不久前，梅州公安經(jīng)偵部門發(fā)起“颶風58號”打擊串通投標專案收網(wǎng)行動，成功打掉2個串通投標犯罪團伙，抓獲涉案人員56名，案值達3.4億元。這是梅州公安近年來發(fā)起的規(guī)模較大的集群戰(zhàn)役。專案背后，情報導偵聯(lián)勤實戰(zhàn)模式發(fā)揮了關鍵作用。

該模式是梅州公安今年建設應用的22項創(chuàng)新亮點項目之一。今年以來，全市公安機關圍繞“對標一流、趕超先進”的目標，以建設“創(chuàng)新亮點項目”為載體，激活警隊內(nèi)生動力，不斷推動警務微創(chuàng)新、微改革，并以建用結合、邊建邊用的思路，強化創(chuàng)新亮點項目應用和成果轉化效能。

梅州公安推行“動態(tài)巡邏查緝機制”，護航學子平安高考。（何志林 攝）

2020年上半年，梅州公安積極運用“創(chuàng)新亮點項目”，戰(zhàn)疫情、懲罪惡、保發(fā)展、護民生。數(shù)據(jù)顯示，上半年全市刑事治安警情同比下降7.03%，刑事案件破案數(shù)在連續(xù)兩年上升的基礎上再同比上升2.5%，交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別同比下降18.35%、1.26%、24.83%，逐步探索出一條具有梅州公安特色的警務發(fā)展創(chuàng)新之路。

全警參與

聚焦警務革新 激發(fā)警隊活力

在大埔縣茶陽鎮(zhèn)萬川路，有一座清朝道光年間的老建筑，雖然歲月的痕跡已經(jīng)遍布它的每一個角落，但大門上方灰雕的人民公安第一代警徽卻熠熠生輝。

去年，梅州公安將這里發(fā)掘保護起來，并邀請了黨史、軍史、警史等領域的20多名專家學者進行考證。經(jīng)過反復論證和收集整理數(shù)萬字的考證材料，最終確定這里為中國紅色政權首個公安局舊址。目前，該址已被授予“廣東省紅色革命遺址”“梅州公安民警革命傳統(tǒng)教育基地”“大埔縣愛國主義教育基地”等稱號。

星星之火可以燎原，紅色火種必須留存。梅州公安將該址打造成為“客都公安紅色教育基地”，并以此為依托開展“一十百千”工程，即鍛造一個梅州公安紅色黨建品牌，創(chuàng)建十個紅色標桿派出所，大力推進百個基層黨支部的標準化、規(guī)范化建設，通過開展千場主題黨日活動，加強全警黨性鍛煉。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，共有107個黨支部到中國紅色政權首個公安局舊址參觀學習，開展各類主題黨日活動2212場次，黨員接受黨性錘煉17855人次。通過黨建引領，進一步凝聚起全警參與改革創(chuàng)新的強大合力。

“請出示駕駛證，我們將對您的貨車進行檢查?！绷胰障?，蕉嶺縣廣福派出所民警正在對過往的大貨車進行檢查，嚴防轄區(qū)發(fā)生因超載引發(fā)的交通事故。

實施“基層警種融合警務改革”項目后，派出所管交警事，已經(jīng)成為了蕉嶺縣的常態(tài)。（何志林 攝）

派出所管交警事，已經(jīng)成為了蕉嶺縣的常態(tài)。當前，梅州市公安局正在蕉嶺試點實施“基層警種融合警務改革”項目，將派出所與交警中隊人員進行整合，實現(xiàn)“職能一體、權責一體、所隊一體”，有效解決以往派出所、交警職能單一、警力不足的難題，實現(xiàn)警務行政成本從分散化向集約化轉變、民警執(zhí)法能力從單一化向多能化轉變、警力資源從碎片化向聚集化轉變，讓“1 1＞2”。

梅州公安在蕉嶺試點實施“基層警種融合警務改革”項目，將派出所與交警中隊人員進行整合，實現(xiàn)“職能一體、權責一體、所隊一體”。（何志林 攝）

效果立竿見影：2020年上半年，蕉嶺全縣無刑事警情天數(shù)109天，同比增加19天；亡人交通事故同比減少22%，交通事故同比下降14.9%，農(nóng)村地區(qū)騎乘摩托車佩戴頭盔率從35%提升至80%。

向改革要警力要戰(zhàn)斗力，是梅州公安推動公安工作高質量發(fā)展的核心思路之一。

同樣作為創(chuàng)新亮點項目的動態(tài)巡邏查緝機制，通過融合市公安局巡警、特警、省際檢查站等力量，組建起70名警力構成的戰(zhàn)訓合一隊伍，形成動中備勤、快速反應工作單元，在城區(qū)開展日常訓練的同時，能夠快速參與處置各類突發(fā)事件。此外，此舉也大大減少了不必要的警力部署，目前已釋放原參與巡防的警力189名，實現(xiàn)巡防警力資源效能的最大化。

“梅州公安機關實施‘亮點工程’，就是要讓創(chuàng)新貫穿于公安工作全過程，讓創(chuàng)新在全警蔚然成風?！?span id="3bez7fj" class="candidate-entity-word" data-gid="22180162">梅州市副市長、市公安局黨委書記、局長寧惠軍介紹，去年初至今，梅州公安共開展80項創(chuàng)新“亮點工程”，涵蓋隊伍建設、打擊犯罪、治安防控、社會治理、支撐實戰(zhàn)、服務群眾等領域，有效激發(fā)了公安隊伍的內(nèi)生動力。

強化實戰(zhàn)

發(fā)展智慧警務 提升打擊效能

今年4月，梅州城區(qū)發(fā)生一起搶劫摩托車案件。梅江公安接到報警后，立即開展偵查工作，運用新開發(fā)的“破案神器”開展查緝布控工作，研判嫌疑人的逃跑路線。在事主報警當天，陸續(xù)在梅州城區(qū)不同地點抓獲涉嫌搶劫摩托車的3名嫌疑人。

辦案民警利用“智慧掌中寶APP”研判案情，開展查緝布控工作。（受訪者供圖）

這個“破案神器”便是梅江公安近期開發(fā)應用的創(chuàng)新亮點項目——“警務掌中寶”APP。該APP集數(shù)據(jù)分析、智能研判、預警布控等功能于一體，不僅讓公安民警在打擊犯罪時如虎添翼，同時在治安防控、服務群眾等方面也發(fā)揮了重要作用。

“謝謝你們及時平安地把我媽送回來，幫了我們家的大忙……”3月31日，梅江公安分局長沙派出所民警接到群眾報警，稱在長沙加油站門口的國道上有一名疑似患有精神疾病的女子。接到報警后民警迅速趕往現(xiàn)場，在該女子拒不告知家人聯(lián)系方式的情況下，通過“警務掌中寶”APP的軌跡還原功能，梳理出該女子的出行軌跡，從而循線幫其找到了家屬。

智慧無限，警務常新。這是梅州公安加快推進大數(shù)據(jù)智能化應用建設，著力提升公安工作效能的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，梅州警方運用移動警務終端偵查破案1200多起，協(xié)助抓獲各類違法犯罪嫌疑人1500多人，服務群眾34.3萬人次。此外，在今年全省公安科技信息化暨大數(shù)據(jù)智能化建設工作視頻會議上，梅州還以優(yōu)異的成績向全省公安機關分享大數(shù)據(jù)智能化建設應用經(jīng)驗。

“你有新戒毒人員需要關注，請及時開展走訪……”這是五華縣公安局禁毒大隊民警手機應用中收到的提示。

今年，五華縣公安局組織研發(fā)出“多元管控一網(wǎng)通”APP，運用該APP，禁毒民警可對登記在冊的吸毒人員實現(xiàn)數(shù)字走訪，并將走訪信息上傳至服務器后臺，確保走訪工作的真實性和實時性。同時，這個APP的開發(fā)和應用，能夠讓鎮(zhèn)街工作人員、禁毒社工等都參與到禁毒管控當中，借助APP實現(xiàn)的任務推送和實時檢查功能，進一步提升了戒毒人員服務管理信息化、法治化、專業(yè)化和社會化水平。

警務技術的革新，不僅能為民警日常工作帶來便利，也為大要案件攻堅提供了有效支撐。今年5月，梅州公安經(jīng)偵部門依托情報導偵聯(lián)勤實戰(zhàn)模式，發(fā)起“颶風58號”打擊串通投標專案收網(wǎng)行動，成功打掉2個串通投標犯罪團伙，抓獲涉案人員56名，案值達3.4億元。

“當前，我們正在探索完善經(jīng)偵情報導偵聯(lián)勤實戰(zhàn)模式，通過打造聯(lián)勤指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心、合成作戰(zhàn)中心、人才培育中心，為刑事打擊提供有力的實戰(zhàn)支撐?！泵分菔泄簿纸?jīng)偵支隊支隊長鄭榮豐介紹，上半年全市公安經(jīng)偵部門共發(fā)起2宗“颶風號”專案、1宗全國集群戰(zhàn)役，破獲經(jīng)濟犯罪案件68宗，抓獲嫌疑人142人，涉案金額近億元。

護航發(fā)展

深化創(chuàng)新應用 化解風險矛盾

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年。如何打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定，是梅州公安今年的重要課題和任務。

今年之初，新冠肺炎疫情襲來，梅州各級公安機關火速成立大數(shù)據(jù)工作專班，利用各地已經(jīng)建成的大合成作戰(zhàn)中心開展各類數(shù)據(jù)研判，為戰(zhàn)“疫”提供了大量的數(shù)據(jù)支撐。

“此前，我們完全沒有相關經(jīng)驗和對應的數(shù)據(jù)模型，運用大數(shù)據(jù)深度融合平臺的項目優(yōu)勢。我們先后建立了疫情防控車輛研判、疫情防控人員研判等19個模型，推送落查高風險人員7533人，推送高風險車輛8447輛次?！泵分菔泄簿挚菩胖ш犘畔⒒箨牬箨犻L賴雄輝說。

2月1日，興寧市水口鎮(zhèn)一群眾報警稱其在微信上購買口罩被騙，接到報警后，興寧市公安局智慧情指合成作戰(zhàn)中心的民警立即開展分析研判，僅用一天時間就快速鎖定嫌疑人為湛江市廉江人潭某，并趕赴湛江將其抓獲。

合成作戰(zhàn)中心的優(yōu)勢，就在于運用數(shù)據(jù)合成、應用合成、人員合成等優(yōu)勢，開展快速聯(lián)動、快速研判和信息共享等工作，為偵查辦案、落地查控提供幫助。

民警在五華縣合成作戰(zhàn)中心研究分析案情。（魏清芳 攝）

6月6日，五華縣水寨鎮(zhèn)發(fā)生一起持刀入室搶劫案。案件發(fā)生后，五華縣合成作戰(zhàn)中心民警迅速反應，僅依靠一張嫌疑人模糊的視頻截圖，就研判出其作案后的行動軌跡，最終僅用18個小時就將犯罪嫌疑人魏某抓獲。

隨著城市化和機動化進程的加快，城市機動車保有量急劇增加，各類道路交通事故居高不下。為有效降低交通事故帶來的傷亡，梅州公安交警部門從事故發(fā)生源頭查找原因，探索建立“道路交通亡人事故倒查警示問責”工作機制。

“以往發(fā)生亡人道路交通事故，我們沒有一套系統(tǒng)性的倒查機制，只能靠經(jīng)驗去總結事故發(fā)生的原因，說到底還是不夠科學?！泵分菔泄簿纸痪ш犞刃蚬芾泶箨牻虒T張志雄說，如今，依托該機制開展系統(tǒng)性倒查，能夠及時發(fā)現(xiàn)道路交通安全隱患，并對交通事故發(fā)生路段存在的標志標線明顯缺失、安全設施不全等道路隱患進行風險警示，有效降低了相同路段交通事故的再次發(fā)生率。

數(shù)據(jù)是最好的證明：上半年，全市發(fā)生道路交通事故12725宗、死亡157人、受傷2128人，分別同比下降18.35%、1.26%、24.83%。

公安民警走村入戶，開展反詐宣傳。（受訪者供圖）

同樣，在涉未成年人犯罪打擊管控方面，梅州公安不斷創(chuàng)新機制，與學校、教育局、新聞媒體等單位共同建立了“打擊管控未成年人違法犯罪新機制”，通過“警—?！摇薄熬健钡群献髂Ｊ?，全方位做好法治宣傳和管控，從未成年犯罪根源開展打擊，進一步挽救、保護未成年人。

此外，全市刑偵部門還依托“破小案”工作機制，及時偵破一批未成年人違法犯罪案件，及早將未成年人從犯罪深淵中挽救出來。數(shù)據(jù)顯示，上半年全市共打掉未成年人犯罪團伙19個，抓獲未成年犯罪人員220人，刑拘117人，教育管教90人。

一線實踐

強化聯(lián)動治理 亮劍電信詐騙

近年來，電信網(wǎng)絡詐騙作案手法層出不窮，詐騙套路千變?nèi)f化，犯罪主體呈現(xiàn)集團化、跨國化、精準化、系統(tǒng)化等特點，電信網(wǎng)絡詐騙等新型違法犯罪在整體警情的占比呈上升趨勢，已經(jīng)成為梅州市公安機關面臨的最主要犯罪類型。

鑒于此，梅州公安以建設創(chuàng)新亮點項目為載體，在興寧市試點構建“電信網(wǎng)絡詐騙綜合治理聯(lián)動機制”，通過建立黨政主導，相關職能部門聯(lián)動，村（居）全面覆蓋的反詐騙聯(lián)動機制，在宣傳防范、重點人員幫扶教育、打擊治理等方面同步發(fā)力，全面營造共建共治共管的電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪綜合治理格局。

梅州公安在興寧市試點構建“電信網(wǎng)絡詐騙綜合治理聯(lián)動機制”，重拳打擊涉電詐犯罪。（受訪者供圖）

“在此之前，對電信詐騙的防范、治理與打擊，主要依靠我們公安機關，在工作覆蓋面和效果上不夠顯著。現(xiàn)在通過建立這項機制，能夠充分發(fā)揮鎮(zhèn)街和社會各界的合力，共同開展排查和宣傳工作，在節(jié)省警力的同時，防范和打擊效果也得到了進一步提升?！迸d寧市公安局刑警大隊大隊長張遠平說。

據(jù)其介紹，如今，對于興寧籍具有電信詐騙案底的前科人員，政府部門將進行登記并引導其就業(yè)，盡量避免前科人員因無業(yè)、失業(yè)再度參與犯罪。同時，興寧警方還推出“興寧市社會治理登記表”二維碼系統(tǒng)，督促前科人員用微信掃碼錄入個人現(xiàn)實情況，線下由鎮(zhèn)街干部每月不少于一次排查登記更新，實現(xiàn)線上線下同步采集錄入，確保重點人員信息準確。

在此基礎上，興寧市委、市政府牽頭成立了公檢法、銀行、三大運營商等多個部門和單位參與的打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項工作領導小組，興寧公安同步成立打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪中心，形成打擊摧毀網(wǎng)絡詐騙窩點的全流程辦案鏈條。

今年以來，興寧警方共抓獲涉電詐違法犯罪嫌疑人42人，破獲案件41宗，凍結止付涉詐資金120多萬元，返還群眾損失13萬元。隨著綜合治理的逐步深入，興寧涉電詐警情環(huán)比下降25%，立案數(shù)環(huán)比下降40.35%。

為之于未有，治之于未亂。

在重拳打擊涉電詐違法犯罪的同時，梅州市公安局宣傳部門還建立起網(wǎng)格化全覆蓋安全防范宣傳機制，通過固化聯(lián)動合作、固化特色創(chuàng)建、固化以案宣傳三大機制，建立縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格宣傳網(wǎng)絡、擴寬線上線下兩個宣傳渠道，逐步形成全民防詐反騙社會綜合治理新格局。

目前，梅州市共有縣級宣傳網(wǎng)格43個、鎮(zhèn)級網(wǎng)格376個、村級網(wǎng)格2707個，網(wǎng)格員3503人。鮮活多樣的宣傳內(nèi)容正通過各級網(wǎng)格員，在線上以一傳十、十傳百的方式進行傳播；而在線下，公安宣傳部門則通過反詐宣傳進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村圩日等活動，有效提升人民群眾的防范意識和反詐能力。

“不得不承認，以前我總覺得電信詐騙離我很遠，自己也不可能上當受騙。如今，網(wǎng)端、報紙、電視等媒介都能看到鮮活的反詐宣傳，了解了一個個精心設計的套路后，我改變了這種看法?！笔忻顸S先生感慨道。

原標題：

創(chuàng)新謀劃“金點子” 改革強警“有路子”

梅州公安以“亮點工程”為抓手，激活警隊內(nèi)生動力，推動公安工作高質量發(fā)展

【來源】南方日報

【記者】黃韜煒

【通訊員】曾翔翔 李燕平

【作者】 黃韜煒

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端

來源：南方 – 創(chuàng)造更多價值