河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 成安林 通訊員 陳莉

8月16日，記者從焦作市應(yīng)急管理局獲悉，今年以來(lái)，該市堅(jiān)持柔性執(zhí)法與剛性執(zhí)法并行并重，做到“兩手抓兩手硬”，讓安全生產(chǎn)執(zhí)法既有“力度”，又有“溫度”，防止一般化、簡(jiǎn)單化等粗放式檢查擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以執(zhí)法檢查實(shí)效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

依托創(chuàng)新化服務(wù)方式，促營(yíng)商環(huán)境發(fā)展。以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)為載體，在疫情防控期，采取“線上 線下”省、市、縣聯(lián)動(dòng)方式，創(chuàng)新線上多方評(píng)審、線下專家指導(dǎo)方式，幫助孟州市華興酒精實(shí)業(yè)有限公司、河南晉控天慶煤化工有限責(zé)任公司等數(shù)十家企業(yè)按期辦理許可證延期等行政審批事項(xiàng)。

依托分類化監(jiān)管機(jī)制，促監(jiān)管效能提升。印發(fā)《焦作市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管辦法（試行）》，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行業(yè)類別、生產(chǎn)規(guī)模及事故統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行分級(jí)分類，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。印制“三單兩冊(cè)一函”，建立“專家查隱患、領(lǐng)導(dǎo)督整改”工作機(jī)制，明確安全檢查清單和各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及檢查內(nèi)容，梳理特種設(shè)備等17個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專家化檢查表，將“重視隱患整改，杜絕以罰代管”的執(zhí)法理念貫穿至安全監(jiān)管全過(guò)程，使每一次執(zhí)法都成為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)與幫助。

依托市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促企業(yè)隱患消除。采取“政府買(mǎi)服務(wù)，專家查隱患，企業(yè)抓整改，執(zhí)法促落實(shí)”方式，以政府購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)選取專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)排查治理安全隱患，推行專家執(zhí)法和跟蹤服務(wù)，為63家企業(yè)排查安全隱患3057項(xiàng)，“三年行動(dòng)”提升146項(xiàng)，截至目前，已全部整改落實(shí)到位。

依托常規(guī)化專項(xiàng)整治，促本質(zhì)安全提升。開(kāi)展企業(yè)安全專項(xiàng)整治、外包企業(yè)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“百日清零行動(dòng)”、“安全伙伴”星級(jí)管理等，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處安全生產(chǎn)非法違法行為，排查治理事故隱患，嚴(yán)格職工安全規(guī)范操作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

依托信息化技防手段，促安全風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)雙重預(yù)防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體制深度融合。在建成全省第一家地市級(jí)雙重預(yù)防大數(shù)據(jù)研判監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，率先提出雙重預(yù)防體系與“一企一檔一碼”及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，依托河南（焦作）應(yīng)急科學(xué)院成立雙重預(yù)防建設(shè)和運(yùn)行技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建上下貫通、互聯(lián)互動(dòng)、共建共享的雙重預(yù)防信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)聯(lián)通聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)巡查監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，綜合研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，打造現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主、線上監(jiān)管為輔的綜合監(jiān)管模式，督促引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入、設(shè)施改造、人員保障、裝備配備等力度，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全和事故防控能力。

依托專家化服務(wù)指導(dǎo)，促基層能力建設(shè)。緊盯基層監(jiān)督力量薄弱、專業(yè)水平不足等問(wèn)題，深入開(kāi)展“百名安全顧問(wèn)下基層”活動(dòng)，建立“安全顧問(wèn)”長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，聯(lián)合河南理工大、省安科院和焦作市應(yīng)急科學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院，組成涉及?；?、建筑、燃?xì)狻⑾?、電氣、設(shè)備、應(yīng)急等多個(gè)專業(yè)的130名專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“一對(duì)一”“面對(duì)面”的方式，采取觀摩學(xué)習(xí)、專家入企隱患排查、安全宣傳培訓(xùn)等形式，為基層和企業(yè)提供專業(yè)化安全生產(chǎn)服務(wù)，對(duì)疑點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的解答指導(dǎo)，不斷夯實(shí)基層安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提升企業(yè)自查自糾能力。