一、制定文件的必要性

為加強堤防工程管理，提高管護技術(shù)和質(zhì)量，規(guī)范堤防工程建設(shè)程序，保證堤防工程安全、完整，根據(jù)《益陽市人民政府第64次常務(wù)會議紀(jì)要》和《益陽市水利局關(guān)于制定堤防工程管理實施細則和險工線段整治年度工作計劃的通知》（益水函〔2021〕44號）要求,特制定《安化縣堤防工程管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。

二、制定文件的依據(jù)

1.《中華人民共和國水法》

2.《中華人民共和國防洪法》

3.《中華人民共和國河道管理條例》

4.《湖南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

5.《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》

6.《益陽市堤防工程管理規(guī)定》

三、文件的的主要內(nèi)容

《細則》共十四條。第一條說明《細則》的目的、目標(biāo)和依據(jù)。第二條界定了堤防工程管理范圍和保護范圍。堤防工程管理范圍包括堤身，堤內(nèi)外戧堤，防滲導(dǎo)滲工程，穿堤、跨堤交叉建筑物，附屬工程設(shè)施，護岸控導(dǎo)工程，管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑及護堤地。堤防工程管理范圍一般自臨水側(cè)坡腳線向臨水面外水平延伸5至30米至大堤背水坡腳向外水平延伸30至50米（經(jīng)過城鎮(zhèn)的堤段不得少于10米）。堤防工程保護范圍視堤防重要程度、堤基土質(zhì)條件劃定，一般1級堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向200-300米，2、3級堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向100-200米，4、5級堤防為自管理范圍外緣線至垸內(nèi)方向50-100米。第三條明確了堤防工程的管理責(zé)任主體和監(jiān)督責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)內(nèi)堤防工程管理責(zé)任主體，負責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)村（社區(qū)）開展堤防管理、保護和利用工作?？h水行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好堤防工程管理工作。第四條明確堤防工程日常管理主要內(nèi)容包括組織管理、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、防汛管理、安全管理等。堤防工程日常管理具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)由縣水行政主管部門另行制定。第五條明確本縣范圍內(nèi)所有單位和個人有保護堤防工程的義務(wù)，不得侵占、破壞堤防工程，并有權(quán)制止和檢舉違反堤防工程管理規(guī)定的行為。對在堤防工程整治、保護、管理方面作出突出貢獻的單位和個人，縣人民政府或縣水行政主管部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。第六條明確了涉河涉堤的五種禁止性行為。第七條明確了涉河涉堤建設(shè)審批事項及報批要求。第八條明確堤防工程管理維修資金由縣財政列入年度財政預(yù)算計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)加強堤防險工險段的管理和治理，保障轄區(qū)內(nèi)堤防工程安全，限期消除影響堤防工程安全運行的隱患。第九條主要內(nèi)容是防浪林的建設(shè)和管理。第十條提出了河道采砂方面的管理要求。第十一條鼓勵企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人自籌資金修建縣管河道堤防工程，但工程建設(shè)前建設(shè)單位須將設(shè)計方案報縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并自覺接受縣水行政主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管。第十二條明確修建河道堤防工程應(yīng)由具有法人資格的建設(shè)單位采取招標(biāo)的形式確定施工隊伍，在工程建設(shè)過程中應(yīng)嚴格推行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身負責(zé)制。第十三條明確了違反本《細則》的法律責(zé)任。第十四條明確了《細則》施行日期。

相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《安化縣堤防工程管理實施細則》的通知

【來源：縣政府辦】

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