2024年注監(jiān)學(xué)習(xí)記錄

合同管理任務(wù)和方法(分值預(yù)估1-2分)

一、招標(biāo)采購階段的管理任務(wù)和方法

（1）開展建設(shè)工程項目招標(biāo)采購的總體策劃

提前策劃設(shè)定招標(biāo)和合同文件中的重點要求作為開展采購招標(biāo)工作的主要依據(jù)，如察設(shè)計招標(biāo)中對勘察設(shè)計工作起止時間、工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、費用支付的要求;施工承包招標(biāo)中對施工工期、施工工作內(nèi)容、工程款支付、施工質(zhì)量、工程驗收、質(zhì)量保修的要求;材料設(shè)備采購招標(biāo)中對供貨內(nèi)容、交貨時間、支付方式、技術(shù)服務(wù)的要求等。

（2）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件和合同條件

招標(biāo)合同示范文本：具有結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、條款嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)合理的特點

《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件》

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件》

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》

《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》

通過參考選用標(biāo)準(zhǔn)示范文本，作用在于:

（1）有利于當(dāng)事人了解并遵守有關(guān)法律法規(guī)、確保建設(shè)工程招標(biāo)和合同文件中的各項內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求;

（2）可以幫助當(dāng)事人正確擬定招標(biāo)和合同文件條款，保證各項內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性，避免缺款漏項，防止出現(xiàn)顯失公平的條款、保證交易安全;

（3）有助于降低交易成本，提高交易效率，降低合同條款協(xié)商和談判締約工作的復(fù)雜性;

（4）有利于當(dāng)事人履行合同的規(guī)范和順暢;

（5）有利于審計機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政管理部門對合同的審計和監(jiān)督；

（6）有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院裁判糾紛，最大限度維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（3）細(xì)化項目參建各相關(guān)方的合同界面管理

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、物資供應(yīng)單位等項目參建各方之間的界面關(guān)系：包括工作范圍界面、風(fēng)險界面、組織界面、費用界面、進(jìn)度界面等。

建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門的合同界面協(xié)調(diào)人參與編制或?qū)彶檎型稑?biāo)文件和合同文件、確認(rèn)相關(guān)各方的合同界面關(guān)系，使參建各方責(zé)任明確、邊界劃分清楚、銜接嚴(yán)謹(jǐn)，做到工作既不遺漏又不重復(fù)，各方均有合同依據(jù)可循，避免參與方互相推諉工作內(nèi)容和責(zé)任。

（4）合理選擇適合建設(shè)工程特點的合同計價方式

選擇好適合項目特點的合同計價方式是招標(biāo)采購和合同管理工作的關(guān)鍵，根據(jù)計價方式不同，有單價合同、總價合同和成本加酬金合同等不同計價方式。

1.單價合同

根據(jù)工程量實際發(fā)生的多少而支付相應(yīng)的工程款，發(fā)生的多則多支付，發(fā)生的少則少支付，這使得在施工工程“價”和“量”方面的風(fēng)險分配對合同雙方均顯公平。

該合同特點是單價優(yōu)先，多適用于在發(fā)包時施工工程內(nèi)容和工程量尚不能明確確定的情況，發(fā)包單位可以在設(shè)計工作尚未完成、工程量清單尚未確定、工作內(nèi)容無需完整詳盡約定的情況下就開始施工招標(biāo)、投標(biāo)人只需對所列工程內(nèi)容報出單價，從而縮短招投標(biāo)時間，利于盡早開工。但采用單價合同，需要在施工過程中協(xié)調(diào)工作內(nèi)容、測量核實完成的工程量;且實際應(yīng)付工程款可能超過估算，控制投資難度較大。

單價合同又可分為固定單價合同和可變單價合同兩種形式，固定單價合同對承包商而言，存在較大的報價風(fēng)險。一般適合于工期較短、工作內(nèi)容和工程量變化幅度不大的項目，與固定單價合同相比，可變單價合同承包商承擔(dān)價格變動的風(fēng)險較小。

2.總價合同

總價合同包括固定總價和可調(diào)總價兩種形式。

★采用固定總價合同，承包商幾乎承擔(dān)了工作量及價格變動的全部風(fēng)險，如項目漏報、工作量計算錯誤、費用價格上漲等，因此，承包商在報價時應(yīng)對價格變動因素以及不可預(yù)見因素做充分的估計。對業(yè)主而言，在合同簽訂時就可以基本確定項目總投資額，有利于投資控制;通過把風(fēng)險分配給承包商，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險較小。

固定總價合同中也可約定，在工作范圍較之合同規(guī)定發(fā)生變化、工程變更超過一定幅度等特殊情況下可以對合同價格進(jìn)行調(diào)整固定總價合同一般適用于工程范圍和任務(wù)明確，工程設(shè)計圖紙完整詳細(xì)，承包商了解現(xiàn)場條件、能準(zhǔn)確確定工程量及施工計劃，施工期較短、價格波動不大的項目。

★可調(diào)總價合同又稱變動總價合同。市場價格變動等風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，與固定總價合同相比，在一定程度上降低了承包商的風(fēng)險，但對業(yè)主而言，突破合同既定價格的風(fēng)險有所增大。

施工期限一年左右的項目可考慮采用固定總價合同，以簽訂合同時的單價和總價為準(zhǔn)，物價上漲等風(fēng)險由承包商承擔(dān)，對建設(shè)周期一年半以上的工程項目，則應(yīng)考慮施工期間市場價格等的變化，宜采用可調(diào)總價合同。

3.成本加酬金合同

成本加酬金合同，也稱為成本補(bǔ)償合同或成本加成合同。采用這種合同，承包商利潤有保證，價格變化或工程量變化的風(fēng)險基本都由業(yè)主承擔(dān)。但承包商往往缺乏降低成本的敏勵，還可能通過提高工程成本而增加自身利潤，不利于業(yè)主的投資控制。通常僅適用于工程復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案難以預(yù)先確定，時間特別緊迫(如搶險救災(zāi))的項目。

成本加酬金合同還可分為成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加可變酬金合同等形式。

二、合同簽訂及履行階段的管理任務(wù)和方法

（1）組織做好合同評審工作

主要包括：合法性、合規(guī)性評審；合理性、可行性評審；合同嚴(yán)密性、完整性評審；與產(chǎn)品或過程有關(guān)要求的評審；合同風(fēng)險評估。

（2）制定完善的合同管理制度和實施計劃

合同實施計劃主要包括：合同實施總體安排；合同分解與管理策劃；合同實施保證體系的建立。

（3）落實細(xì)化合同交底工作

合同交底應(yīng)包括下列內(nèi)容：合同的主要內(nèi)容；合同訂立過程中的特殊問題及合同待定問題；合同實施計劃及責(zé)任分配；合同實施的主要風(fēng)險；)其他應(yīng)進(jìn)行交底的合同事項。

（4）及時進(jìn)行合同跟蹤、診斷和糾偏

合同相關(guān)各方應(yīng)在合同實施過程中采用PDCA循環(huán)(計劃一執(zhí)行一檢查一處置)方法定期進(jìn)行合同跟蹤診斷和糾偏。

（5）靈活規(guī)范應(yīng)對處理合同變更問題

合同變更應(yīng)當(dāng)符合下列條件：變更的內(nèi)容應(yīng)符合合同約定或者法律法規(guī)規(guī)

定。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)規(guī)模時，應(yīng)由當(dāng)事方按照規(guī)定程序辦理變更審批手續(xù)；變更或變更異議的提出，應(yīng)符合合同約定或者法律法規(guī)規(guī)定的程序和期限；變更應(yīng)經(jīng)當(dāng)事方或其授權(quán)人員簽字或蓋章后實施；變更對合同價格及工期有影響時，相應(yīng)調(diào)整合同價格和工期。

（6）開發(fā)和應(yīng)用信息化合同管理系統(tǒng)

基于計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的線上合同管理系統(tǒng)是實現(xiàn)信息共享、工作協(xié)同、過程控制、實時管理的重要手段。

應(yīng)建立線上合同管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化的合同數(shù)據(jù)和文件管理，方便管理人員對合同進(jìn)行歸類、統(tǒng)計、跟蹤等工作。

（7）正確處理合同履行中的索賠和爭議

索賠應(yīng)符合下列條件：索賠應(yīng)依據(jù)合同約定提出。合同沒有約定或者約定

不明時，按照法律法規(guī)規(guī)定提出；索賠應(yīng)全面、完整地收集和整理索賠資料；索

賠意向通知及索賠報告應(yīng)按照約定或法定的程序和期限提出；索賠報告應(yīng)說明索賠理由，提出索賠金額及工期。

（8）開展合同管理評價與經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

合同總結(jié)報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：合同訂立情況評價；合同履行情況評價；合同管理工作評價；對本項目有重大影響的合同條款評價；其他經(jīng)驗和教訓(xùn)等。

（9）倡導(dǎo)構(gòu)建合同各方合作共贏機(jī)制

協(xié)作也是生產(chǎn)力，應(yīng)改變傳統(tǒng)的“零和”博弈的輸贏觀，體現(xiàn)“雙贏”是最好的結(jié)果，將合同實施過程中各方之間存在的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁、利益對抗發(fā)展為通過建立合作機(jī)制實現(xiàn)共贏。

（10）遵守貫徹綠色低碳的原則和理念

應(yīng)在合同中：

明確綠色建造目標(biāo)、綠色設(shè)計指標(biāo)和技術(shù)要求，優(yōu)化綠色設(shè)計方案；

明確綠色施工要求，實施綠色施工技術(shù)路徑與措施；

明確綠色建材的選用和使用率要求，廣泛使用綠色低碳建材；

明確資源節(jié)約要求，促進(jìn)資源回收與循環(huán)利用；

明確節(jié)能降耗要求，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、實施能耗限額管理