□ 本報(bào)記者 唐榮

為加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子，廣東省深圳市光明區(qū)馬田街道在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用和貼近群眾優(yōu)勢(shì)，綜合研判轄區(qū)工作實(shí)際，創(chuàng)新推出“打破路徑依賴、破解治理難點(diǎn)、賦能工作梯隊(duì)”的黨建引領(lǐng)基層治理“紅色小分格”，為推動(dòng)新時(shí)代基層社會(huì)治理工作高質(zhì)量發(fā)展寫下生動(dòng)注腳，走出一條基層源頭治理新路徑。

近日，馬田街道黨工委書記姜陽(yáng)接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，馬田街道積極探索，推動(dòng)基層治理關(guān)口前移，建立“紅色小分格”作為了解社情民意的重要窗口，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全心全意服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。

馬田街道下轄8個(gè)社區(qū)，約有常住人口37萬(wàn)人，轄區(qū)人口流動(dòng)性大，居民需求日益多樣化，社會(huì)治理承載超負(fù)荷，安全管理觸角難以到達(dá)“最后一米”。馬田街道經(jīng)過(guò)近一年研判，依據(jù)屬地管理、規(guī)模適度、全周期、全流程、全要素管理要求，將8個(gè)社區(qū)科學(xué)劃分為80個(gè)“紅色小分格”，規(guī)劃每個(gè)小分格平均面積不超過(guò)0.2平方公里、人口不超過(guò)3000人。通過(guò)細(xì)分物理空間，分片包聯(lián)，形成“街道—社區(qū)—小分格”的基層治理新架構(gòu)，將群眾合理訴求及時(shí)妥善解決在小分格內(nèi)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化基層治理組織力

“哪里有攻堅(jiān)，黨的堡壘就建到哪里，黨的紅旗就插到哪里?！睘槌掷m(xù)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，馬田街道黨工委在8個(gè)社區(qū)的80個(gè)小分格設(shè)立臨時(shí)黨支部，構(gòu)建“1 8 80”黨建體系，以黨的領(lǐng)導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資源。創(chuàng)建“紅色小分格”成為發(fā)揮黨建治理效能的“關(guān)鍵一站”。

同時(shí)，建立黨員“戶聯(lián)系”制度，整合格內(nèi)黨員、街道下派干部、網(wǎng)格員、社區(qū)綜合巡查員、物業(yè)管理員、環(huán)衛(wèi)工人、樓棟長(zhǎng)等分格力量，借助街道領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常性實(shí)地走訪、電話溝通、網(wǎng)上互動(dòng)等方式，分片分樓棟包干聯(lián)系每戶居民。建立并完善片區(qū)網(wǎng)格居民基礎(chǔ)信息臺(tái)賬、群眾訴求臺(tái)賬，積極協(xié)調(diào)解決群眾操心事、煩心事、揪心事，及時(shí)回訪反饋，保持聯(lián)系、服務(wù)群眾“零距離”。

為充分發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育能力，馬田街道還以“暢通渠道、匯集民意、促進(jìn)參與”為原則，在小分格組建80個(gè)黨群理事會(huì)，吸納積極投身社區(qū)建設(shè)管理的居民代表加入理事會(huì)，明確4項(xiàng)小分格議事制度，開(kāi)展以民意提事、議事、協(xié)商為主要內(nèi)容的議事活動(dòng)。

今年2月，在馬田街道小分格黨群理事會(huì)會(huì)議上，一位居民提出城中村電動(dòng)自行車停放亂、充電難問(wèn)題，理事會(huì)將問(wèn)題上報(bào)社區(qū)黨委，社區(qū)黨委根據(jù)小分格摸排情況，就近配置近500個(gè)充電樁、1500個(gè)停車位，獲居民點(diǎn)贊。截至目前，馬田街道共召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議180余次，協(xié)調(diào)解決群眾訴求800余件。

優(yōu)化工作機(jī)制

強(qiáng)化基層治理凝聚力

據(jù)介紹，轄區(qū)各社區(qū)在馬田街道指導(dǎo)下，設(shè)置了黨建人事組、基礎(chǔ)信息組、平安建設(shè)組、安全生產(chǎn)組、綜合行政執(zhí)法組、公共服務(wù)組、城市建設(shè)組7個(gè)功能組，改變以往社區(qū)“有條無(wú)塊”、治理體系不完善等情況。為形成更綜合、更精細(xì)、更直達(dá)末梢的治理新格局，馬田街道下沉99名在編干部擔(dān)任分格臨時(shí)黨支部書記和指導(dǎo)員，常態(tài)化長(zhǎng)效化下沉社區(qū)，堅(jiān)持每周開(kāi)展“行走小分格”行動(dòng)，到小分格內(nèi)管黨建、管消防等，加入小分格內(nèi)所有樓棟群、企業(yè)群等，及時(shí)解答疑問(wèn)、紓困解難。

同時(shí)，馬田街道還從社區(qū)層面下沉966名工作人員到各小分格，充實(shí)小分格治理隊(duì)伍力量，設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)格信息崗和綜合巡查整治崗兩個(gè)崗位，統(tǒng)管綜治、城管、市政等17類行業(yè)職責(zé)、208項(xiàng)治理事項(xiàng)。目前，馬田街道各項(xiàng)治理工作取得顯著成效，年度績(jī)效考核客觀指標(biāo)得分突破歷史性排名，居全區(qū)首位。

“此前，不少商家向社區(qū)反映，一天要應(yīng)對(duì)多次檢查。信息登記、消防安全檢查、整治超‘門線’經(jīng)營(yíng)等，都是分批次來(lái)，影響商家經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)如今，街道在格內(nèi)賦權(quán)、賦能、賦責(zé)，將簡(jiǎn)易處置任務(wù)納入小分格治理事項(xiàng)，統(tǒng)一對(duì)格內(nèi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，打破部門業(yè)務(wù)線間壁壘，在小分格內(nèi)形成‘一崗多能、一員多責(zé)、巡辦合一、即查即辦’治理格局，依托‘紅色小分格’工作模式，實(shí)現(xiàn)‘進(jìn)一次門，一次就到位’，最大限度減少執(zhí)法擾民，提升了社會(huì)治理成效。”馬田街道薯田埔社區(qū)兼職副書記段飛煬告訴記者。

在確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)督管理必不可少，馬田街道紀(jì)工委配套開(kāi)展“廉潔馬田，我有‘格’調(diào)”系列基層黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，充分利用小分格“離群眾更近一點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，設(shè)立80個(gè)小分格廉情監(jiān)督站，選配街道優(yōu)秀公務(wù)員和群眾代表?yè)?dān)任廉情監(jiān)督員，通過(guò)實(shí)地走訪、談話交流、聯(lián)系群眾等方式，對(duì)分格長(zhǎng)及格員履職情況、廉潔自律等開(kāi)展監(jiān)督工作，實(shí)行“六個(gè)一”工作法，持續(xù)整治群眾身邊“微腐敗”，釋放小分格監(jiān)督“大力量”。

了解群眾訴求

提升基層治理服務(wù)力

馬田街道堅(jiān)持推動(dòng)治理力量下沉、責(zé)任下沉、服務(wù)下沉，筑牢基層社會(huì)治理“硬底盤”。建設(shè)12個(gè)小分格黨群服務(wù)站示范點(diǎn)，為群眾提供飲水休息、急救藥箱、儲(chǔ)物托管、訴求辦理等服務(wù)，搭建便民服務(wù)與訴求平臺(tái)，第一時(shí)間傾聽(tīng)解決群眾訴求，搭起群眾溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)基層陣地全覆蓋、無(wú)縫隙，社區(qū)服務(wù)全天候、零距離。構(gòu)建“一社區(qū)一特色、一分格一品牌”黨建服務(wù)矩陣，積極組織便民大集市、暖蜂行動(dòng)、組工干部助行、書記茶話會(huì)、愛(ài)心集市等活動(dòng)。依托“紅色小分格”組建企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟及4個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)分中心，搭建8個(gè)招工服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置30余個(gè)流動(dòng)招工攤位，開(kāi)展各類職工服務(wù)活動(dòng)80余場(chǎng)，幫助多家企業(yè)招聘員工300余名。

為更好響應(yīng)居民對(duì)人居環(huán)境的要求，建設(shè)示范型城區(qū)，馬田街道創(chuàng)建“人人皆為安全員”治理新模式，一手促和諧，一手抓安全，了解群眾訴求，夯實(shí)平安根基。該模式實(shí)施以來(lái)，街道信訪量明顯下降，群眾訴求（含書記在線）處理量明顯上升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)連續(xù)3年“雙下降”。

依托“紅色小分格”，各工作隊(duì)伍以小分格服務(wù)站為圓心、以“愛(ài)心超市”為錨點(diǎn)，廣泛鏈接社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心企業(yè)等“多維度”供需資源，動(dòng)員青年黨員團(tuán)員勇當(dāng)先鋒，號(hào)召婦女同志組建巾幗志愿服務(wù)隊(duì)10支，統(tǒng)籌成立9支小分格志愿服務(wù)隊(duì)和35支先鋒小隊(duì)，吸納2000多人加入志愿者隊(duì)伍，打造“分格志愿服務(wù)圈”。截至目前，已舉辦安全教育、環(huán)境保護(hù)、便民服務(wù)、婦兒關(guān)愛(ài)等各類活動(dòng)8000余場(chǎng)，服務(wù)群眾超10余萬(wàn)人次。（唐榮）

（法治日?qǐng)?bào)）