來(lái)自：前線客戶端

基層黨組織處在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系黨執(zhí)政根基的鞏固，關(guān)系黨創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，關(guān)系黨的建設(shè)新偉大工程的質(zhì)量。建設(shè)高水平數(shù)字黨建是推進(jìn)基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)筑牢黨建大廈的質(zhì)量之基。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字中國(guó)建設(shè)，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)等作出新的戰(zhàn)略部署，必將大大加快我國(guó)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呼喚數(shù)字黨建。數(shù)字黨建是指以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要支撐，以黨建大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)運(yùn)用為關(guān)鍵要素，通過(guò)手機(jī)移動(dòng)終端、辦公OA終端、樓宇多媒體終端等媒介引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)黨建資源的快速優(yōu)化配置與再生，推動(dòng)黨務(wù)管理工作數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)黨建工作效率提升和黨建質(zhì)量提高，具有覆蓋面廣、快捷高效、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。在新發(fā)展階段，突出數(shù)字化的支撐保障，實(shí)現(xiàn)組織矩陣化、管理數(shù)字化、活動(dòng)方式智慧化、管黨治黨精準(zhǔn)化，以高水平數(shù)字黨建推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬，已經(jīng)成為高質(zhì)量推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要課題。

數(shù)字化助力破解黨建垂管瓶頸，實(shí)現(xiàn)基層組織矩陣化

歷經(jīng)百年風(fēng)雨，中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨時(shí)50多名黨員，發(fā)展成為已經(jīng)擁有9500多萬(wàn)名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，分布在全國(guó)各地的黨的基層組織總數(shù)為486萬(wàn)余個(gè)。數(shù)量龐大的基層黨組織給黨建的垂直管理帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。譬如，有的基層黨組織政治功能和服務(wù)功能不突出、黨內(nèi)政治生活和組織生活不規(guī)范、組織覆蓋和工作覆蓋不全面等問(wèn)題突出。方式方法創(chuàng)新不足已經(jīng)成為影響基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的重要因素。隨著數(shù)字化的快速發(fā)展，基層黨建工作的開(kāi)展面臨新的瓶頸。當(dāng)前，各種現(xiàn)代信息技術(shù)的開(kāi)放性、離散性打破了傳統(tǒng)的層級(jí)信息傳遞方式和資源分配模式，要求基層黨建工作適時(shí)縮減管理層級(jí)、拓寬管理幅度、加強(qiáng)協(xié)同合作。為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，黨組織將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)嵌入原有的黨建工作體系，通過(guò)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化配置與再生，可以實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)管理、教育宣傳、組織生活、干部人才評(píng)價(jià)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等黨建功能和黨務(wù)工作的聚合。同時(shí)，突破原有的層級(jí)、部門和地域的界限，形成跨部門、跨層級(jí)和跨地域的網(wǎng)絡(luò)化互動(dòng)；增強(qiáng)各黨支部、黨小組之間的資源共享、信息共享、經(jīng)驗(yàn)共享，促進(jìn)不同黨組織之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源整合，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系等，都迫切需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)來(lái)搭建矩陣化的組織結(jié)構(gòu)。組織矩陣化能使不同類型的基層黨組織之間的資源力量更加透明、協(xié)同和對(duì)稱，切實(shí)增強(qiáng)橫向組織之間整合黨建資源的可獲得性。此外，通過(guò)上線黨務(wù)管理、組織生活、宣傳教育、黨員發(fā)展等功能模塊，構(gòu)建“指上領(lǐng)任務(wù)、云上展風(fēng)采、線上強(qiáng)本領(lǐng)”等數(shù)字化的管理模式，在黨建垂直管理中實(shí)現(xiàn)“電子留痕”、全周期管理、全過(guò)程聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)數(shù)字賦能新時(shí)代基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

借助現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍管理數(shù)字化

運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)黨員管理，是數(shù)字化發(fā)展的必然要求和應(yīng)有之義。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代基層黨員管理插上“信息化翅膀”。黨員管理的數(shù)字化可以有效掌握黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，譬如黨員發(fā)展情況、分布情況、年齡文化結(jié)構(gòu)等，黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接也變得輕松、簡(jiǎn)單。當(dāng)前，數(shù)字黨建在聯(lián)通形式和渠道上呈現(xiàn)出更多元、無(wú)縫、無(wú)感的特點(diǎn)。通過(guò)“數(shù)字黨建 黨員管理”，大力開(kāi)展黨員干部精準(zhǔn)畫像，為選人用人、考核激勵(lì)等研判決策提供支撐，助力基層黨組織全面提高識(shí)人辨人的精準(zhǔn)度和選人用人的公信力；建設(shè)網(wǎng)上電子黨務(wù)管理平臺(tái)，促進(jìn)全周期管理和全過(guò)程聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)狀態(tài)下區(qū)域內(nèi)的全體黨員能夠及時(shí)聯(lián)動(dòng)與快速響應(yīng)。同時(shí)，積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)的創(chuàng)新黨員管理方式方法，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地，探索開(kāi)發(fā)黨員管理信息系統(tǒng)，嵌入組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、流動(dòng)黨員管理服務(wù)、發(fā)展黨員管理和黨費(fèi)管理業(yè)務(wù)等動(dòng)態(tài)管理功能。此外，通過(guò)黨組織信息管理、黨務(wù)工作管理和綜合積分管理等功能建設(shè)，用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析代替以往的直覺(jué)判斷，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部的精準(zhǔn)識(shí)別、遠(yuǎn)程異地管理，挖掘了黨員管理信息化對(duì)提高基層黨組織的組織能力和治理水平的賦能潛力，實(shí)現(xiàn)了以信息化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，不斷提升基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。

運(yùn)用信息技術(shù)和智慧管理手段，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)方式智慧化

新媒體時(shí)代信息傳播方式和黨員干部的思維方式、交往方式都在發(fā)生著巨大變化。開(kāi)展基層黨建工作，單純靠以往的組織動(dòng)員方式和教育管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新發(fā)展階段開(kāi)展基層黨建工作的新形勢(shì)新要求。要主動(dòng)適應(yīng)和積極應(yīng)對(duì)信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，使黨組織與黨員的互動(dòng)交流突破時(shí)空限制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”工作的深度融合，不斷提高數(shù)字黨建水平。一是促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 黨員宣傳教育”。充分利用新媒體等各種傳播方式，搭建“指尖黨建陣地”“黨課大講堂”“黨員E先鋒”等特色網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的黨建新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字黨建”從“單一功能”向“全面優(yōu)化”黨建格局的轉(zhuǎn)變，切實(shí)開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育和在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳播新思想，傳遞正能量，實(shí)現(xiàn)宣傳教育的智慧化，不斷提升黨建網(wǎng)絡(luò)宣傳質(zhì)量。二是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) 黨組織管理”。建立黨員信息庫(kù)和網(wǎng)上黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上，搭建全域統(tǒng)一的智慧管理體系，將基層黨組織重要會(huì)議、黨員干部談心談話、群團(tuán)活動(dòng)等都納入平臺(tái)管理，促進(jìn)黨組織與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間線上線下良性互動(dòng)，提升基層黨組織活動(dòng)的靈活性和有效性，推動(dòng)組織活動(dòng)的智慧化。此外，還可以依托“新時(shí)代E支部”開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“強(qiáng)基創(chuàng)星”攻堅(jiān)大行動(dòng)，深入開(kāi)展“黨建網(wǎng)紅”工程，打造精品黨支部，精心培育一批講政治、愛(ài)黨建、有影響力的“黨建網(wǎng)紅”。

發(fā)揮數(shù)據(jù)和算法的智能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代管黨治黨精準(zhǔn)化

數(shù)據(jù)和算法是數(shù)字黨建方法智能化得以實(shí)現(xiàn)的兩大基石。大數(shù)據(jù)的便捷性、時(shí)效性、延展性、包容性，決定了其在推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展中具有不可忽視的作用。因此，提供準(zhǔn)確、豐富的數(shù)據(jù)信息是促使數(shù)字黨建科學(xué)運(yùn)行的重要一環(huán)，是提升基層黨建工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)有之義。運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以堅(jiān)持政治引領(lǐng)為前提，以用好技術(shù)手段為關(guān)鍵，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。要完善運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)基層黨建工作的保障措施。譬如，從黨員教育、管理和服務(wù)等方面制定統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù) 黨建”業(yè)務(wù)流程；建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)“大數(shù)據(jù) 黨建”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在掌握大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)特定算法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效管黨治黨的目標(biāo)。一方面，要搭建開(kāi)放性的數(shù)字黨建平臺(tái)，健全廣泛的數(shù)據(jù)共享機(jī)制和數(shù)據(jù)交互機(jī)制，確保其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的多源數(shù)據(jù)能夠匯集其中；另一方面，要加強(qiáng)基層黨建動(dòng)態(tài)管理，建立完善基層黨建大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，直觀化、可視化了解掌握基層黨組織的工作狀態(tài)，做好綜合分析比對(duì)和科學(xué)評(píng)估研判，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的靶向監(jiān)督和精準(zhǔn)指導(dǎo)。還要逐步建立治理機(jī)制健全、監(jiān)管體系完善、算法生態(tài)規(guī)范的算法安全綜合治理格局，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)算法分級(jí)分類安全管理，有效識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)類算法，促進(jìn)算法生態(tài)規(guī)范發(fā)展，筑牢基層黨建工作精準(zhǔn)化管理的安全屏障。

作者：劉鋒，系北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中國(guó)化馬克思主義發(fā)展研究基地特約研究員
編輯：沈聰