合同的策劃需要注意在招投標(biāo)階段做好有效管理，招投標(biāo)不但是影響工程造價的重要工作環(huán)節(jié)，更是深入影響建筑工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度保障的重要因素，因此本文認(rèn)為在建筑工程合同管理的過程中，應(yīng)當(dāng)明確做好對招投標(biāo)工作的管理控制，該部分的管控主要包括兩方面對策，一方面招投標(biāo)工作需要保障公平透明，公平透明的主要目的在于通過公平透明的招投標(biāo)流程，減少招投標(biāo)雙方的疑慮，避免因交流不透徹導(dǎo)致的商業(yè)談判誤會，而這就要求在招投標(biāo)工作開展中，參與招投標(biāo)的各方都能夠針對各方問題進(jìn)行提問并得到相應(yīng)的解答，而這一過程中問題解答的完整性和是否回避也可以成為評判投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。另一方面招投標(biāo)過程中還需要注意建立起完善的監(jiān)督體系，包括基于行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督體系、基于司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督體系、基于招投標(biāo)公開的社會評價體系都需要建成落實(shí)，以此確保在招投標(biāo)過程中的合法性和科學(xué)性、公正性保障。

最后，保障合同訂立的公平合理，合同訂立的公平合理一方面需要依靠合同訂立雙方做好明確的項(xiàng)目審核，包括業(yè)主方面的投標(biāo)人資質(zhì)審核、投標(biāo)方的自身資質(zhì)審查等，都需要落實(shí)到位，另一方面對于合同訂立的公平合理保障還需要注意在訂立的過程中做好對合同的審查和校準(zhǔn)，對于合同中的任何內(nèi)容都需要逐字逐句地審查分析，避免因一字之差導(dǎo)致的合同公平性受損。

4.2 建筑工程合同執(zhí)行階段的有效管理

對于建筑合同的管理還需要注意在執(zhí)行階段的有效管理，對于合同執(zhí)行階段的有效管理，本文認(rèn)為主要通過如下三方面進(jìn)行落實(shí)出發(fā)。

首先，做好對合同嚴(yán)肅性的維持，合同之所以能夠起到對各方的約束作用，不僅是因?yàn)楹贤旧碛蟹傻闹С?，更是因?yàn)楹贤旧淼募s束性是嚴(yán)肅的，一旦生效就無可置疑和辯駁的，因此在合同執(zhí)行的過程中保障合同的嚴(yán)肅性是確保合同應(yīng)用價值發(fā)揮，促進(jìn)合同對工程造價的有效應(yīng)用價值凸顯。對此，業(yè)主方面不得以自身的主導(dǎo)地位隨意對合同內(nèi)容進(jìn)行變更，這不但是為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性更是為了避免合同隨意變更下的違法行為和沖突行為發(fā)生，如果存在必要的合同變更需求，需要在簽訂雙方同意的基礎(chǔ)上由相關(guān)政府部門監(jiān)督下變更落實(shí)，而承包商方面也需要注意在建設(shè)的過程中根據(jù)合同要求合乎質(zhì)量、進(jìn)度要求的執(zhí)行工程建設(shè)工作，總而言之雙方對合同的共同遵守是保障工程合同嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)。

其次，注重對合同的審查工作，基于工程項(xiàng)目的建設(shè)有多方面影響因素，因此在實(shí)際的工程建設(shè)中相關(guān)的單位要注意在建設(shè)的過程中做好對合同的審查工作，審查工作除了對基本合同內(nèi)容以及現(xiàn)場情況的審查外，要格外注意對合同變更情況的審查，一些因建設(shè)情況影響和其他因素導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)圖紙變更要及時做好設(shè)計(jì)遺漏問題的控制以及對變化后資金、材料、人力等各方面支出的影響，以有效控制合同變更下的問題。

最后，要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證流程，現(xiàn)場簽證是在施工過程中遇到問題時，由于報(bào)批需要時間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程。是指發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所做的簽認(rèn)證明，現(xiàn)場簽證工作在現(xiàn)實(shí)工程建設(shè)中，經(jīng)常會因?yàn)楹炞C管理得不嚴(yán)肅導(dǎo)致工程造價的失控，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價上升幅度可達(dá)5%左右甚至更多，因此必須嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度管理，這一方面需要在簽證管理中完善三方簽證管理制度，通過施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、甲方現(xiàn)場工程師的共同確認(rèn)實(shí)現(xiàn)簽證的落實(shí)，最大限度地減少簽證濫發(fā)情況。另一方面還需要注意做好簽證內(nèi)容的審核，保障簽證范圍的正確以及簽證應(yīng)用的時效性，以此最大限度地控制簽證對工程造價的影響。

4.3 建筑工程合同收尾階段的有效管理

合同收尾階段的管理也是重要的管理工作，收尾階段是指竣工驗(yàn)收到業(yè)主簽收的收尾階段，該階段的工作極為重要，因?yàn)槭瘴搽A段需要做好對合同的執(zhí)行評估，良好的執(zhí)行評估可以發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中的問題和不合理之處，對于后續(xù)的合同訂立和合同執(zhí)行水平升級都很有保障，但當(dāng)下很多單位對于收尾階段的管理工作并不重視，因此做好這一階段的合同管理優(yōu)化補(bǔ)充較為必要。收尾階段的合同管理首先應(yīng)當(dāng)落實(shí)合同激勵機(jī)制，合同激勵機(jī)制額構(gòu)建，主要是為了實(shí)現(xiàn)對合同不完備的補(bǔ)充，因?yàn)楹贤喠㈦p方在合同的執(zhí)行和落實(shí)上有不同的要求，在不同要求下也有不同的條件規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)有效的完備性合同建設(shè)和落實(shí)，因此，通過激勵機(jī)制進(jìn)行合同補(bǔ)充就極為重要，對于激勵機(jī)制的建設(shè)要注重物質(zhì)激勵和精神激勵的結(jié)合應(yīng)用，其中包括合同約定履約評價獎勵，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對承包人進(jìn)行履約評價，發(fā)包人對承包人的履約評價具體按建設(shè)行政主管部門履約評價辦法進(jìn)行，譬如對履約評價為良好及以上等級的，發(fā)包人應(yīng)給予承包人工程中標(biāo)價的1%作為獎勵。其次，在合同收尾階段要做好對各項(xiàng)合同資料的整理收集，收集整理力求全面細(xì)致。歸檔的資料主要有合同資料、合同分析及控制資料、工程項(xiàng)目實(shí)施過程中雙方的各種簽證、信函、施工日記、會議紀(jì)要、各種報(bào)表、報(bào)告、圖片及變更記錄等。

綜上所述，在工程項(xiàng)目建設(shè)和成本造價管控的過程中，合同管理是上述工作的基礎(chǔ)，只有做好合同管理才可以實(shí)現(xiàn)最終的工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、造價、工期保障，而對于工程項(xiàng)目建設(shè)合同的管理，相關(guān)單位需要從合同的策劃、執(zhí)行、收尾三方面落實(shí)，促進(jìn)合同管理的質(zhì)量提升。

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