構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“規(guī)范、務(wù)實、集成、創(chuàng)新”為總要求，建立國企黨建責(zé)任落實標準、運行規(guī)范標準、科學(xué)考核標準和有效改進標準與信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的工作運行機制，持續(xù)提升國企黨建質(zhì)量，為落實全面從嚴治黨責(zé)任提供管理標準和技術(shù)支撐的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。通過促進黨的建設(shè)全面過硬、全面加強、全面進步，切實把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力影響力的世界一流企業(yè)集團提供堅強保證。

【封面聚焦】

構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)研究

文/中國中鐵電氣化局集團有限公司黨委

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，對要不要國有企業(yè)、國有企業(yè)要不要加強黨的建設(shè)、怎樣推進國有企業(yè)黨的建設(shè)進行了深刻闡述，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，中國中鐵電氣化局集團有限公司黨委（以下簡稱“中鐵電氣化局黨委”）認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)系列重要論述，積極應(yīng)對國企黨建面臨的新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)，守正創(chuàng)新，擔當作為，著力構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)，進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升了企業(yè)黨建工作質(zhì)量，保證和促進了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中鐵電氣化局自1958年成立以來，始終以引領(lǐng)和推動鐵路電氣化行業(yè)發(fā)展、打造享譽世界的“中國中鐵電化”品牌為己任，以追求卓越的非凡努力創(chuàng)造了數(shù)十項中國第一，在我國電氣化鐵路實現(xiàn)從無到有、從輕載到重載、從常速到高速的歷史跨越中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為我國電氣化鐵路和高速鐵路躍居世界第一做出了巨大貢獻。面對每一個重大階段，每一次重大轉(zhuǎn)折，每一步發(fā)展跨越，中鐵電氣化局黨委堅持把方向、管大局、保落實，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，一次又一次推動企業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。當前，中鐵電氣化局正處于“中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵期，正致力于把企業(yè)建設(shè)成為行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際先進、主業(yè)突出、多元并舉的具有全球競爭力和影響力的世界一流企業(yè)集團，更需要通過構(gòu)建黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)強“根”固“魂”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

課題榮獲2020 年中央企業(yè)黨建思想政治工作研究課題一等獎

構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)的背景意義

（一）構(gòu)建黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)，就是要回答好“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)”的重大時代命題。黨的十八大以來，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全面深化改革進入深水區(qū)，國企黨建面臨許多新機遇新挑戰(zhàn)。2015年7月，中共中央辦公廳《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》強調(diào)，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進程中，必須毫不動搖堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，提出了 “兩個一以貫之”、“三個有利于”、“四個堅持”、防止“四化”、國企領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字標準”、國企要成為“六種力量”等重要論斷，為國企黨建提供了根本遵循。2017年10月黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。2019年10月黨的十九屆四中全會進一步提出要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，國有企業(yè)必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、抓鐵有痕的作風(fēng)，全面履行新時代賦予的使命任務(wù)。

盡管全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，國企黨建取得顯著成效，但是，在黨的建設(shè)質(zhì)量方面，也還普遍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量甚至與中心工作“兩張皮”等問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳。進入全面從嚴治黨、依法合規(guī)治企的新時代，企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)都要向高質(zhì)量目標邁進。中鐵電氣化局黨委堅持問題導(dǎo)向，堅持底線思維，把解決實際問題作為提高黨建工作質(zhì)量的起點，把構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)作為充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、全面提升基層黨組織的政治功能和組織力、促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、推進黨建工作信息化、推動國企高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，壓實黨建工作責(zé)任，明確黨建工作要求，規(guī)范黨建工作標準，精益求精抓質(zhì)量建設(shè)，精準施策補質(zhì)量短板，精督細查促質(zhì)量提高，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化、標準化。

（二）構(gòu)建黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)，就是要鞏固黨建工作成果，實現(xiàn)從優(yōu)秀到卓越的持續(xù)提升。多年來，中鐵電氣化局黨委一以貫之履行黨建主體責(zé)任，系統(tǒng)推動黨建工作創(chuàng)新，努力把黨組織的思想理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)決策，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向；把黨的人才隊伍優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的支持力，建設(shè)一流的干部職工隊伍；把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和嚴格的紀律作風(fēng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力，引領(lǐng)企業(yè)風(fēng)尚；把黨的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的凝聚力，共建企業(yè)家園。在不同歷史時期探索形成了政治思想引領(lǐng)型、決策和前置作用型、服務(wù)保證型“三型”黨委建設(shè)、黨支部“星級達標、晉位升級”機制、黨員教育管理“9 N”標準、“落實兩個責(zé)任，排查廉潔風(fēng)險”自查自糾工作體系和“講清小道理、解決小問題、做好小事情、開展小活動、宣傳小人物”思想政治工作精耕細作“五小工作法”，為黨建質(zhì)量的持續(xù)提升打下了堅實基礎(chǔ)。

中鐵電氣化局黨委構(gòu)建黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)，認真總結(jié)黨建工作經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理黨建工作制度，與新時代新要求對標對表，抓整改抓落實，促進黨建質(zhì)量全面提升。

京張高鐵建設(shè)者學(xué)習(xí)傳承詹天佑精神

構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)的總體思路

構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“規(guī)范、務(wù)實、集成、創(chuàng)新”為總要求，建立國企黨建責(zé)任落實標準、運行規(guī)范標準、科學(xué)考核標準和有效改進標準與信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的工作運行機制，持續(xù)提升國企黨建質(zhì)量，為落實全面從嚴治黨責(zé)任提供管理標準和技術(shù)支撐的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。規(guī)范，就是把中央和上級黨委的要求，細化為各項工作標準，建立標準化規(guī)范化的企業(yè)黨建工作體系；務(wù)實，就是壓實責(zé)任、務(wù)求實效，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展；集成，就是運用系統(tǒng)集成的思維，整體謀劃全局黨建工作，形成“一盤棋”的總體格局；創(chuàng)新，就是創(chuàng)新機制，增強活力，不斷提升黨建工作質(zhì)量。簡而言之，就是通過這項工作實現(xiàn)黨建“由繁到簡、由虛到實、由散到合、由陳到新”的深刻轉(zhuǎn)變。

國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)覆蓋“四個層級”〔黨委、項目黨組織、黨（總支）支部、全體黨員（含黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）〕、形成“四大標準”（責(zé)任標準、運行標準、考核標準、改進標準）、編發(fā)“四本手冊”（《黨委標準化工作手冊》《項目黨建標準化工作手冊》《黨支部（總支）標準化工作手冊》《黨員（領(lǐng)導(dǎo)干部）教育管理手冊》）、建好“一個平臺”（智慧黨建平臺）。

（一）在頂層設(shè)計上有效銜接、形成閉環(huán)。借鑒“PDCA”全面質(zhì)量管控理論，制定責(zé)任標準、運行標準、考核標準、改進標準，形成“計劃、實施、考核、改進”環(huán)環(huán)相扣、有效銜接、循環(huán)運行的工作格局。

責(zé)任標準重點解決“做什么”的問題，通過《組織功能圖》《責(zé)任清單》兩部分呈現(xiàn)，實現(xiàn)“縱橫全覆蓋、責(zé)任全清楚”，共梳理出黨組織工作任務(wù)133項，黨組織班子成員工作任務(wù)82項。

運行標準重點解決“怎么做”的問題，以流程圖形式展示，進行個性化繪制，體現(xiàn)制度的重點環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增加內(nèi)部邏輯關(guān)系，突出實用性、簡明性和程序性，共制作各類運行圖解111項。

考核標準重點解決“做得怎么樣”的問題，注重“干什么，考評什么”，從工作圖解中找出關(guān)鍵點作為考評項，既避免“額外工作也考評”，也避免“眉毛胡子一把抓”；注重“與生產(chǎn)經(jīng)營績效聯(lián)掛考評”，樹立鮮明的融合導(dǎo)向。

改進標準重點解決“如何做得更好”的問題，以考核結(jié)果為坐標，對其中的經(jīng)驗加以肯定，并予以標準化推廣，對發(fā)現(xiàn)的短板進行深度分析，厘清是系統(tǒng)問題、典型問題，還是一般問題，據(jù)此進行責(zé)任界定，并在運行標準等環(huán)節(jié)進行改進，在周而復(fù)始的運行中，實現(xiàn)優(yōu)化中提升、階梯式上升。

（二）在編制標準上講求科學(xué)、有據(jù)可循。注重把握編制內(nèi)容的政治性、總體性、集成性和全面性，“先做加法，再做減法”，運用思維導(dǎo)圖形式，確定大綱內(nèi)容，做到重點不遺漏、枝節(jié)不糾纏。編制責(zé)任標準時，主要運用根系圖；編制運行標準時，主要運用流程圖；編制考核標準時，主要運用矩陣圖；編制改進標準時，主要運用邏輯圖。這些工具手段的合理運用，為課題開展提供了技術(shù)支撐，達到“形神兼?zhèn)洹钡男Ч?。在相關(guān)圖解繪制過程中，我們注重從《中國共產(chǎn)黨章程》中找根據(jù)，從上級文件中找依據(jù)，確保各項內(nèi)容在堅持原則的基礎(chǔ)上，站得住、立得起，簡單明了、一圖看懂，力戒不切實際的形式主義。

（三）在平臺建設(shè)上優(yōu)化程序、隨時掌控。黨建智慧平臺分“組織端”入口和“黨員端”入口，日常業(yè)務(wù)處理進入組織端，黨員日常管理進入黨員端，兩套界面，一個數(shù)據(jù)庫。其中“組織端”以任務(wù)流程管理為主，通過任務(wù)發(fā)布-回復(fù)-評價-整改，定目標、定時限、定人員、定標準，實現(xiàn)“PDCA”閉環(huán)管理。任務(wù)完成后自動計算完成率，完成不及時的紅、黃牌報警。任務(wù)流程分固定流程、日常流程和特殊流程?！包h員端”以積分管理為主，通過履行黨員義務(wù)、參加黨內(nèi)政治生活、圍繞中心工作做貢獻、創(chuàng)先爭優(yōu)等獲得積分，按積分高低評價黨員日常行為，雙向督促支部和黨員進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。通過在運行過程中收集并分析數(shù)據(jù)，找出關(guān)鍵點，發(fā)現(xiàn)薄弱點，線上線下結(jié)合，虛擬現(xiàn)實互動，讓黨建工作“活起來”，讓黨組織和黨員“隨手用”，為企業(yè)黨建決策和檢查考核提供依據(jù)。

中鐵電氣化局一公司”創(chuàng)建全面從嚴治黨示范性工程”和“企業(yè)文化聯(lián)建共創(chuàng)示范點”活動

移動堡壘：軌行車上的微黨課

構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)的實踐探索

2019年10月，中鐵電氣化局黨委成立了以黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、紀委書記、工會主席為副組長，黨委組宣辦干、紀委、工會、團委和基層單位黨委書記為成員的課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的辦公室，辦公室下設(shè)1個項目組、12個工作組。先后調(diào)研了所屬11家公司的61個基層項目（車間）黨組織，開展專項調(diào)研座談7場次，為完善四本手冊吸收了各方面意見和建議。2020年，為規(guī)范黨組織設(shè)置，為四本手冊推廣運用做好鋪墊，中鐵電氣化局黨委又先后深入3家基層單位進行調(diào)研，認真聽取他們對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織設(shè)置、紀檢監(jiān)察體制改革、群團工作等存在問題的意見和建議，并轉(zhuǎn)化為實際成果，推動進階工作深入開展。

（一）《黨委標準化工作手冊》集成“六大模塊”。對既有的黨群文件進行系統(tǒng)歸類，摸清黨建管理邊界，再據(jù)實進行合并簡化、系統(tǒng)集成，最終將黨委工作歸納為“決策部署”“組織建設(shè)”“宣傳文化”“干部人才”“黨風(fēng)廉政”“群團工作”六大模塊，每個模塊下又細分為若干項工作，這些工作用圖解形式呈現(xiàn)。在圖解繪制中我們根據(jù)上級要求和中鐵電氣化局黨建工作制度，本著一圖看懂的原則，對既有文件能夠滿足現(xiàn)實需要的，則遵循既有文件進行繪制；對沒有明文規(guī)定或文件內(nèi)容不具體的，則根據(jù)工作實際繪制。

（二）《項目黨建標準化工作手冊》突出“四大任務(wù)”。項目黨建既是中鐵電氣化局的特色，也是本次進階攻關(guān)的難點。本著“務(wù)實高效”原則，將項目黨建及黨工委工作歸納為 “四大任務(wù)”，即打造一座堡壘（保證實施）、開展一項活動（主題教育）、建立一道防線（廉政建設(shè)）、傳播一個聲音（思想文化），推行以“組織設(shè)置標準化、制度建設(shè)標準化、主題活動標準化、項目文化標準化、基礎(chǔ)資料標準化”為主要內(nèi)容的項目黨建標準化，從而廓清了項目上下級黨組織管理界限，打造職責(zé)明確、重點突出、特色鮮明、作用顯著的工程項目黨組織。

作為一家專業(yè)工程局，中鐵電氣化局工程項目規(guī)模、組織形式、管理模式不盡相同，項目黨建往往面臨著標準不統(tǒng)一、流程不明確等難題。在《項目黨建標準化工作手冊》中，明確了項目黨組織需要開展的工作，同時規(guī)范了各項工作開展的流程。例如手冊中明確了項目黨組織在廉政建設(shè)工作方面，應(yīng)從制度落實、教育管理、風(fēng)險管控三方面入手開展，并以17張圖解規(guī)范了工作流程。

（三）《黨支部（總支）標準化工作手冊》聚合“四大要素”。嚴格遵循《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，將黨支部（總支）工作歸納為“四大要素”：其中組織管理、教育管理為“共性要素”，作用發(fā)揮為“個性要素”，基礎(chǔ)管理為“硬件要素”，附錄為“輔助要素”。在作用發(fā)揮方面，將中鐵電氣化局不同業(yè)態(tài)的黨支部，劃分為決策型、項目型、車間型、機關(guān)型、境外型、臨時型、綜合型七種類型，并突出了每種類型黨支部的重點任務(wù)，做到區(qū)別對待、突出重點，從而更好地發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。例如，項目型黨支部重點任務(wù)是結(jié)合項目實際，廣泛開展以“一創(chuàng)五?！保磩?chuàng)建先進黨支部和爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；保安全、保質(zhì)量、保工期、保信譽和保效益）為重點的形式多樣、特色鮮明的活動，引導(dǎo)廣大黨員在施工生產(chǎn)中立足崗位、積極作為。附錄則旨在最大限度地為基層黨支部提供有形化建設(shè)模板及辦公文書標準化模板，既提升支部黨建標準化水平，又提高支部黨建工作效率。

（四）《黨員（領(lǐng)導(dǎo)干部）教育管理手冊》強化“五有維度”。手冊設(shè)置了“入黨誓詞”“黨組織寄語”“黨員義務(wù)”“黨員權(quán)利”“企業(yè)文化理念”“教育管理工作記錄表”“工作記錄”等內(nèi)容。在手冊編制中，結(jié)合實際情況強化“五有維度”：

一是有高度。嚴格遵循《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，制定普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兩本教育管理手冊。

二是有溫度。將以往的“黨員崗位承諾”變?yōu)椤包h組織寄語”，記錄黨員姓名、入黨時間及所屬支部，方便黨組織開展活動、發(fā)放手冊，展現(xiàn)組織關(guān)懷、提醒黨員職責(zé)。

三是有尺度。以教育管理工作記錄表為標尺，明確黨內(nèi)活動內(nèi)容及要求，方便黨員及黨組織對照要求檢視檢查。

四是有深度。從中鐵電氣化局黨委層面規(guī)范了黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加的黨內(nèi)生活規(guī)定動作，避免了以往各級黨組織教育管理黨員內(nèi)容不一致的情況。

五是有寬度。將黨組織教育管理、中心組學(xué)習(xí)、談心談話等相關(guān)記錄集合一體，避免了以往不同活動多本記錄，方便實用，簡便高效。

（五）智慧黨建平臺服務(wù)基層實現(xiàn)“六大功能”。為深入解決“臨檢前突擊補課、臨陣磨槍”“工作中兩張皮”等問題，我們通過“網(wǎng)絡(luò)化 標準化 數(shù)據(jù)化 自動化”方式，打造實時、客觀、透明、超時報警、科學(xué)評價、自動計分的智慧黨建平臺，確保黨建工作的真實性、及時性、有效性。在平臺建設(shè)過程中，為了更好地服務(wù)基層，我們堅持“簡單便捷、減負增效、智能公允、通用拓展、一體建設(shè)、線上線下結(jié)合”的原則，重點實現(xiàn)了服務(wù)基層“六大功能”：

一是實現(xiàn)黨群業(yè)務(wù)全覆蓋。覆蓋黨、紀、工、團組織各層級及全體黨員，通過PDCA流程循環(huán)，以日常任務(wù)、固定任務(wù)、特殊任務(wù)方式覆蓋各種業(yè)務(wù)形態(tài)，達到業(yè)務(wù)間關(guān)聯(lián)互通、部門間有效協(xié)同效果。

二是實現(xiàn)各級工作情況隨時掌握。領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)負責(zé)人通過PC端、移動端訪問智慧黨建平臺,可以及時了解掌握本單位、本系統(tǒng)所有組織的工作進展情況，為科學(xué)決策提供參考。

三是實現(xiàn)工作執(zhí)行力顯著提升。通過系統(tǒng)計時、過程提醒、紅黃牌超時告警、結(jié)果不可逆等技術(shù)手段，明確了誰完成、怎么完成、完成時間、不完成后果，強化了工作執(zhí)行的剛性。

四是實現(xiàn)日常業(yè)務(wù)實時考核。以工作量清單為依據(jù)，所做即所考。平臺考核采取一任務(wù)一考核的形式，以完成率評價指標。堅持評價標準口徑一致，不同規(guī)模、不同業(yè)態(tài)、不同組織形式單位考核衡量做到客觀公正；考核評價結(jié)果實時更新、動態(tài)調(diào)整。

五是實現(xiàn)基層工作深度減負。按照最小工作量原則,大量采用信息技術(shù)，運用語音識別、云管理等技術(shù)，實時轉(zhuǎn)化文檔、保存資料，減少紙質(zhì)資料，降低工作強度，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)由痕跡化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變；采用在線培訓(xùn)、線上考試的方式，建立培訓(xùn)課件資料庫，高效利用碎片時間，營造隨時學(xué)習(xí)氛圍，減輕日常培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)壓力。

六是實現(xiàn)組織及人員狀態(tài)智能化分析。通過獲取組織和個人完成任務(wù)的及時性和工作質(zhì)量數(shù)據(jù)、問題庫數(shù)據(jù)等日常數(shù)據(jù)，深化智能算法，建立數(shù)據(jù)模型，綜合評價黨組織工作狀態(tài)和黨員行為，做出積極、消極、不作為等評價，為事前管理提供參考。

中鐵電氣化局在蘇州地鐵項目啟動跨專業(yè)黨建聯(lián)創(chuàng)共建活動

構(gòu)建國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)的初步成效

國企黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式的發(fā)展變化，重點推進黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極運用信息化手段，推動黨的各項制度在基層剛性執(zhí)行。找準企業(yè)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，進一步增強了基層黨組織的政治功能和組織力。

（一）實現(xiàn)了黨建工作流程再造，形成了黨建工作運行新機制。黨建質(zhì)量進階管理系統(tǒng)總結(jié)吸收了黨的十八大以來開展的群眾路線教育、“三嚴三實”教育、“兩學(xué)一做”及“不忘初心、牢記使命”主題教育的實踐成果，創(chuàng)新黨建工作理念、方法與載體，使全系統(tǒng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等各方面管理流程更加清晰、責(zé)任主體更加明確、業(yè)務(wù)推進更加規(guī)范、工作標準更加嚴格、結(jié)果評價更加科學(xué)。形成了按規(guī)章辦事、照程序糾錯、遵要求提升的工作機制；分級實施、責(zé)任到人、層層落實的保障機制；過程中監(jiān)控、運行間糾錯、改進中提高的運行機制；責(zé)權(quán)相宜、行動統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的管理機制。黨建工作各個環(huán)節(jié)的運行、各類措施的推進以及各項目標的實現(xiàn)，始終處于“凡事有標準、標準必執(zhí)行、執(zhí)行必有效、過程必記錄”受控狀態(tài)，從而以決策的科學(xué)性和過程的嚴謹性保證結(jié)果的有效性。

（二）實現(xiàn)了黨建工作資源整合，提升了黨建工作管理水平。形成了以“三型”黨委建設(shè)為抓手的黨委工作體系；以“星級達標、晉位升級”活動為載體的黨支部工作體系；以“9 N”為標準的黨員教育管理體系；以“五個到位”為支撐的黨建工作保障體系；以“落實兩個責(zé)任”為重點的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系；以“幸福企業(yè)”建設(shè)為載體的群眾工作體系；以“三維立體式”考核評價為保證的黨建責(zé)任落實體系。將管理體系的實施納入各單位各部門日常管理工作范疇，作為考核評價其工作業(yè)績的重要依據(jù)，確立黨建工作目標責(zé)任，并細化、量化、落實到各級黨組織和相關(guān)職能部門，形成“時時有目標、事事有標準”的工作格局。例如，解決了過去想解決而沒有很好解決的黨組織設(shè)置隨意化問題、黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)實現(xiàn)從“有形”到“有效”、從“柔性”到“剛性”、從“單循環(huán)”到“雙循環(huán)”的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）實現(xiàn)了黨政工作深度融合，保證和促進了企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。堅持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，推行“黨建 市場經(jīng)營”“黨建 安全生產(chǎn)”“黨建 優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“黨建 科技創(chuàng)新”“黨建 依法治企”工作模式，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、基層黨建聯(lián)系點等方式，拓展黨建主題實踐品牌活動，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務(wù)群眾的先鋒，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，呈現(xiàn)出“黨政同心、目標同向、工作同步、成果同享”的發(fā)展局面。通過促進黨的建設(shè)全面過硬、全面加強、全面進步，切實把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，為做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力影響力的世界一流企業(yè)集團提供堅強保證。

（主要執(zhí)筆人/戴喆 張世永）

本文來源：2021年《國企·黨建》5月號封面聚焦