文/秘洪偉

黨員突擊隊助力綠色發(fā)展，讓黨旗在項目攻堅一線高高飄揚。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。國有企業(yè)只有持之以恒抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，不斷推動基本組織更加嚴(yán)密、基本制度更加健全、基本隊伍更加堅強、基本活動更加豐富、基本保障更加有力，切實把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。

聚焦有形有效，

推動基本組織更加嚴(yán)密

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作，要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

一是推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。堅持“兩個一以貫之”，落實《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，全面完成“黨建入章程”，完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，推行黨委書記、董事長“一肩挑”，完善《黨組前置研究事項清單》《重要事項決策權(quán)限清單》等，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，確保黨組織“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”有機統(tǒng)一，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

二是堅持“四同步四對接”。加強基層黨組織建設(shè)，最重要的是適應(yīng)國企改革發(fā)展帶來的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和用工方式等發(fā)生的深刻變化，防止出現(xiàn)組織覆蓋“空白點”，推進應(yīng)建盡建。注重依托生產(chǎn)經(jīng)營基本單元建立組織，在重大工程、科技項目等一線建立黨的組織，推動黨的建設(shè)和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，切實做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

三是規(guī)范按期換屆選舉。基層黨組織按期換屆是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、增強基層黨組織政治功能、保障黨員民主權(quán)利，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力舉措。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，發(fā)揮黨員主體地位、強化民主意識、履行黨員權(quán)利，規(guī)范選舉程序，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，大抓基層強堡壘，把黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)建設(shè)得更加鞏固牢靠。建立按期換屆提醒督促機制，提前6個月以書面發(fā)函通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備工作。制定基層黨組織換屆選舉工作指引等規(guī)范文件，對召開黨員代表大會、黨員大會進行換屆選舉，以及委員補選程序進行細化規(guī)范，推進應(yīng)換盡換。

聚焦務(wù)實管用，

推動基本制度更加健全

必須以黨內(nèi)法規(guī)為主要遵循，建立健全有效管用的基層黨建制度體系，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供制度保障。

一是深入宣貫黨內(nèi)法規(guī)。充分認識到黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)，是全體黨員必須共同遵循的行為規(guī)范，切實把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，入腦入心、融會貫通。加強黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校必修課程，廣泛運用集體學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識競賽等形式深入宣講解讀，不斷增強黨員干部黨章黨規(guī)意識，將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)成果有效轉(zhuǎn)化為尊崇黨章遵守黨紀(jì)的政治覺悟和行動自覺，達到內(nèi)化于心、外化于行的目的。

二是健全黨建制度體系。治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。堅持立改廢釋并舉，及時對現(xiàn)有基層黨建制度進行梳理、歸類、調(diào)整、完善，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，既補齊缺項和空白，做到黨的組織覆蓋到哪里制度建設(shè)就跟進到哪里，也對標(biāo)對表中央精神和黨內(nèi)法規(guī)，不斷織密黨建工作制度的“籠子”。

三是嚴(yán)肅制度剛性執(zhí)行。將制度剛性執(zhí)行的成效納入黨建工作責(zé)任制考評重要內(nèi)容，真正用制度管權(quán)管事管人，用制度推動工作落實，防止成為“稻草人”。將經(jīng)常性制度細化分解成工作流程，編制操作指引，推動制度落地。注重發(fā)揮黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用，在制度執(zhí)行上率先垂范，一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣、抓出成效。

堅持“三會一課”、主題黨日等基本制度，推動基層黨組織高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“四個合格”，

推動基本隊伍更加堅強

必須以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高素質(zhì)黨員隊伍，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

一是把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”。在發(fā)展黨員時，必須將管黨治黨主體責(zé)任扛在肩上，慎之又慎、細之又細、嚴(yán)之又嚴(yán)，堅守好黨員發(fā)展的一系列“硬杠杠”，將真正優(yōu)秀的人才吸納進黨的隊伍，保證我們黨始終保持先進性、純潔性。進一步加大在重點群體和薄弱領(lǐng)域，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年骨干和高知識群體中發(fā)展黨員力度，深化“雙培養(yǎng)一輸送”和共青團“推優(yōu)入黨”，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

二是管在日常嚴(yán)在經(jīng)常。抓好黨員教育管理，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，用好黨的組織生活這一經(jīng)常性手段，突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，開展批評與自我批評，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。建立主題黨日制度，規(guī)范奏（唱）國歌、重溫入黨誓詞、集中交納黨費等政治儀式，以及懸掛黨旗、佩戴黨員徽章等基本規(guī)范，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，引導(dǎo)廣大黨員切實增強黨的觀念和黨員意識。加強和改進流動黨員管理，保持經(jīng)常性聯(lián)系溝通，確保每名黨員都納入黨組織的有效管理之中。

三是激發(fā)黨員內(nèi)生動力。鞏固深化以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育成果，創(chuàng)新黨員教育管理方式，運用內(nèi)外部紅色教育資源，持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦。加大黨內(nèi)幫扶力度，明確幫扶標(biāo)準(zhǔn)、幫扶程序，切實增強基層組織凝聚力和廣大黨員榮譽感歸屬感。探索推廣黨員評星定級、積分管理等做法，用好黨內(nèi)表彰評選，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激勵廣大黨員立足崗位當(dāng)先鋒作表率。

聚焦深度融合，

推動基本活動更加豐富

沒有脫離業(yè)務(wù)的黨建，也沒有脫離黨建的業(yè)務(wù)。抓重大任務(wù)落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實效是基層黨組織組織能力強不強的試金石和磨刀石。

一是始終堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作成效和戰(zhàn)斗力。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣中心任務(wù)謀劃黨建工作，找準(zhǔn)切入點和著力點開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員承諾踐諾、黨員攻堅行動，組織黨員亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的動力。

二是創(chuàng)新融入中心的載體方式。積極適應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局帶來的新變化，探索黨的活動發(fā)揮作用的新形式，深化和規(guī)范“崗區(qū)隊”創(chuàng)建，圍繞能源保供、綠色發(fā)展、科技攻關(guān)、疫情防控等重點任務(wù)，引領(lǐng)帶動廣大黨組織和黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時候站得出來、危急關(guān)頭豁得出去。創(chuàng)新開展黨建聯(lián)建共建，通過理論聯(lián)學(xué)、組織聯(lián)建、難題聯(lián)解、工作聯(lián)動，推動產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)聯(lián)建共建，整合優(yōu)勢資源，凝聚發(fā)展合力。

聚焦責(zé)任落實，

推動基本保障更加有力

加強和改進黨建工作，必須壓緊壓實黨建責(zé)任，選優(yōu)配強黨務(wù)干部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源保障，切實形成重視基層、強化基層的鮮明導(dǎo)向。

一是抓牢黨建責(zé)任制“牛鼻子”。落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，普遍成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立黨建工作例會機制，形成抓黨建、強黨建的有效手段。用好考核評價“指揮棒”，既報經(jīng)濟賬又報“黨建賬”，并將考評結(jié)果同薪酬激勵、獎懲任免掛鉤，實現(xiàn)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動，推動把管黨治黨政治責(zé)任、治企興企經(jīng)營責(zé)任一并抓在手上、扛在肩上，真正使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

二是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部人才隊伍。加大人員配備力度，按照不少于統(tǒng)計部門平均編制、不低于在崗職工總數(shù)1%比例配備專職黨務(wù)干部，做到同職級同待遇，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺，暢通黨務(wù)干部上升通道，調(diào)動黨務(wù)干部積極性。抓好黨務(wù)干部常態(tài)化培訓(xùn)教育，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。突出抓好基層黨組織書記隊伍建設(shè)，培養(yǎng)好“領(lǐng)頭雁”，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。

三是提高基層基礎(chǔ)保障水平。建立黨組織工作經(jīng)費管理制度，按照上年度職工工資總額1%比例安排黨組織工作經(jīng)費，為開展黨的活動提供保障。按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度”要求，建設(shè)黨員活動場所，確?；鶎狱h組織有堅強的力量抓黨建、有足夠的經(jīng)費保障運作、有規(guī)范的陣地便利黨員活動。健全完善先進典型選樹、培養(yǎng)、教育、管理的長效機制，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣做有方向，為護航加快建設(shè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)發(fā)揮新的更大作用。

（作者單位：中國華電集團有限公司）

來源｜《國企》雜志2023年1月號（下半月刊）