10月23日，清遠(yuǎn)英德市連樟村7個民生項目正式揭牌。如今，在該村村委會前的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建起一排排白色大棚，不遠(yuǎn)處，連樟村生態(tài)氣象觀測站和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站已落成……每一天，連樟村都在發(fā)生著新變化。

連樟村的蝶變，是清遠(yuǎn)大力推進農(nóng)村基層黨建工作和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的縮影。

“要下大力氣把連樟村打造成為全國基層黨建工作示范點和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的樣板，并以此為基礎(chǔ)推動清遠(yuǎn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。”清遠(yuǎn)市委常委、組織部部長姚楚旋表示。筆者從中共清遠(yuǎn)市委組織部獲悉，為切實推動《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動（2018-2020年）》在清遠(yuǎn)落細(xì)落實，《清遠(yuǎn)市推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)強化升級十項舉措》已正式印發(fā)（簡稱《十項舉措》），旨在解決現(xiàn)存問題、鞏固原有優(yōu)勢、打造示范效應(yīng)，并以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，抓實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的各項工作，把全市農(nóng)村基層黨組織鍛造得更加堅強有力，強化黨建引領(lǐng)基層治理、引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加快解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。

做好一批示范

推動短板成為“潛力板”

村道實現(xiàn)硬底化，沼澤地上建起健身廣場，破泥磚房變身具有客家風(fēng)情的民宿客棧……如今，清遠(yuǎn)英德市九龍鎮(zhèn)河頭村呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。

河頭村曾經(jīng)是典型的“空心村”。根據(jù)清遠(yuǎn)改革要求，河頭村推動村組黨組織持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，設(shè)立1個黨總支部和2個黨支部、10個黨小組，黨組織在河頭村的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，吸引不少外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，3年來共有超過1000人“回流”。

《十項舉措》提出，要下沉兩級直接抓農(nóng)村基層黨建，著力推動短板成為“潛力板”。清遠(yuǎn)市委組織部下沉兩級重點抓全市省定貧困村、軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、集體經(jīng)濟薄弱村空殼村、涉黑涉惡村、信訪多發(fā)村等重點難點村，實施“一村一研判一問題清單一整治方案”，建立專門臺賬，直接指導(dǎo)、督促落實整頓工作，確保重點難點村問題及時化解，推動短板變成“潛力板”、后進村薄弱村成為示范村。

目前，清遠(yuǎn)在全市范圍內(nèi)挑選100條省定貧困村、軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織、集體經(jīng)濟薄弱村空殼村、涉黑涉惡村、信訪多發(fā)村等重點難點村，由市委組織部下沉兩級直接參與指導(dǎo)、督促，目前已建立重點難點村的專門臺賬，梳理出主要存在問題、解決措施和預(yù)期目標(biāo)。

比如，針對清遠(yuǎn)某村黨組織書記政治素質(zhì)差、組織動員能力弱、帶富能力不強，“兩委”班子長期不團結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強等問題，清遠(yuǎn)市委組織部制定了“村級組織健全規(guī)范”“黨員干部作用突出”“村‘兩委’班子重塑新形象”“村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大”“村民認(rèn)可滿意”五個預(yù)期目標(biāo)，并制定相應(yīng)整頓措施，取得較好效果。

健全一種機制

重要事項須交村黨組織討論

在連州市，“四議兩公開一監(jiān)督”已逐漸成為各村中各項事務(wù)的重要決策制度。

該市通過堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在全市行政村探索推行“四議兩公開一監(jiān)督”機制，為農(nóng)村黨組織參與村務(wù)管理搭建了重要平臺，讓黨組織、黨員能夠直接參與村務(wù)管理、生產(chǎn)發(fā)展、村集體公益建設(shè)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。

今年2月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，明確指出黨的農(nóng)村基層組織“全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作”“必須堅持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖”。

《十項舉措》提出，要以制度形式強化黨組織在農(nóng)村基層組織和一切工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位。建立健全農(nóng)村黨組織討論決定重要工作制度，凡涉及服務(wù)群眾、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興重大項目實施、大額資金使用、公共資源交易等重要事項，必須提交村黨組織討論研究后才予以實施。嚴(yán)格各類到村資金的使用和管理，村（社區(qū)）辦公經(jīng)費、村黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費等各類資金未經(jīng)黨組織書記簽字確認(rèn)的，不予支出。

如今，在清遠(yuǎn)的大部分村民小組中，黨員有了發(fā)揮作用的平臺，工作熱情被調(diào)動了起來，更好地組織村民共謀共議、共籌共建，整合村中土地等資源和涉農(nóng)資金，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

建好三支隊伍

打造鄉(xiāng)村振興基層“鐵軍”

為激勵幫扶干部擔(dān)當(dāng)作為，前期，清遠(yuǎn)出臺了《關(guān)于落實清遠(yuǎn)市新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第二期派駐幫扶干部相關(guān)待遇的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，清遠(yuǎn)市第二期派駐幫扶干部的待遇補助標(biāo)準(zhǔn)在原來基礎(chǔ)上平均增加了1000多元。

筆者從《十項舉措》獲悉，清遠(yuǎn)將重點抓好三支隊伍建設(shè)。包括農(nóng)村“頭雁”隊伍、鄉(xiāng)村振興工作隊伍和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶干部隊伍。

對于農(nóng)村“頭雁”，全面開展黨組織書記任職資格審查，堅決撤換“四不”書記。實施“青苗培育”工程、“黨員人才回鄉(xiāng)計劃”，通過明確培養(yǎng)指導(dǎo)員，開展“一對一幫帶”，明確培養(yǎng)途徑，實施“一人一方案”培養(yǎng)，加強對后備干部的挖掘、培養(yǎng)和鍛煉。

對于鄉(xiāng)村振興工作隊伍，整合各方力量組建一支3000多人的鄉(xiāng)村振興工作隊伍，以“1 6 N”任務(wù)為抓手，綜合推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）層面的全面實施，“1”是指導(dǎo)基層組織建設(shè)，重點支持和保障農(nóng)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動建設(shè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村；“6”是指推動脫貧攻堅、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等6項工作落實；“N”是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞鄉(xiāng)村振興自行開展的特色做法。

對于幫扶干部隊伍，關(guān)心關(guān)愛幫扶干部，下大力度提高第二期幫扶干部的各項待遇落實到位；舉辦全市幫扶干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高抓黨建促脫貧攻堅能力；加強對幫扶干部的監(jiān)督管理，特別是對駐村第一書記，對不勝任不盡職不適宜的第一書記實施“召回”制度，被“召回”的第一書記兩年內(nèi)不得提拔重用。

《十項舉措》提出，采用政府與高校合作辦學(xué)、市縣鎮(zhèn)三級分擔(dān)經(jīng)費的模式，在清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院并設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開辦大專學(xué)歷教育班，面向村（社區(qū)）“兩委”干部、聘用干部、儲備人選及優(yōu)秀黨員等農(nóng)村優(yōu)秀青年招生。此外，清遠(yuǎn)市委組織部每年安排300萬元資金用于鄉(xiāng)村人才工作，推動有關(guān)職能部門抓好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。

相關(guān)

在全市42個村開展

扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點

筆者從中共清遠(yuǎn)市委組織部獲悉，下一步，清遠(yuǎn)將繼續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。在全市42個村開展扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，同時制定《清遠(yuǎn)市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎勵辦法（試行）》，獎勵對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作出突出貢獻的“兩委”干部，激發(fā)農(nóng)村基層干部擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的工作熱情。

加強對清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興工作隊伍的管理。制定《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興工作隊伍工作制度》，通過落實“三包三聯(lián)系”工作制度（“三包”即工作組包片聯(lián)系行政村（社區(qū)）黨組織，駐村工作隊包片聯(lián)系行政村（社區(qū)）下屬黨支部（黨小組）、包片聯(lián)系村民小組、包片聯(lián)系黨員；“三聯(lián)系”即工作組（隊）員直接聯(lián)系群眾、參與鎮(zhèn)村組三級“兩個聯(lián)席”會議、落實黨員直接聯(lián)系群眾制度），給鄉(xiāng)村振興工作隊伍定任務(wù)、壓擔(dān)子。

此外，建設(shè)農(nóng)村黨群活動場所。探索在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置黨群活動室，在村民小組（自然村）黨支部建立農(nóng)村黨群活動中心，把農(nóng)村的各種場所有效整合起來，合理設(shè)置特色功能活動區(qū)域，同時充分利用基層群團組織開展多種形式的主題活動，有效豐富農(nóng)村黨員群眾文化生活，把黨群活動中心打造成為農(nóng)村黨員樂于到訪、富有生命力的“黨群之家”。

鏈接

何為《十項舉措》？

1、以“十學(xué)講話”為抓手，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神。

2、改善和提升鎮(zhèn)級行政條件，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委管黨治黨責(zé)任和力度。

3、優(yōu)先提拔重用優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部擔(dān)當(dāng)作為。

4、突出“有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道”選配農(nóng)村黨組織書記，建強忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)摹邦^雁”隊伍。

5、建立健全領(lǐng)導(dǎo)制度機制，全力保障農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

6、下沉兩級直接抓農(nóng)村基層黨建，著力推動短板成為“潛力板”。

7、實施村（社區(qū)）“兩委”干部學(xué)歷提升工程，全面提升農(nóng)村黨員干部政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。

8、整合建設(shè)村（社區(qū)）治理信息系統(tǒng)，打造集中解決農(nóng)村問題的村（社區(qū)）綜合信息平臺。

9、整合工作力量組建鄉(xiāng)村振興工作隊伍覆蓋全市鎮(zhèn)村，強力推進黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

10、綜合運用常態(tài)化的調(diào)研督導(dǎo)考評激勵機制，立體推動鎮(zhèn)村基層黨建責(zé)任落實到位。

【記者】魏金鋒

【攝影】曾亮超

【通訊員】潘欣妮

【作者】 魏金鋒；曾亮超

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方 客戶端