為著力推動(dòng)紅河州蒙自市城市基層黨建工作提質(zhì)增效，以城市基層黨建引領(lǐng)全域推進(jìn)基層治理，2022年以來，蒙自市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以解決問題為目標(biāo)，有側(cè)重地深入街道社區(qū)、機(jī)關(guān)和兩新組織等各領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、走訪了解，以做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做精小區(qū)為重點(diǎn)，以“三量聚變”工作法為抓手，形成全域帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作根據(jù)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

工作機(jī)制上用足“重量”

蒙自市將強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、深化機(jī)制改革作為加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理的“壓艙石”，推動(dòng)資源整合、職能融合、力量聚合。

完善體制機(jī)制“擼袖”攻堅(jiān)。針對(duì)基層治理涉及部門多、工作力量散等問題，將蒙自市社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、蒙自市城市基層黨建和基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為蒙自市黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州委常委、市委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，27個(gè)市直部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)工作組，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)。制定《蒙自市開展城市基層黨建全域提升行動(dòng)推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建融入城市基層黨建大格局。

蒙自市君悅天下小區(qū)開展黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方議事協(xié)商會(huì)

書記領(lǐng)航聚力破解難題。蒙自市堅(jiān)持落實(shí)抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)書記領(lǐng)辦、組織部門主辦、責(zé)任單位承辦的工作機(jī)制，突出示范性、牽引性，確定1個(gè)州委書記領(lǐng)航項(xiàng)目、2個(gè)市委書記領(lǐng)航項(xiàng)目和10個(gè)街道書記領(lǐng)航項(xiàng)目。通過建立機(jī)制、制定措施、分期調(diào)度、按時(shí)推進(jìn)等，確保項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化落實(shí)，在基層治理格局構(gòu)建、網(wǎng)格治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面取得新的實(shí)效。

重心向下筑牢基層內(nèi)核。推動(dòng)基層組織架構(gòu)優(yōu)化重塑，為基層治理賦能增效，探索協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)的實(shí)施辦法（試行）》，賦予街道黨工委對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免的征得同意權(quán)、對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)權(quán)、對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)和規(guī)劃參與權(quán)，提升街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、細(xì)化監(jiān)管措施，以述職評(píng)議、“雙考核”等舉措增強(qiáng)街道話語權(quán)，形成部門圍著街道轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)的工作格局。

強(qiáng)化保障推動(dòng)治理持續(xù)深入。完善黨群服務(wù)陣地，整合各類黨群服務(wù)中心打造“15分鐘服務(wù)圈”。在城市街道構(gòu)建起“5個(gè)街道黨群服務(wù)中心、29個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心、16個(gè)小區(qū)黨群之家和N個(gè)領(lǐng)域黨群服務(wù)陣地”的服務(wù)矩陣，讓黨員和群眾在“家門口”就能找到組織、享受服務(wù)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

工作內(nèi)容上用活“能量”

蒙自市通過劃網(wǎng)格、建組織、強(qiáng)隊(duì)伍等措施，整合資源力量推動(dòng)基層建網(wǎng)、治理入格、組織覆蓋，把基層一線變成治理“前哨”。

建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。以黨建創(chuàng)文雙促進(jìn)為抓手，組織“我的支部因我文明”等活動(dòng)，讓黨組織和黨員行動(dòng)起來，舉辦創(chuàng)建全國(guó)文明城市暨城市基層黨建“文明社區(qū)大擂臺(tái)”活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)激情。在2個(gè)社區(qū)設(shè)立“名書記工作室”，建立“導(dǎo)師幫帶制”推動(dòng)社區(qū)干部快速成長(zhǎng)、全面提升，通過選樹城市基層黨建示范社區(qū)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)貫穿城市基層黨建始終。通過發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，全市417個(gè)小區(qū)組建業(yè)委會(huì)（物委會(huì)），成員中黨員占比達(dá)50.1%，著力推動(dòng)黨的“神經(jīng)末梢”和城市治理的“基礎(chǔ)單元”深度融合。創(chuàng)新“分片組團(tuán)”治理模式，構(gòu)建片長(zhǎng)掛聯(lián)、點(diǎn)位調(diào)度人統(tǒng)籌、部門街道組團(tuán)聯(lián)動(dòng)治理的工作模式，以“行走蒙自”行動(dòng)推動(dòng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，各部門主動(dòng)融入、協(xié)同作戰(zhàn)。

蒙自建設(shè)者之家

劃定微網(wǎng)格“作戰(zhàn)單元”。堅(jiān)持基層治理網(wǎng)格化推進(jìn)，全市劃分一級(jí)網(wǎng)格13個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格109個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格946個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格4193個(gè)、五級(jí)網(wǎng)格6063個(gè)。通過完善網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，將黨建、創(chuàng)文、政法、宣傳、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)等整合“全科網(wǎng)格”，統(tǒng)籌力量、職能、經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)多能”，基層治理實(shí)現(xiàn)要素入網(wǎng)、事務(wù)進(jìn)網(wǎng)。黨員編隊(duì)入網(wǎng)，聚焦“微黨建”“微治理”“微服務(wù)”，積極投身小區(qū)矛盾調(diào)處、扶貧濟(jì)困、扶老助殘、民主議事、衛(wèi)生整治等，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的力量全融入、黨的引領(lǐng)全貫通，推動(dòng)網(wǎng)格治理參與更廣泛、保障更有力、治理更精細(xì)、服務(wù)更有效。

選優(yōu)配強(qiáng)一線服務(wù)員。推行“1＋1＋N”網(wǎng)格工作隊(duì)伍建設(shè)。按照平急結(jié)合模式，每個(gè)網(wǎng)格分別由一名包保單位人員和一名住戶搭配擔(dān)任網(wǎng)格員，打造由物業(yè)、商戶、熱心志愿者等多方力量組成的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成專職、兼職和義務(wù)相結(jié)合的網(wǎng)格員隊(duì)伍體系。轄區(qū)內(nèi)237個(gè)黨組織劃片包保小區(qū)，1.3萬名各領(lǐng)域黨員“回家”報(bào)到，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)23.99萬小時(shí)。推行網(wǎng)格員“四定四包四訪”機(jī)制，劃分責(zé)任區(qū)，各網(wǎng)格員發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，積極投身小區(qū)治理、矛盾調(diào)處、扶貧濟(jì)困、扶老助殘、民主議事等，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、難事不出社區(qū)、大事不出街道，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題。

聚合要素資源

工作動(dòng)力上用好“增量”

蒙自市聚焦新發(fā)展、新變化、新需求，把深化基層治理作為城市基層黨建的主題主線，在服務(wù)發(fā)展、融入治理方面聚勢(shì)引能、謀篇破題。

智慧賦能引領(lǐng)基層治理走向高效。以“天空地”三維治理體系為支撐，對(duì)城市治理問題統(tǒng)一接單、派單，全市各部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“全民吹哨、多元響應(yīng)”的城市治理模式。升級(jí)智慧城市指揮中心調(diào)度平臺(tái)，匯聚8500路城市監(jiān)控，管理城市市政設(shè)施1.3萬余個(gè)，動(dòng)態(tài)感知常住及流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、事、物統(tǒng)一調(diào)度，為城市治理提供大數(shù)據(jù)支持。“全民吹哨、多元響應(yīng)”城市治理模式形成層層發(fā)動(dòng)、多元響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)治理的工作格局，累計(jì)處理各類城市治理問題32.56萬件，辦結(jié)率達(dá)96%。

蒙自市開設(shè)“小候鳥課堂”

把“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?。制定了《蒙自市新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作方案》，推動(dòng)行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)，以聯(lián)盟之力、組團(tuán)之勢(shì)創(chuàng)新工作方式，持續(xù)把黨的工作做到新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中。立足蒙自市作為全省唯一一個(gè)集“全國(guó)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃試點(diǎn)”“全國(guó)縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)”“全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)”三大全國(guó)試點(diǎn)于一地的優(yōu)勢(shì)，成立青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)及其黨支部。為新就業(yè)群體建立開放式、共享式、一站式“暖蜂驛站”34個(gè)、“暖新學(xué)院”3個(gè)，形成“1234”工作法。構(gòu)建以新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心和交通運(yùn)輸行業(yè)黨群服務(wù)中心為主陣地、“暖蜂驛站”為輔陣地、“暖新學(xué)院”為分陣地、“i蒙自”APP和微信小程序?yàn)樵脐嚨氐男聵I(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)盟和黨員活動(dòng)陣地先行建設(shè)。組建“社區(qū)‘大黨委’ 行業(yè)主管部門黨支部 協(xié)會(huì)黨支部 企業(yè)黨支部”黨建聯(lián)合體，制定并發(fā)布兩新群體項(xiàng)目服務(wù)清單，從聯(lián)系關(guān)愛人才、解決發(fā)展難題、提升職業(yè)技能、便利生活服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、增強(qiáng)激勵(lì)保障等方面為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供全方位保障服務(wù)。組建“新動(dòng)力愛心車隊(duì)和愛心騎手”和“蒙城義警”志愿服務(wù)隊(duì)，打造了一批“紅色旗手”“紅色網(wǎng)約車”等新業(yè)態(tài)典型先鋒，組織他們擔(dān)任基層治理“兼職小管家”。探索打造“誠(chéng)信商圈”，為市區(qū)105家“黨員經(jīng)營(yíng)戶”（法人）掛牌。組織評(píng)選新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“先鋒司機(jī)（騎手）”“最美戶外勞動(dòng)者”30名，目前累計(jì)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)75場(chǎng)次，服務(wù)群眾7500人次，捐贈(zèng)防疫物資價(jià)值45萬余元，推動(dòng)紅色元素融入城市各個(gè)角落。

打造“紅色物業(yè)”激活基層治理“神經(jīng)末梢”。把基層黨組織、黨員干部扎根進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格，打造“紅色物業(yè)”服務(wù)，創(chuàng)建“紅管家”品牌，圍繞一體化、市民化主線，采取“黨建引領(lǐng)、街道主導(dǎo)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”方式，對(duì)全市小區(qū)量身定做、分類施策，年內(nèi)新增“紅色物業(yè)”示范小區(qū)5個(gè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，由蒙自市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)與蒙自市人民法院聯(lián)合，成立蒙自市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)人民義務(wù)調(diào)解員工作室，參與物業(yè)費(fèi)糾紛問題調(diào)解。全覆蓋推進(jìn)蒙自市物業(yè)服務(wù)履約考評(píng)制度和“紅黑榜”制度，實(shí)地考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)71家216個(gè)項(xiàng)目小區(qū)，公示“紅榜”小區(qū)五期共20個(gè)小區(qū)，公示“黑榜”小區(qū)三期共14個(gè)小區(qū)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向好向優(yōu)。

來源：蒙自市委組織部、紅河州委政法委