針對修訂后的《黑龍江省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法（試行）》，黑龍江省總工會對生活報記者提出的問題進行了細致的解讀。

問題一：請問這次修訂工作有哪些突出的特點？

答：此次修訂有這樣幾個特點，一是體現(xiàn)精細化管理，符合基層實際需要。如加入了文體活動團體獎勵和標(biāo)準，允許基層工會開展知識競賽、宣講、演講等比賽時參照文體活動比賽標(biāo)準進行獎勵等；二是體現(xiàn)服務(wù)意識，讓基層和職工用起來更便捷。如原來規(guī)定看電影和發(fā)放生日蛋糕，都是指定影院的電影票和蛋糕店的提貨券，現(xiàn)在變成基層工會可選購平臺上轄區(qū)內(nèi)各個品牌的影院和蛋糕店，職工可以選擇在家附近的影院觀影和蛋糕店購買生日蛋糕，更加方便貼心。三是注重可操作性，便于基層執(zhí)行。如基層工會開展活動發(fā)生的培訓(xùn)費、會議費、伙食費，原來文件規(guī)定開支范圍和標(biāo)準執(zhí)行同級財政標(biāo)準，現(xiàn)在修改為也可按單位行政制定的費用標(biāo)準，解決了大量企業(yè)相關(guān)標(biāo)準與財政部門不一致的問題。

問題二：本次修訂中如何體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)方面的關(guān)注？

答：本次修訂中強調(diào)基層工會經(jīng)費使用要圍繞、傾斜于產(chǎn)改工作，以此來加強產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)、加快產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升和建功立業(yè)、提升勞動競賽質(zhì)效。一方面明確基層工會經(jīng)費可以用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出，用于開展職工思想政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，用于開展勞模和工匠人才創(chuàng)新工作、職工創(chuàng)新工作活動發(fā)生的支出，用于開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。另一方面將技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動最高名次獎勵人均獎勵標(biāo)準由不超過1000元提升到3000元，獎勵范圍由三分之一提高到二分之一，同時規(guī)定基層工會受行政委托承辦勞動和技能競賽活動的，由單位行政根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定獎勵標(biāo)準和范圍，允許標(biāo)準更高。這些都是貫徹落實習(xí)總書記賀信的具體舉措。

問題三：文件在提升職工生活品質(zhì)方面有哪些制度性安排？

答：不斷滿足職工對美好生活的向往，是新時代工會工作的重要使命。省總工會在今年2月下發(fā)《關(guān)于開展提升職工生活品質(zhì)試點工作的實施方案》，本次修訂中將實施方案的有關(guān)要求融入其中，包括但不限于：完善困難幫扶、常態(tài)化送溫暖、醫(yī)療互助、助學(xué)救助、法律援助等幫扶體系，在職工遇到困難、發(fā)生重大疾病和重要節(jié)假日等時間及時開展送溫暖慰問活動；依法保障職工享受福利待遇，建立節(jié)日慰問、生日關(guān)懷、生病探望、婚喪嫁娶等慰問制度，制定職工療休養(yǎng)計劃；豐富服務(wù)職工供給資源，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)設(shè)立暑期、課后子女托管班，母嬰愛心屋，解決職工后顧之憂；建立職工健康服務(wù)體系，組織開展適合不同工作場所或工作特點的健身活動，為會員購買健身服務(wù)，補助職工參加中國職工保險互助會開展的職工互助保障活動等；加強職工人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，舉辦心理咨詢、健康講座等活動，圍繞困難幫扶、家庭關(guān)愛、子女教育、婚戀家庭、壓力緩解、能力成長、互動溝通等場景，策劃參與性強、號召力大的主題活動，彰顯企業(yè)社會影響力，推動企業(yè)文化精神健康發(fā)展。

問題四：在疫情防控常態(tài)化的背景下，如何來保證基層工會既有錢花，經(jīng)費也管得??？

答：省總工會本次修訂文件，充分考慮到了您提出的問題，一方面保證基層工會有錢花，主要做法一是針對企業(yè)工會，上級工會協(xié)調(diào)稅務(wù)機關(guān)，確保代征工會經(jīng)費足額收繳，及時返撥，保障企業(yè)基層工會的留成經(jīng)費；二是針對機關(guān)事業(yè)單位工會，去年省政府與省總工會聯(lián)席會議明確各級機關(guān)事業(yè)單位工會經(jīng)費由同級財政列入預(yù)算、統(tǒng)一劃撥；三是針對小微企業(yè)工會，充分考慮受疫情影響，在已經(jīng)實施兩年的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)實行小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還政策，讓小微企業(yè)職工得到更多關(guān)愛，2020和2021年全省返還小微企業(yè)工會經(jīng)費達到3.59億元，有力的保證了小微企業(yè)工會工作開展。另一方面從制度上嚴格管理，保證基層工會經(jīng)費使用合規(guī)，真正用于廣大職工群眾身上，主要體現(xiàn)在：基層工會的經(jīng)費使用要進行會務(wù)公開和接受職工群眾監(jiān)督，定期向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。各項收支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負責(zé)制，重大收支須集體研究決定。要積極配合上級工會財務(wù)監(jiān)督，加強對本單位工會經(jīng)費使用情況的內(nèi)部會計監(jiān)督和工會預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計監(jiān)督，依法接受并主動配合國家審計監(jiān)督。

問題五：這次修訂實施辦法，是否給基層行政增加了負擔(dān)？

答：一是撥繳工會經(jīng)費是否增加單位負擔(dān)。《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定“建立工會組織的用人單位按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費”，發(fā)生工資總額而不撥繳工會經(jīng)費是違法行為，而且國家為了支持單位足額計提撥繳工會經(jīng)費，在《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定“企業(yè)撥繳的工會經(jīng)費，不超過工資薪金總額2%的部分，準予扣除”，因此依法撥繳工會經(jīng)費是法律規(guī)定用人單位應(yīng)盡的義務(wù)，允許稅前扣除不增加企業(yè)負擔(dān)；二是使用工會經(jīng)費在重大節(jié)日（傳統(tǒng)節(jié)日）發(fā)放給職工的慰問品支出不是職工福利的全部，保障職工正常福利是單位行政的職責(zé)，各單位行政應(yīng)按照國家關(guān)于職工福利費、職工教育費、安全生產(chǎn)費等文件的規(guī)定保障職工體檢、職工食堂補貼、職工療休養(yǎng)、職工教育、勞動保護等服務(wù)職工的經(jīng)費；三是本辦法核定的標(biāo)準為上限標(biāo)準，不代表必須達到的金額，基層工會在執(zhí)行中要根據(jù)自身留成經(jīng)費的實際情況量力而為，在標(biāo)準內(nèi)執(zhí)行，不得擅自突破。

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