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余慶縣“四維”黨建扶貧模式助力脫貧攻堅(jiān)(黨建視角下的扶貧)

按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求,余慶縣堅(jiān)持“黨建帶扶貧,扶貧促黨建”的工作思路,以落實(shí)“五在村”工作機(jī)制為抓手,創(chuàng)新推行以落實(shí)組織責(zé)任、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、聚焦“十大行動(dòng)”、強(qiáng)化示范引領(lǐng)為主要內(nèi)容的“四維”黨建扶貧模式,有效激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員活力,助推了脫貧攻堅(jiān)工作取得新成效。

三線運(yùn)行——落實(shí)組織責(zé)任。按照“鏈條化壓實(shí)責(zé)任、立體化拓展功能、多元化整合資源、常態(tài)化鍛煉干部、精準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)脫貧”的“五化”扶貧模式,運(yùn)用“黨建主體責(zé)任時(shí)序管理法”,層層靠實(shí)幫帶責(zé)任,從各級(jí)黨組織、黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部三線發(fā)力,使脫貧攻堅(jiān)工作按照既定軌跡直線運(yùn)行。召開(kāi)4次縣委常委擴(kuò)大會(huì)、30余次工作調(diào)度會(huì)專題調(diào)度脫貧攻堅(jiān)工作。建立集團(tuán)掛幫和“321”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,40名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和92個(gè)縣直部門劃分為五大集團(tuán)掛幫10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),常委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)結(jié)親120對(duì),幫助解決實(shí)事40余件,辦理民意項(xiàng)目20余件,落實(shí)幫扶資金445萬(wàn)元。對(duì)20名“第一書記”和244名駐村干部實(shí)行“年承諾、季考核、月報(bào)告”。選聘69名“名譽(yù)村主任”幫帶發(fā)展產(chǎn)業(yè)50余個(gè),辦理實(shí)事108件。

三面作戰(zhàn)——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。結(jié)合好基層黨支部這個(gè)點(diǎn),按照內(nèi)業(yè)篩查、外業(yè)程序、簽字背書、完善檔案“四步法”,從貧困基數(shù)、致貧原因和脫貧措施三個(gè)方面同時(shí)制定攻堅(jiān)計(jì)劃,采取黨建 扶貧模式出臺(tái)相關(guān)辦法,因人因地精準(zhǔn)施策,有力激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)潛力。運(yùn)用“貴州扶貧云”系統(tǒng),一年內(nèi)完成了2.07萬(wàn)貧困人口基礎(chǔ)信息更新,對(duì)30個(gè)貧困村的所有貧困戶進(jìn)行了GPS定位采集錄入平臺(tái)。開(kāi)展“回頭看”4次,分析致貧原因,制定脫貧措施,清退貧困人口1600人,按程序新增貧困人口200人,完成了3900人脫貧審核和系統(tǒng)標(biāo)注工作。制定出臺(tái)了《余慶縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法》《余慶縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施辦法》精準(zhǔn)項(xiàng)目管理。全年到位各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金1272.3萬(wàn)元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目51個(gè),覆蓋了19個(gè)貧困村的2650戶10150個(gè)貧困人口。

三位一體——聚焦十大行動(dòng)。以區(qū)域化黨建為載體,以“十大行動(dòng)”為引領(lǐng),圍繞農(nóng)村水、電、路、房、訊、寨“六個(gè)小康”建設(shè),補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧短板,解決群眾“最后一公里”問(wèn)題,使基層黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作三位一體互促互進(jìn)。2016年余慶縣打造了大烏江紅渡等12個(gè)鄉(xiāng)村旅游黨建扶貧示范村寨、規(guī)劃建設(shè)花山鄉(xiāng)同康苑等集中易地扶貧搬遷安置點(diǎn)13個(gè)。完成公路硬化300余公里,投入水利建設(shè)資金27150萬(wàn)元、農(nóng)村危房改造資金362.3萬(wàn)元。以“支部 專業(yè)合作社 大戶 貧困戶”方式,大力發(fā)展經(jīng)果、茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè),引進(jìn)浙江嵊州順發(fā)茶葉有限公司在余投資1000萬(wàn)元建5000噸綠茶出口生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值5.45億元、銷售產(chǎn)值達(dá)2.5億元,帶動(dòng)就業(yè)1.8萬(wàn)人。成功引進(jìn)廣東溫氏集團(tuán)注資余慶5.8億元,將實(shí)現(xiàn)年出欄生豬40萬(wàn)頭,帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)400戶以上。

“四度”提質(zhì)——強(qiáng)化示范引領(lǐng)。抓實(shí)“爭(zhēng)作表率、爭(zhēng)當(dāng)尖兵”學(xué)習(xí)教育載體,涌現(xiàn)出劉孝剛等優(yōu)秀扶貧典型,基層黨組織政治引領(lǐng)和服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化,組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮,助力脫貧工作從時(shí)間到空間、從點(diǎn)到面“四維”立體效應(yīng)、提檔升級(jí)。圍繞“五個(gè)一批”措施,打造關(guān)興鎮(zhèn)和獅山村市級(jí)鎮(zhèn)、村黨建扶貧示范點(diǎn),協(xié)調(diào)扶貧資金1.9億元,打造扶貧項(xiàng)目50多個(gè),成為全縣整村脫貧的樣板。通過(guò)建樣板、樹(shù)典型,有序推進(jìn)18個(gè)縣級(jí)示范村創(chuàng)建,以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。2016年4月9日成功承辦全省第一次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),省委副書記、政法委書記諶貽琴高度認(rèn)可并率隊(duì)觀摩松煙鎮(zhèn)二龍村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。9月19日舉辦遵義市脫貧攻堅(jiān)示范創(chuàng)建村現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),白泥鎮(zhèn)哨溪村和關(guān)興鎮(zhèn)獅山村展示了余慶狠抓脫貧攻堅(jiān)采取旅游扶貧模式和黨建扶貧模式所取得的成效,得到參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可,為繪就新余慶脫貧致富新藍(lán)圖添上濃墨重彩?!。ㄐ靻⒖?何永海)

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