習(xí)近平總書記在河北省承德市雙灤區(qū)大貴口村考察時(shí)指出，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。雙灤區(qū)著力破解農(nóng)村黨支部引領(lǐng)力凝聚力不強(qiáng)、村民參與村級事務(wù)積極性主動性不高等問題，將信用體系建設(shè)融入農(nóng)村黨建和基層治理工作范疇，推行積分定信、獎勵(lì)用信、全民爭信的“三信”工作模式，探索出一條黨建引領(lǐng)、全員發(fā)動、全民參與的基層治理新路徑，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

黨建引領(lǐng)健全機(jī)制，組織推動定好向。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)舉旗定向，把各方面力量組織起來，才能形成強(qiáng)大合力。高規(guī)格推進(jìn)，強(qiáng)化組織保障，制定推行“三信”模式打造“誠信雙灤”的實(shí)施方案，為推進(jìn)“三信”工作模式提供強(qiáng)有力的制度和組織保障。精準(zhǔn)化融合，滿足群眾需求，深入群眾分析調(diào)研，結(jié)合“雙基”共建工程，將群眾信貸需求融入基層治理體系，讓惠民政策真正走進(jìn)老百姓心坎里，讓群眾的強(qiáng)烈呼聲變?yōu)闊崃艺坡?。多部門聯(lián)動，凝聚強(qiáng)大合力，區(qū)委組織部牽頭抓總，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨員積分評定工作，區(qū)委政法委、區(qū)民政局等職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層社會治理、修訂完善村規(guī)民約和村民積分細(xì)則、信用體系建設(shè)等工作，市郊區(qū)信用聯(lián)社負(fù)責(zé)指導(dǎo)評定信用積分、授信和發(fā)放信用貸款，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整體推進(jìn)和細(xì)節(jié)把控，指導(dǎo)村黨組織按照評定程序開展相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)高效銜接、有序推進(jìn)。

黨建引領(lǐng)積分定信，激發(fā)基層治理動力源。鄉(xiāng)村積分制治理是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、助推基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要探索，也是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的有效途徑。明確由誰評，組建由村黨支部書記為團(tuán)長、鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任為副團(tuán)長、其他村“兩委”干部為成員的“評信團(tuán)”，以村民小組為單位下設(shè)7個(gè)分團(tuán)，統(tǒng)籌開展黨員群眾信用等級評定及授信用信工作。明確評什么，確定村民“基礎(chǔ)積分”，從家庭美德、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障、配合村級重點(diǎn)工作等4大方面量化基礎(chǔ)積分，設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)；針對黨員量身定制“先鋒積分”，標(biāo)準(zhǔn)高于普通群眾，黨員干部又嚴(yán)于普通黨員，將黨員先進(jìn)性體現(xiàn)到大事小節(jié)中，促進(jìn)黨員發(fā)揮示范帶動作用；確定“雙基”共建“信用積分”，由農(nóng)村信用聯(lián)社逐戶走訪村民，對家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭主要成員金融交易情況綜合打分。明確怎么評，采取村民小組初評、社會組織參評、村“兩委”總評、村民代表會議評定的“三評一定”方式，按季度評定村民“基礎(chǔ)積分”；運(yùn)用“黨員評 群眾評、類內(nèi)排 綜合排”的“雙評雙排”方式，對黨員開展“先鋒積分”評議；農(nóng)村信用聯(lián)社逐戶走訪村民，確定“雙基”共建“信用積分”。黨支部將評定結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示并通報(bào)，接受黨員群眾監(jiān)督，確保評比過程陽光運(yùn)行、評比結(jié)果公平公正。

黨建引領(lǐng)獎勵(lì)用信，打造信用建設(shè)升級版。激勵(lì)人民群眾自力更生、艱苦奮斗的內(nèi)生動力，對人民群眾創(chuàng)造自己的美好生活至關(guān)重要。突出政治激勵(lì)，將評級靠前的優(yōu)秀農(nóng)戶優(yōu)先列為發(fā)展黨員后備人選，特別優(yōu)秀的黨員優(yōu)先列為村干部后備人選，村干部的單向付出變?yōu)楦刹咳罕姽餐l(fā)力，黨員干部為民服務(wù)的干勁更足。強(qiáng)化物質(zhì)鼓勵(lì)，建立積分商城，按照“1積分=1元”的比例兌現(xiàn)日用品等實(shí)物獎勵(lì)，增強(qiáng)群眾的參與度和榮譽(yù)感。實(shí)行信貸獎勵(lì)，農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)信用等級提高無抵押信用貸款額度，村民由過去的“沒錢干、不敢干”變?yōu)椤靶庞觅J、搶著干”，集體榮譽(yù)感和主人翁意識增強(qiáng)。

黨建引領(lǐng)全民爭信，建設(shè)繁榮農(nóng)村新高地。充分調(diào)動村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者和最終評判者，才能使鄉(xiāng)村治理由“村里事”變成“家家事”。村“兩委”干部、村民小組長和黨員等“關(guān)鍵少數(shù)”充分發(fā)揮模范作用，帶動群眾主動參與村級事務(wù)，帶動鄉(xiāng)賢調(diào)解會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)服務(wù)協(xié)會等社會組織在領(lǐng)富致富、項(xiàng)目建設(shè)、矛盾調(diào)解等方面發(fā)揮突出作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)村里的事村里議、村里管、村里辦，村黨支部團(tuán)結(jié)動員群眾的組織力、凝聚力、號召力得到有效提升，村民從以前的“要我干”變?yōu)槿缃竦摹拔乙伞?。通過“努力賺積分，不用抵押擔(dān)保，就能贏得信用貸款”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”，能人帶富的勁頭更足了、群眾致富的渠道更多了，共富的愿景正加快實(shí)現(xiàn)。通過統(tǒng)籌開展各類先進(jìn)模范評選活動、推動村民以“德”換“得”等，一體推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)，營造尊崇信用、維護(hù)信用、爭取信用的良好氛圍，累計(jì)創(chuàng)建國家級、省級民主法治示范村9個(gè)，大貴口村、肖店村等一批村莊獲評國家級榮譽(yù)，鄉(xiāng)村文明真正展現(xiàn)了新風(fēng)尚新面貌。

(作者系河北省承德市雙灤區(qū)委書記)