今年以來，湖南省衡陽市公安局蒸湘分局在市公安局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索社會治安防控新思路，認(rèn)真詮釋和貫徹落實“衡陽群眾”中“平安守護人”的深刻內(nèi)涵，深度挖掘激發(fā)民間治安力量，成功打造并在全區(qū)推廣“蒸湘義警”群防群治新模式，全力打造了治安志愿服務(wù)新力量，守護平安生力軍，平安建設(shè)新名片。

高站位搭臺，奏響義警組建“大合唱”

　　一是聯(lián)動推進。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府將義警招錄作為重點工作統(tǒng)籌推進，召開專項工作會議，明確由公安牽頭，綜治辦、教育局、住建局、衛(wèi)健局等區(qū)直部門密切配合，各行各業(yè)廣泛參與，在不到3個月的時間里，一支規(guī)模達(dá)千人的義警隊伍組建成軍。目前，“蒸湘義警”已成立大隊6個，中隊23個，總?cè)藬?shù)逾1500人。二是優(yōu)化架構(gòu)。在全區(qū)層面組建“蒸湘義警”支隊，由區(qū)委政法委常務(wù)副書記擔(dān)任支隊政委，分局分管治安的副局長擔(dān)任支隊長；在各鎮(zhèn)（街道）組建“蒸湘義警”大隊，由各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記、政法委員擔(dān)任大隊教導(dǎo)員，各派出所分管治安工作的副職擔(dān)任大隊長。在分局指揮中心設(shè)義警支隊指揮部，各派出所勤務(wù)指揮室設(shè)義警大隊指揮部，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，結(jié)合商圈安保、夜市巡邏、未成年人保護、“十年禁漁”、矛盾調(diào)處等任務(wù)要求，在大隊下設(shè)若干防區(qū)中隊和法律援助、機動應(yīng)急等專業(yè)中隊，實現(xiàn)了“統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，守望相助”。三是布點集結(jié)。以社區(qū)為基本單元，根據(jù)社情、警情復(fù)雜程度，充分利用小區(qū)空置房、商場通道、律師事務(wù)所、廢棄用房、劃為國有的違章建筑等可用場所，因地就便、因地制宜設(shè)置了23個中隊部，110個統(tǒng)一編號、標(biāo)識標(biāo)牌明顯的集結(jié)點，既能方便指令下達(dá)，提高義警集結(jié)效率，在第一時間應(yīng)對突發(fā)事件，又能通過警燈閃爍提升轄區(qū)群眾安全感。

　　全方位鑄魂，練就義警隊伍“鐵筋骨”

　　一是黨建引領(lǐng)亮本色。分局在各個派出所選派素質(zhì)過硬的黨員民警擔(dān)任各義警中隊指導(dǎo)員，切實把黨建工作引入義警隊伍日常管理，常態(tài)化開展“亮黨員身份，護蒸湘平安”主題活動，引導(dǎo)黨員義警牢記“第一身份”，擦亮“黨性底色”，始終保證義警忠誠本色。二是熱忱奉獻(xiàn)明大義。義警系來自不同地域、不同行業(yè)的普通市民，但在公安機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，被編入不同中隊，擁有了唯一的編號，他們頭戴義警帽，肩扛紅藍(lán)燈，互相鼓勵、守望相助，心中本有的“俠義”情結(jié)油然升華為“大義”，均自愿承擔(dān)社會治安責(zé)任，在開展應(yīng)急響應(yīng)、巡邏守望、防范宣傳等工作過程中不計報酬，義務(wù)為社會治安盡力，充分展現(xiàn)了義警隊伍無私奉獻(xiàn)、守望相助、義薄云天的崇高精神。三是嚴(yán)格管理促規(guī)范。在把好義警招錄政治關(guān)、志愿關(guān)、身體關(guān)和技能關(guān)的基礎(chǔ)上，分局制定了《“蒸湘義警”崗位職責(zé)》，明確了參與法律宣傳、信訪維穩(wěn)、治安防控、矛盾調(diào)處、平安創(chuàng)建等五大項職責(zé)；出臺了《“蒸湘義警”裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，對義警穿戴、通訊和反恐防暴等裝備的配備、使用、維護進行了規(guī)定。同時，采取邊組建、邊培訓(xùn)的形式，對骨干隊員開展了為期10天的法律法規(guī)、應(yīng)急救援、隊列操演、器械使用等基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，并印發(fā)了一批非涉密矛盾糾紛調(diào)解、安全隱患識別、人身安全防范等業(yè)務(wù)資料。統(tǒng)一義警標(biāo)志標(biāo)識標(biāo)牌，為每名義警配備反光背心、肩燈、執(zhí)勤便帽并開展常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，確保義警隊伍始終沿著良性軌道運行。

　　多維度賦能，跑出義警發(fā)展“加速度”

　　一是黨政重視賦動能。在“蒸湘義警”招錄、培訓(xùn)、運行、升級全過程，市委市政府、市局黨委、區(qū)委區(qū)政府、轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)均高度重視，給予了極大關(guān)心關(guān)懷，為義警隊伍的發(fā)展壯大打下了堅實基礎(chǔ)。市委書記秦國文，市委常委、市委政法委書記楊龍金，副市長、市公安局局長胡志文等領(lǐng)導(dǎo)分別就義警的推廣做出指示。6月21日，蒸湘區(qū)委召開常委會議，研究制定了《“蒸湘義警”品牌創(chuàng)建工作方案》，決定落實七大保障，對所有“蒸湘義警”全額購買人身意外保險和醫(yī)療保險，每年舉辦一次最美“蒸湘義警”評選表彰活動，極大提升了義警隊員在物質(zhì)和精神上的“獲得感”“榮譽感”。二是工作激勵賦勢能。制定出臺了《“蒸湘義警”工作獎勵辦法》，對提供違法犯罪線索的義警，除嚴(yán)格保護其個人身份信息外，及時給予從100元至5萬元不等的現(xiàn)金獎勵。目前，已在偵辦“3.17”故意傷害案、“3.29”故意殺人案過程中兌現(xiàn)獎金1.2萬元。同時，加大見義勇為獎勵力度，對因見義勇為造成人身傷害的義警，開辟通道，簡化程序，從快從優(yōu)認(rèn)定表彰并按照具體規(guī)定給予其現(xiàn)金獎勵和大額慈善醫(yī)療保險補助。自組建以來，“蒸湘義警”共表彰中隊7個，個人18名。三是依托科技賦智能。充分運用信息化手段，在分局——派出所——社區(qū)警務(wù)室搭建三級“一呼百應(yīng)”平臺，購置100臺“一呼百應(yīng)”終端配至每個巡邏義警組，實現(xiàn)“一機同頻、一屏在線、一呼百應(yīng)、扁平指揮、群防共贏”。在部分集結(jié)點設(shè)置智能報警柱，實現(xiàn)一鍵式報警、視頻自動跟蹤、語音對講調(diào)度等功能。研發(fā)了義警微信小程序，實現(xiàn)招錄、打卡、考核、培訓(xùn)全流程網(wǎng)上操作，特別是通過積分考核，及時對任務(wù)完成好、在線工作時間長的義警隊員發(fā)放電子勛章、證書并點贊表揚，極大提升了隊員工作積極性和能動性。

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。據(jù)統(tǒng)計，自“蒸湘義警”組建以來，全區(qū)刑事案件和治安案件同比分別下降19%、23%，各項打擊處理指數(shù)和群眾安全感、滿意度也正在穩(wěn)步攀升中，為打造最安全城區(qū)、護航黨的二十大奠定了堅實群眾基礎(chǔ)！