原創(chuàng) 胡小軍 中國社會工作 2023-08-25 09:00 發(fā)表于北京

社區(qū)慈善觀察

有效推動志愿服務(wù)融入基層社會治理

近年來，隨著基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，特別是社區(qū)志愿者作為一個新的主體被納入“五社聯(lián)動”機制，極大地促進(jìn)了社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中，也將社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)作為社區(qū)人才隊伍建設(shè)行動的重要內(nèi)容，鼓勵社區(qū)培育各類志愿服務(wù)隊伍，完善社區(qū)志愿服務(wù)制度。

壯大社區(qū)志愿服務(wù)力量，對于營造共建共治共享的社會治理格局具有重要的現(xiàn)實意義和價值：一方面，弘揚志愿精神，調(diào)動居民參與志愿服務(wù)的積極性，通過搭建各類社區(qū)志愿服務(wù)平臺，能夠促進(jìn)社區(qū)自助互助服務(wù)體系建設(shè)，助力滿足社區(qū)多樣化的服務(wù)需求；另一方面，通過社區(qū)志愿服務(wù)活動的常態(tài)化開展，能夠增進(jìn)社區(qū)成員之間的連接、信任與合作，培育社區(qū)公共文化和公共精神，從而增強社區(qū)成員參與社區(qū)治理的主動性，提升社區(qū)治理效能。

黨的二十大報告明確提出“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”。為有效推動社區(qū)志愿服務(wù)融入基層社會治理，筆者認(rèn)為可從以下方面入手。

第一，專業(yè)帶動，培育社區(qū)志愿服務(wù)組織。

在社區(qū)多元治理主體中，社區(qū)志愿服務(wù)組織的發(fā)育較其他主體而言相對滯后，發(fā)展活力和持續(xù)性均顯不足。對此，應(yīng)發(fā)揮社工站、社工的專業(yè)帶動和支持作用，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)組織的成長：一是挖掘社區(qū)居民骨干，基于興趣和專長發(fā)起成立社區(qū)志愿服務(wù)組織；二是激活社區(qū)已有居民興趣團(tuán)體，引導(dǎo)其參與社區(qū)志愿服務(wù)；三是積極鏈接社區(qū)外部專業(yè)志愿服務(wù)組織進(jìn)入社區(qū)，在為社區(qū)居民提供專業(yè)志愿服務(wù)的同時，帶動社區(qū)內(nèi)部志愿者的成長，如通過引入專業(yè)應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)組織培育社區(qū)應(yīng)急志愿者救援隊。

第二，服務(wù)聚焦，打造社區(qū)志愿服務(wù)特色品牌。

總體來看，兒童成長、長者照顧、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保是社區(qū)成員當(dāng)前普遍關(guān)心的議題?？蓢@上述幾大領(lǐng)域，細(xì)化社區(qū)實際需求，著力打造能夠常態(tài)化開展、具有清晰服務(wù)模式、穩(wěn)定志愿服務(wù)團(tuán)隊和一定覆蓋面的社區(qū)志愿服務(wù)品牌項目或活動。例如，廣東省廣州市在推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)過程中，大力培育“初老志愿服務(wù)團(tuán)隊”，打造形成“初老服務(wù)老老”特色社區(qū)志愿服務(wù)模式，為社區(qū)有需要的長者提供心理關(guān)懷、上門探訪、智能手機教學(xué)、健康教育等助老服務(wù)。此外，在縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，還可逐步構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)項目庫，并建立動態(tài)更新機制，降低社區(qū)志愿服務(wù)組織設(shè)計開發(fā)項目的難度。

第三，多方聯(lián)動，建立社區(qū)志愿服務(wù)長效機制。

為避免社區(qū)志愿服務(wù)“短期化”“一次性”以及供需對接不暢等問題，應(yīng)在黨建引領(lǐng)社區(qū)多元共治架構(gòu)下，推動建立社區(qū)“兩委”、社區(qū)社會組織、社會工作者、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)單位等多方共同參與的社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，加強各方信息溝通、資源共享和協(xié)同聯(lián)動，豐富社區(qū)志愿服務(wù)崗位供給，提升社區(qū)內(nèi)外資源動員及整合能力。此外，各地正在加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，社區(qū)志愿者、社區(qū)志愿服務(wù)組織可借助智慧社區(qū)服務(wù)平臺的支持功能，實現(xiàn)居民需求、社會資源和志愿服務(wù)的有效對接，不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，提高志愿服務(wù)效能。

第四，因地制宜，共建社區(qū)志愿服務(wù)陣地。

可依托各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施或盤活利用社區(qū)公共閑置空間，建立形式多樣的社區(qū)志愿服務(wù)陣地，打造“社區(qū)志愿者之家”，發(fā)揮日常活動、志愿者培訓(xùn)、志愿服務(wù)成果展示、志愿文化傳播等多重功能。有條件的社區(qū)還可基于社區(qū)志愿服務(wù)陣地或站點，探索搭建諸如“社區(qū)志愿者學(xué)院”等學(xué)習(xí)平臺，更加系統(tǒng)、持續(xù)地支持社區(qū)志愿者、社區(qū)志愿服務(wù)組織的成長和發(fā)展。同時，建議各地建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵褒獎制度，展示社區(qū)志愿服務(wù)先進(jìn)典型事跡和風(fēng)采，增強社區(qū)志愿者的榮譽感和成就感，傳承中華民族守望相助的傳統(tǒng)美德，不斷強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，形成與鄰為善、以鄰為伴的良好社區(qū)氛圍，夯實社區(qū)治理的文化根基。

（作者系廣州社會組織研究院執(zhí)行院長，廣東省民政智庫專家，廣州市社會工作協(xié)會副會長）

來源：《中國社會工作》2023年7月下刊，轉(zhuǎn)載請注明來源和作者