【編者按】為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”重要精神，嚴(yán)肅責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，本網(wǎng)推出“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’書記訪談”，組織記者對(duì)我市部分縣市區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)委負(fù)責(zé)人和市直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專訪，將陸續(xù)刊登訪談內(nèi)容。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值非常重視，出臺(tái)了一系列政策措施，特別是中紀(jì)委將今年的反腐敗工作重點(diǎn)聚焦到了國(guó)有企業(yè)，充分彰顯了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性。近日，婁底市國(guó)資委主任、黨委書記彭增光同志就加強(qiáng)婁底國(guó)資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展接受了本網(wǎng)記者專訪。

記者：國(guó)資委代表市政府對(duì)監(jiān)管企業(yè)履行出資人職責(zé)，請(qǐng)問(wèn)國(guó)資委是如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的？

彭增光：婁底市國(guó)資委的主體工作有三項(xiàng)：一是國(guó)企改革改制，二是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，三是央（省、強(qiáng)）企對(duì)接合作。面對(duì)繁重的工作任務(wù)和從嚴(yán)治黨新常態(tài)，委黨委更加清醒地認(rèn)識(shí)到越是改革發(fā)展任務(wù)繁重，越要同步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是省委和省政府的“落實(shí)兩下責(zé)任電視電話會(huì)議”召開后，我委從三方面進(jìn)行了貫徹落實(shí)：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，思想上更加重視。今年以來(lái)，我委4次召開黨委會(huì)議，學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》和省委、市委落實(shí)“一意見一辦法”電視電話會(huì)議精神，研究了2015年國(guó)資委系統(tǒng)的紀(jì)檢工作要點(diǎn)，對(duì)全系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作進(jìn)行了分析部署，組織講黨課3場(chǎng)次，對(duì)省委的“一意見一辦法”組織了集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)講話、帶頭遵紀(jì)守規(guī)活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)之弦繃得更緊。二是認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，工作上更加明責(zé)。對(duì)照《實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，我委堅(jiān)持按工作分工落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同考核，堅(jiān)持將述黨建和述廉潔納入工作總結(jié)內(nèi)容，對(duì)廉政建設(shè)工作不推、不躲，對(duì)廉政建設(shè)問(wèn)題敢抓、敢管。今年以來(lái)，我委出臺(tái)了4個(gè)文件（《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下市國(guó)資委所屬企業(yè)黨建工作意見》、《2015年市國(guó)資委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《企業(yè)黨建工作要點(diǎn)》、《機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃》、《2015年宣傳思想工作要點(diǎn)》），正在起草市國(guó)資委系統(tǒng)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、任務(wù)分工”和“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任?實(shí)施細(xì)則”兩個(gè)文件，召開了全系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，與所屬監(jiān)管企業(yè)和機(jī)關(guān)科室簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任清單和考核辦法。同時(shí)積極支持委紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，為紀(jì)委履職提供物資上的保障，較好地將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在背上。三是堅(jiān)持懲防并舉，措施上更加有力。我委建立了廉政警示教育、廉政文化建設(shè)、黨性修養(yǎng)教育、職業(yè)道德教育機(jī)制，每年都有具體學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如今年我委組織開展的“我讀書、我思考、我實(shí)踐、我提高競(jìng)賽活動(dòng)”，從學(xué)習(xí)、思考、交流和實(shí)踐四方面提出了競(jìng)賽目標(biāo)，營(yíng)造了委機(jī)關(guān)崇尚學(xué)習(xí)和廉潔的文化氛圍。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我委也是嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)處理，從不遮掩，如今年審計(jì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)二級(jí)單位存在違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題后，我委及時(shí)研究整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。

記者：十八大以來(lái)，社會(huì)非常關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，請(qǐng)問(wèn)國(guó)資委是如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的？

彭增光：國(guó)有資產(chǎn)姓公、不姓私，一毫一厘來(lái)之不易，國(guó)資委代表市政府履行出資人職責(zé)，就要確保監(jiān)管到位，確保資產(chǎn)保值增值，為之，我委根據(jù)法規(guī)要求和參照省國(guó)資委的做法，主要通過(guò)“四統(tǒng)一”來(lái)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失：一是統(tǒng)一國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度。國(guó)家和省里對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理都有一整套完整的法律法規(guī)和監(jiān)管制度，如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》《企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》等，這些政策法規(guī)是我市加強(qiáng)監(jiān)管的政策依據(jù)，近年來(lái)，我委在此基礎(chǔ)上又結(jié)合實(shí)際，先后建立健全了婁底市國(guó)有資本收益收繳及支出管理辦法、市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作管理暫行辦法、規(guī)劃投資專家咨詢委員會(huì)管理辦法和市屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，確保了依法依規(guī)監(jiān)管。二是統(tǒng)一考核分配。根據(jù)上級(jí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理規(guī)定，我委制定了《婁底市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理辦法》和《婁底市國(guó)有資本收益收繳及支出管理辦法》，實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與薪酬掛勾，實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益預(yù)算管理，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)定期和不定期審計(jì)，有效地強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)管企業(yè)的薪酬和經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。三是統(tǒng)一資產(chǎn)處置。規(guī)定所有的國(guó)企資產(chǎn)處置必須進(jìn)入市公共資產(chǎn)交易中心公開交易，處置收入集中進(jìn)入市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入帳戶，對(duì)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效地保證了國(guó)有資產(chǎn)不流失。四是統(tǒng)一派駐監(jiān)事會(huì)。我市向監(jiān)管企業(yè)派駐監(jiān)事會(huì)是省內(nèi)兄弟地市做得最早最好的，許多兄弟地市都到我委考察學(xué)習(xí)，目前我委已經(jīng)派駐了3個(gè)監(jiān)事會(huì)，每個(gè)監(jiān)事會(huì)各有專、兼職監(jiān)事2名，負(fù)責(zé)2家監(jiān)管企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，收到了非常顯著的成效。

記者：干部問(wèn)題是根本問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)在嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定上，市國(guó)資委進(jìn)行了哪些探索？

彭增光:從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)，首要的是整治選人用人上的不正之風(fēng)。近年來(lái)，我們?cè)趫?zhí)行干部選任規(guī)定上，做到了“兩個(gè)提高”。一是選人用人的透明度不斷提高。為健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，委黨委從完善管理制度入手，制定了《市國(guó)資委選拔任用干部工作細(xì)則》，嚴(yán)格選人用人條件，規(guī)范干部選任程序，嚴(yán)肅干部選任紀(jì)律，切實(shí)做到了民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和依法、依紀(jì)、依規(guī)。二是職工群眾的滿意度不斷提高。在選人用人中，委黨委堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，充分聽取職工群眾和紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，強(qiáng)化作風(fēng)和廉政考察，探索開展了競(jìng)爭(zhēng)選拔科室負(fù)責(zé)人、用活年輕研究生人才和為大學(xué)畢業(yè)生提供見習(xí)崗位、雙向掛職鍛煉等一系列盤活人才工作，一定程度解決了人才青黃不接和工作經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工的干事謀事熱情。

記者：落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)國(guó)資委是如何真抓實(shí)改的？

彭增光：我委從組建以來(lái)就重視抓理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，特別自去年開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我委圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題抓整治，主要取得了兩方面的階段性成果。一是不折不扣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，形成了自覺行動(dòng)和常態(tài)習(xí)慣。教育實(shí)踐活動(dòng)中，我委建立健全了公車管理、職務(wù)消費(fèi)、公款接待、勤儉節(jié)約和“三公經(jīng)費(fèi)”管理等規(guī)章制度，制定了《婁底市國(guó)資委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾規(guī)定》和《嚴(yán)明作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律規(guī)定》，明確了“六嚴(yán)禁、六不準(zhǔn)”規(guī)定，建立了委領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶隊(duì)開展作風(fēng)督查的機(jī)制，壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、清理辦公用房超標(biāo)、規(guī)范公車管理和公務(wù)接待、狠剎迎來(lái)送往和公款請(qǐng)吃等問(wèn)題，在全系統(tǒng)得到了真抓實(shí)改，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，沒有出現(xiàn)因違反中央八項(xiàng)規(guī)定被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的現(xiàn)象。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向抓整改，整改效果群眾比較滿意。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我委圍繞征求到的31個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子突出“四風(fēng)”問(wèn)題和查找出來(lái)的26個(gè)專項(xiàng)整治問(wèn)題，開展了即知即改和立行立改，委班子成員對(duì)查找出來(lái)的自身“四風(fēng)”問(wèn)題和認(rèn)領(lǐng)到的班子突出問(wèn)題，認(rèn)真實(shí)行消號(hào)制整改，一批職工群眾關(guān)切的問(wèn)題得到了較好的解決，一些長(zhǎng)期影響和制約我委改革發(fā)展的重大問(wèn)題取得了重大突破性進(jìn)展，問(wèn)題整改到位率100％，群眾滿意率90％以上，受到了市委活動(dòng)辦和督導(dǎo)組的肯定和表?yè)P(yáng)。

記者：紀(jì)檢部門的主要職責(zé)就是加強(qiáng)監(jiān)督，請(qǐng)問(wèn)在強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面，國(guó)資委采取了什么舉措？

彭增光：黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可，為此，我委突出從兩方面切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任：一是突出抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范。首先是強(qiáng)化廉政警示教育，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)各級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)文件和會(huì)議精神，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)習(xí)總書記的系列反腐倡廉重要講話，經(jīng)常將違反中央八項(xiàng)規(guī)定的典型案例通報(bào)掛在委QQ群和機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)上，做到警鐘常鳴，教育干部職工繃緊遵紀(jì)守規(guī)之弦。其次建立健全規(guī)章制度。去年，我委根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，又對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了清理和健全，并匯編成了一本內(nèi)控管理制度，現(xiàn)在正在醞釀收集整理紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)摘編，達(dá)到使干部職工明白哪些能做、哪些不能做和應(yīng)該怎么做的目的。同時(shí)還突出抓領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，突出抓廉政談話和誡勉談話，突出對(duì)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，有效地營(yíng)造了全系統(tǒng)風(fēng)清氣正的氛圍。二是突出抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。重點(diǎn)圍繞《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九條規(guī)定”、作風(fēng)建設(shè)規(guī)定等開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，每年委內(nèi)組織1—2次“三項(xiàng)制度”檢查，按月開展公車使用情況檢查，按季實(shí)行“三公經(jīng)費(fèi)”公示，每月組織2次以上作風(fēng)督查，全程參與到物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、資金管理、人事招聘等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)督舉報(bào)電話、信箱，積極受理違紀(jì)舉報(bào)，不定期組織開展明察暗訪，積極尋找問(wèn)題線索，有力地取得了紀(jì)律的振攝作用。如先后對(duì)發(fā)現(xiàn)的改制企業(yè)職工私刻公章和違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題進(jìn)行了核查和嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)了委紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)威性。（編輯/梁雄軍）