《浙江共產(chǎn)黨員》雜志編輯部推出《八八戰(zhàn)略“點(diǎn)”亮共同富裕實(shí)踐路·試點(diǎn)報(bào)告》新媒體主題專欄，陸續(xù)展播一批試點(diǎn)案例實(shí)踐及其成果成效，以供經(jīng)驗(yàn)交流。

第十期，聚焦臺(tái)州市三門(mén)縣。

臺(tái)州三門(mén)

黨建引領(lǐng)“助共體”改革

構(gòu)建“五幫共富”體系

簡(jiǎn)介

2021年以來(lái)，三門(mén)縣以入選全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、共富先行，圍繞解決社會(huì)救助幫扶中“誰(shuí)該幫、幫什么、誰(shuí)來(lái)幫、幫到哪、幫得怎么樣”的問(wèn)題，迭代升級(jí)“助共體”改革，重塑社會(huì)幫扶工作流程和機(jī)制，在全省率先構(gòu)建“五幫共富”體系，積極打造山區(qū)26縣“擴(kuò)中”“提低”共富樣板。

工作法

推動(dòng)資源力量整合升級(jí)，打造黨建引領(lǐng)多方協(xié)同幫扶的共同體。

聚合服務(wù)力量，依托三門(mén)灣公益谷黨支部和黨員志愿服務(wù)總站，引導(dǎo)公益組織、愛(ài)心企業(yè)及愛(ài)心人士積極參與幫扶服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)撬動(dòng)多方力量參與，先后引進(jìn)順豐基金會(huì)、圣奧慈善基金會(huì)、微笑明天基金會(huì)、省婦女兒童基金會(huì)、恩寶公益基金會(huì)等知名基金會(huì)優(yōu)質(zhì)慈善資源入駐。提升服務(wù)功能，實(shí)體化運(yùn)行“助共體”中心，吸納殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10余家部門(mén)入駐，集成低保、特困等35個(gè)幫扶事項(xiàng)。增設(shè)縣共富工坊中心、縣養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心、縣“才助共富”服務(wù)中心，持續(xù)匯集各類幫扶功能。暢通服務(wù)需求，依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨群服務(wù)中心，在全省率先搭建以“聯(lián)合幫扶中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心-愛(ài)心驛站”為支撐的三級(jí)幫扶服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新推出社工站“354”運(yùn)行模式，融入社會(huì)幫扶、婚姻家庭服務(wù)、未成年人保護(hù)等工作內(nèi)容，推進(jìn)幫扶向基層延伸。結(jié)合“黨員進(jìn)網(wǎng)格、幸福進(jìn)家門(mén)”和黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治工作，調(diào)動(dòng)基層微網(wǎng)格力量，制作黨員干部聯(lián)系困難戶手冊(cè)、協(xié)理員聯(lián)系手冊(cè)，推進(jìn)社會(huì)幫扶工作清單化、網(wǎng)格化、責(zé)任化。

推動(dòng)幫扶對(duì)象拓寬升級(jí)，打造點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶的共同體。

延伸幫扶對(duì)象，從醫(yī)療、教育、居住、生育等支出情況，完善支出型幫扶對(duì)象認(rèn)定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，將事實(shí)無(wú)人贍養(yǎng)空巢老人、無(wú)人撫養(yǎng)留守兒童等相對(duì)困難群體納入幫扶范圍。推動(dòng)幫扶對(duì)象由戶籍人口向常住人口延伸，針對(duì)異地困難群眾推出居住地即可辦理幫扶申請(qǐng)服務(wù)。集成幫扶數(shù)據(jù)，依托“助共體”平臺(tái)，打通衛(wèi)健、法院、殘聯(lián)等部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，及時(shí)比對(duì)幫扶對(duì)象基本信息，確保困難對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。歸集各部門(mén)幫扶數(shù)據(jù)，建立政策內(nèi)、政策外幫扶清單，匯總?cè)h23個(gè)部門(mén)的政策內(nèi)幫扶事項(xiàng)和22個(gè)社會(huì)組織的政策外幫扶事項(xiàng)形成幫扶政策e庫(kù)。完善預(yù)警機(jī)制，對(duì)在冊(cè)幫扶對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)和幫扶事項(xiàng)。同時(shí)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)冊(cè)外高額醫(yī)療支出對(duì)象，并及時(shí)干預(yù)，已救助8名高額醫(yī)療費(fèi)用支出的外來(lái)人員。

推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景迭代升級(jí)，打造智慧化高效幫扶的共同體。

打造“微心愿”數(shù)字場(chǎng)景，制定“微心愿應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，明確主體、內(nèi)容、流程等八大標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“微心愿”數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源等一網(wǎng)統(tǒng)管，精準(zhǔn)匹配困難群眾心愿與社會(huì)幫扶資源。截至目前，已撬動(dòng)社會(huì)資源150余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“微心愿”4000多個(gè)。打造“扶苗”數(shù)字場(chǎng)景，打通17個(gè)部門(mén)20個(gè)系統(tǒng)25類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人員對(duì)象智能識(shí)別、異常行為快速預(yù)警、方案資源精準(zhǔn)匹配、幫扶過(guò)程閉環(huán)掌控，構(gòu)建一體化的未成年人守護(hù)網(wǎng)。目前，“扶苗”平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)2.6萬(wàn)余人，已幫扶未成年人4360人次。打造“虛擬養(yǎng)老院”數(shù)字場(chǎng)景，集成健康管理、智慧餐飲、智慧安防等九大功能，為困難老人開(kāi)展智慧家居適老化改造，設(shè)立“虛擬養(yǎng)老床位”，安裝物聯(lián)智慧終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一床一碼、一人一檔”精細(xì)管理，動(dòng)態(tài)歸集數(shù)據(jù)，全程實(shí)時(shí)照護(hù)。

推動(dòng)幫扶內(nèi)容提質(zhì)升級(jí)，打造疊加式溫暖幫扶的共同體。

開(kāi)展“物質(zhì) 服務(wù) 心理”集成幫扶，以十大幫扶項(xiàng)目為抓手，推出撫育助學(xué)、老人頤養(yǎng)等幫扶項(xiàng)目，組建10支“共富幫幫團(tuán)”，為困難群眾提供種養(yǎng)殖等技術(shù)支持。發(fā)動(dòng)愛(ài)有家等社會(huì)組織為困難群眾提供心理服務(wù)，引導(dǎo)困難群眾互助、自助。建立“輸血 造血 換血”幫扶機(jī)制，實(shí)施援崗助業(yè)行動(dòng)，每年為困難群眾設(shè)立公益性崗位300個(gè)。建成共富工坊160余家，累計(jì)吸納低收入群眾就業(yè)430多人，人均月增收1800元。注重教育“換血”，推出“暖暖助學(xué)”“雨露計(jì)劃”等助學(xué)項(xiàng)目，有效推進(jìn)“由幫到扶到站”。

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成效

一是實(shí)現(xiàn)高效幫扶。通過(guò)構(gòu)建“五幫共富”體系，在幫扶程序上變?nèi)罕姟芭芏嗟亍薄芭芏啻巍睘椤芭芤坏亍薄傲愦闻堋?，在幫扶認(rèn)定上變“人工識(shí)別”為“智能識(shí)別”，在幫扶機(jī)制上變“人找政策”為“政策找人”，在幫扶方式上變“單一”幫扶為“多元化”幫扶。今年以來(lái)，幫扶困難群眾6000多名，辦結(jié)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)3400余件。

二是推動(dòng)共同富裕。通過(guò)構(gòu)建“五幫共富”體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶從收入型單維度幫扶向綜合型多維度幫扶轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)類幫扶向“物質(zhì) 服務(wù) 心理”集成幫扶轉(zhuǎn)變，從輸血型幫扶向輸血、造血、換血聯(lián)動(dòng)幫扶轉(zhuǎn)變，推動(dòng)三次分配精準(zhǔn)供給，促進(jìn)困難群眾增收致富，縮小收入差距，讓共同富裕路上一個(gè)不掉隊(duì)。去年，低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)16.9%。

三是促進(jìn)社會(huì)善治。通過(guò)構(gòu)建“五幫共富”體系，整合匯聚政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方資源，協(xié)同參與社會(huì)幫扶，構(gòu)建形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。目前，已實(shí)現(xiàn)平安“十八連創(chuàng) 金鼎加星”， 捧回全省首批二星平安金鼎。

編輯：余建紅 湯曉燕

編審：陳紅艷

主編：章先清