——沁源縣鄉(xiāng)村治理典型案例

赤石橋鄉(xiāng)地處沁源縣東北部，全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積193平方公里，2785戶7833人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下設(shè)17個(gè)基層黨組織，其中，13個(gè)村級(jí)黨組織、3個(gè)非公黨組織、1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，共有黨員497名，其中，農(nóng)村黨員454名。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍必須過硬。長期以來，農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在“管理散、管理亂、管理難”三個(gè)“老大難”問題。

抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，赤石橋鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)省、市、縣重要會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)部署要求，以“赤河先鋒”智慧黨建品牌為抓手，結(jié)合實(shí)際，大力推行農(nóng)村黨員積分制管理，引導(dǎo)廣大黨員在服務(wù)群眾、參與治理中當(dāng)先鋒、打頭陣、做表率。

一、突出“云上管理”，破解管理散的問題。以“小程序”“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)方便的科技手段為切入點(diǎn)，面向村干部、農(nóng)村黨員廣泛征求意見，科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)行邏輯、功能模塊，上線運(yùn)行“黨員積分管理微信小程序”，突破地域空間限制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“云上管理”。

一是雙向公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。由村黨組織書記擔(dān)任管理員、信息員，借助微信小程序操作簡單、直觀快捷的優(yōu)勢(shì)，通過線上、線下“雙向公示”，讓在村黨員、流動(dòng)黨員同步了解積分排名，讓廣大群眾足不出戶、全面監(jiān)督黨員積分情況，切實(shí)做到“三亮三曬”——亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，曬積分、曬排名、曬榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)公示全覆蓋、過程全公開。

二是任務(wù)領(lǐng)辦，建立積分檔案。排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，完成獎(jiǎng)勵(lì)1積分；常態(tài)化疫情防控走訪排查，完成獎(jiǎng)勵(lì)0.5積分。堅(jiān)持“群眾需要什么、黨員領(lǐng)辦什么”總體思路，結(jié)合疫情防控、護(hù)林防火、網(wǎng)格治理等志愿服務(wù)，利用小程序不定期發(fā)布積分任務(wù)，按需派單、黨員認(rèn)領(lǐng)、限期完成，一事一辦結(jié)，一項(xiàng)一積分。對(duì)全鄉(xiāng)454名農(nóng)村黨員“月度、季度、年度”積分進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、同步審核、動(dòng)態(tài)展示、一鍵導(dǎo)出，讓黨員積分有跡可循、有據(jù)可查。

二、突出“分類評(píng)比”，破解管理亂的問題。結(jié)合農(nóng)村黨員年齡、特長、身體狀況和工作情況，對(duì)黨員精準(zhǔn)畫像、精細(xì)管理。

一是精準(zhǔn)分類。將各村黨員劃分為離任黨員、在職黨員、普通黨員、流動(dòng)黨員、年老黨員五種類型，離任黨員建言獻(xiàn)策、發(fā)光發(fā)熱，發(fā)揮言傳身教作用；在職黨員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；普通黨員愛崗敬業(yè)、承諾踐諾，發(fā)揮先鋒模范作用；流動(dòng)黨員立足行業(yè)、引領(lǐng)示范，發(fā)揮致富帶富作用；年老黨員量力而行、盡力而為，發(fā)揮薪火相傳作用。

二是量化評(píng)比。以全縣《黨員積分管理臺(tái)賬》為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定60分為基礎(chǔ)分，從正向、負(fù)向及清零三個(gè)方面對(duì)黨員進(jìn)行積分量化管理。以積分為標(biāo)尺，支部通過黨員平均積分比較黨員管理和作用發(fā)揮情況，黨員通過“縱向比”、“橫向比”、“同期比”，掌握個(gè)人在支部內(nèi)名次、全鄉(xiāng)內(nèi)等次，以及同期積分增減情況，幫助黨員找差距、找不足，督促黨員轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭一流，形成見賢思齊、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

三、突出“結(jié)果運(yùn)用”，破解管理難的問題。牢固樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)發(fā)揮好黨員積分管理的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

一是正面激勵(lì)。從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中，按照每村5000元的標(biāo)準(zhǔn)，列支“黨員積分專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)”。以季度匯總結(jié)果為依據(jù)，結(jié)合黨員類別、積分等次，通過小程序發(fā)放“兌換分”，線上兌換話費(fèi)券、加油券，線下兌換米面油、福利券。同時(shí)，對(duì)于年度積分排名靠前的優(yōu)秀黨員和入黨積極分子，大力表彰和宣傳，重要節(jié)日優(yōu)先慰問，后備干部優(yōu)先培養(yǎng)，班子增補(bǔ)優(yōu)先考慮，“兩優(yōu)”表彰優(yōu)先推薦，積極分子優(yōu)先發(fā)展，通過現(xiàn)金實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇保障，讓積分管理良性循環(huán)、示范效應(yīng)源源不斷。

二是負(fù)面懲處。對(duì)于連續(xù)兩個(gè)季度積分排名靠后的黨員，結(jié)合實(shí)際情況，取消民主評(píng)議、年度考核評(píng)優(yōu)資格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員約談提醒，村支部班子成員“一對(duì)一”幫教，限期作出整改；對(duì)于出現(xiàn)一票否決情況，涉嫌違紀(jì)違法的，移交鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)肅處置。

同時(shí)，利用小程序其他功能模塊，赤石橋鄉(xiāng)黨委將文件精神線上傳達(dá)，階段任務(wù)定期發(fā)布，典型案例集中推廣，意見建議長效征集，把農(nóng)村黨建工作統(tǒng)起來，讓基層戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)起來，建立了“基層治理”數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建起“智慧黨建”新格局。

目前，全鄉(xiāng)454名農(nóng)村黨員積分?jǐn)?shù)據(jù)全部進(jìn)網(wǎng)入庫，動(dòng)態(tài)管理有序運(yùn)行，廣大黨員從“臺(tái)下看戲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭_(tái)上唱戲”。這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法也登上了《人民論壇》《山西組工網(wǎng)》《長治日?qǐng)?bào)》等中央、省、市主流媒體，并且被市委組織部納入了“基層治理樣板”。

截至目前，全鄉(xiāng)黨員參加志愿服務(wù)410余次，為群眾辦好事131件，提供技術(shù)咨詢77次，特別是在疫情防控、隱患排查、安全勸導(dǎo)等方面發(fā)揮了重要作用，有力保障了群眾生命安全，切實(shí)提升了基層治理水平。