濱州市生態(tài)環(huán)境局高度重視環(huán)保資金項(xiàng)目管理，聚焦資金項(xiàng)目管理體系不健全、制度執(zhí)行不到位、支付管理不規(guī)范等問題，探索資金項(xiàng)目內(nèi)控管理做法，完善“1 1 4”資金項(xiàng)目監(jiān)管體系、加強(qiáng)資金項(xiàng)目“全流程”監(jiān)管制度建設(shè)、強(qiáng)化資金項(xiàng)目“規(guī)范化”監(jiān)督管理，著力提升環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效管理水平，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐。

探索完善“1 1 4”資金項(xiàng)目監(jiān)管體系

聚焦資金項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)集體審核把關(guān)，探索建立了“1 1 4”資金項(xiàng)目監(jiān)管體系。第一個(gè)“1”即成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)任主任的內(nèi)部監(jiān)督控制委員會(huì)。第二個(gè)“1”即“內(nèi)控委”下設(shè)辦公室，在“內(nèi)控委”領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常具體工作?！?”即由財(cái)務(wù)與審計(jì)科抓綜合協(xié)調(diào)、資金管理，政策法規(guī)科抓法務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)科室（單位）抓業(yè)務(wù)流程、具體操作，機(jī)關(guān)紀(jì)委前置跟進(jìn)監(jiān)督，形成分工負(fù)責(zé)、密切聯(lián)系、相互監(jiān)督的閉環(huán)式監(jiān)管體系。今年以來，在“內(nèi)控委”的領(lǐng)導(dǎo)下，濱州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)實(shí)施的政府采購項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范高效，實(shí)現(xiàn)資金全流程閉環(huán)管理。

加強(qiáng)資金項(xiàng)目“全流程”監(jiān)管制度建設(shè)

堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，確保內(nèi)控要求嵌入資金項(xiàng)目工作全流程。

01 修訂了《濱州市生態(tài)環(huán)境局財(cái)務(wù)管理辦法》

對(duì)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)與債務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理、預(yù)算監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)作出明確規(guī)定，形成從預(yù)算到績(jī)效管理的全過程閉環(huán)。

02 修訂了《濱州市生態(tài)環(huán)境局政府采購管理暫行辦法》

進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成政府采購項(xiàng)目監(jiān)管全過程閉環(huán)。

03

印發(fā)了《濱州市生態(tài)環(huán)境局政府采購項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)督控制實(shí)施辦法（試行）》

對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理和采購項(xiàng)目的管理作出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目監(jiān)督管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范高效。

04 擬委托專業(yè)第三方參與預(yù)算績(jī)效管理工作

按照《濱州市市級(jí)部門委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，擬委托專業(yè)第三方參與預(yù)算績(jī)效管理工作，不斷推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。

截至目前，濱州市生態(tài)環(huán)境局已啟動(dòng)招投標(biāo)項(xiàng)目14個(gè)，涉及垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境調(diào)查、全市重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)、固體廢物司法鑒定和損害評(píng)估等各方面，為持續(xù)改善濱州市生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化資金項(xiàng)目“規(guī)范化”監(jiān)督管理

濱州市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)調(diào)制度管人管事，實(shí)行過程黨建管控。

01 優(yōu)化招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

對(duì)政府采購需要委托社會(huì)性質(zhì)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立代理機(jī)構(gòu)備選庫，“內(nèi)控委”每年根據(jù)上年度代理業(yè)績(jī)、誠信評(píng)價(jià)系統(tǒng)得分情況和歷史代理情況，擇優(yōu)評(píng)議調(diào)整，提出代理機(jī)構(gòu)備選庫名單報(bào)局黨組會(huì)議研究。目前已調(diào)整充實(shí)濱州市生態(tài)環(huán)境局2023年度政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備選庫；擬啟動(dòng)項(xiàng)目采購的科室（單位）指定人員，在政策法規(guī)科、財(cái)務(wù)與審計(jì)科共同監(jiān)督下，隨機(jī)在備選庫中抽取代理機(jī)構(gòu)。

02 補(bǔ)齊資金管理過程監(jiān)督短板

實(shí)施全流程管理項(xiàng)目，采購項(xiàng)目的科室（單位）按照項(xiàng)目實(shí)施的重要過程節(jié)點(diǎn)（招投標(biāo)、簽訂合同、項(xiàng)目驗(yàn)收）提交報(bào)告，經(jīng)財(cái)務(wù)與審計(jì)科、政策法規(guī)科、“內(nèi)控委”逐級(jí)把關(guān)后，報(bào)局黨組會(huì)議集體研究決策。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季報(bào)告，項(xiàng)目負(fù)責(zé)科室（單位）每月匯總上月項(xiàng)目進(jìn)展和資金執(zhí)行情況；項(xiàng)目負(fù)責(zé)科室（單位）每季度匯總政府采購項(xiàng)目實(shí)施情況，財(cái)務(wù)與審計(jì)科每季度匯總政府采購項(xiàng)目資金執(zhí)行情況，分別分析存在問題原因，提出工作建議，報(bào)局黨組會(huì)議研究。項(xiàng)目實(shí)施過程中，“內(nèi)控辦”組織進(jìn)行過程監(jiān)督檢查。

03 提高資金預(yù)算執(zhí)行效率

積極與財(cái)政部門對(duì)接，研究資金分配方案，優(yōu)化財(cái)政資源配置；緊盯項(xiàng)目進(jìn)度，定期調(diào)度通報(bào)，預(yù)防資金滯留，確保項(xiàng)目及時(shí)落地實(shí)施；優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行，保障資金落實(shí)，穩(wěn)步提升預(yù)算執(zhí)行率，進(jìn)一步提升資金使用績(jī)效。

濱州市水環(huán)境質(zhì)量改善幅度及相關(guān)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行率均居全省前列，獲得省級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查財(cái)政激勵(lì)資金500萬元，是全省獲得該項(xiàng)激勵(lì)的3個(gè)地級(jí)市之一。

供稿：財(cái)務(wù)與審計(jì)科