隨著國家推動工程總承包模式力度的加大，以及國內企業(yè)走向海外的步伐加快，工程總承包項目數(shù)量急劇增長，原有的項目管理模式已經(jīng)不能適用。工程總承包卓越管理立足于項目管理，除需要進行理念上的轉變外，還涉及到企業(yè)的組織體系、管控體系、績效體系和資源體系的重大變革，是一項系統(tǒng)性極強的創(chuàng)新性工作。全面推進工程總承包卓越管理必須要整體規(guī)劃、系統(tǒng)聯(lián)動，必須從機構和體系上加以解決。

一、工程總承包卓越管理機構

針對工程總承包特點，其管理體系一般包括集團（局）、公司、總承包項目部、專業(yè)項目部等四個層級。其中企業(yè)要做到對工程總承包管理職能的優(yōu)化，首先在企業(yè)層面成立工程總承包事業(yè)部，作為企業(yè)推進工程總承包模式的牽頭部門，其次成立設計管理部和專業(yè)設計院，發(fā)育企業(yè)設計能力；最后進一步明確各職能部門的總承包管理職責。

工程總承包卓越管理機構

工程總承包項目實行兩層分離式管理，即總承包項目部與專業(yè)項目部分離。工程總承包項目部各職能部門實行管理集成，制定規(guī)則，服務監(jiān)督分包項目部；各專業(yè)項目部履行資源組織、負責實施執(zhí)行。各級項目部均設立不少于四個核心部門的職能部門，其余部門可根據(jù)項目規(guī)模進行配置。四個核心部門為設計管理部、計劃管理部、建造管理部、商務合約部。

二、工程總承包卓越設計管理體系

設計是工程總承包項目的主體工作之一，設計能力是工程總承包企業(yè)核心能力的體現(xiàn)。高素質的設計人員、創(chuàng)新性的設計方案、設計和采購、施工的深度融合可為業(yè)主創(chuàng)造更多價值，同時也是工程總承包企業(yè)獲取更多利潤的主要途徑。

根據(jù)工程總承包項目管理特點，企業(yè)應成立設計管理部和專業(yè)設計院。設計管理部作為企業(yè)設計管理的專職部門，負責設計規(guī)劃、人才引進、設計管理等工作。同時具有企業(yè)資質相應的市政設計院、建筑設計院、公路設計院、鐵路設計院等專業(yè)設計院，發(fā)育專項勘察設計能力；總承包項目部設置設計管理部，配置專業(yè)設計人員2-3名，主要以配合各專業(yè)分包及施工現(xiàn)場為主；企業(yè)設計院或專業(yè)設計公司成立設計專業(yè)分包項目部，負責具體設計工作；各專業(yè)分包配備專業(yè)設計人員，承擔本專業(yè)深化設計工作。

三、工程總承包卓越采購管理體系

采購管理的要點為所有大宗物資設備采購均通過集采平臺進行。招標采購分為集團（局）集中采購、公司集中采購、區(qū)域集中采購等三種形式。

企業(yè)將質量合格、價格公道、供貨及時的供應商納入企業(yè)集采庫，工程總承包項目僅在集采庫里選擇優(yōu)秀的供應商，通過平臺集采可以優(yōu)化采購流程，實現(xiàn)企業(yè)資源整合，保障采購質量。平臺庫里的供應商可以劃分為戰(zhàn)略供應商、重要供應商和一般供應商。

不同于施工總承包項目，工程總承包項目采購管理的另一特點就是預采購。在設計階段就進行重要的設備和物資的比選、研究，甚至與主要的物資設備供應商談判，簽訂意向性協(xié)議，以預采購的方式選擇主要物資設備及相應供應商。通過預采購，提高設計質量，減少設計變更，使項目運行更順暢。

工程總承包卓越采購管理體系

四、工程總承包卓越施工管理體系

施工是工程總承包項目的三大重要環(huán)節(jié)之一，持續(xù)時間最長，接口管理最多，是工程總承包管理的核心。施工管理的目的在于落實項目計劃，通過和設計、采購的相互溝通，達到優(yōu)質履約和最佳收益。施工管理涉及到項目管理的分包管理、計劃控制、資源配置、過程成本控制、安全質量管理等諸多因素。

接口管理是工程總承包施工期間的重要工作，良好的接口管理能使施工平穩(wěn)有序，減少返工。施工管理應注重工程策劃和動態(tài)監(jiān)控，做好進度管理、安全質量管理和施工成本管理。進度控制的核心是保證項目按期完成，合理安排資源供應；施工質量控制是通過施工前、施工過程中及工程試驗的管理，保證工程項目的質量合格；施工安全控制包括項目部安全管理制度、目標、措施、檢查及考核等。

五、工程總承包卓越招投標管理體系

工程總承包招投標按地域主要分為兩種，一種為國內工程，一種為國際工程。國內以《中華人民共和國招投標法》是為法律依據(jù)，尚無工程總承包專項招投標法。國際上通行的招標程序一般以亞洲銀行1999年制定的亞行總承包招標程序為主。

國內工程投標一般包括三部分內容：資信標、商務標和技術標。資信標主要為投標人的資質、信譽、業(yè)績和財務狀況等內容；商務標是投標企業(yè)的投標報價，其體現(xiàn)投標企業(yè)的成本管控能力，在投標文件的評分中占比較高，通常達50%；技術標是投標企業(yè)對該項目設計能力、施工技術能力及組織能力的綜合反映，需要從投標組織、投標策劃及專家審核等方面進行提升，其專家評分的彈性也較大。

國際工程投標一般包括技術標和商務標，主要分三種：單階段招標、雙信封招標和兩階段招標。主要區(qū)別為標書遞交的順序及定標程序不同。

六、工程總承包卓越商務管理體系

商務管理應盡量重心前移，尤其在項目初步設計階段，工程總承包項目80%以上的效益均在設計階段確定。需充分發(fā)揮工程總承包項目設計、采購、建造一體化的優(yōu)勢。商務管理的主要工作是商務談判、合同管理、成本管理、變更管理、索賠管理和計量支付。

商務談判提倡采用創(chuàng)造附加值法，通過合作創(chuàng)造價值，雙方均能獲益；合同管理包括履約管理及分包隊伍的合同管理，主要對總包合同進行分析、補漏、分解、交底，然后根據(jù)總包合同及企業(yè)管理制度編制各專業(yè)分包合同；成本控制應實行責任成本管理制度，將項目總成本進行集成和分解，將分解后的成本指標落實到每個部門、每個人，實行動態(tài)的過程成本監(jiān)控，強調人人有指標、人人有責任。變更和索賠是承包商獲得效益的重要機會，必須要動因合理、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分。

七、工程總承包卓越資金管理體系

資金是工程項目管理的血液，項目的資金管理是以企業(yè)的財務管理制度、會計準則為指導，為項目提供收入確認、成本歸集和成本核算的財務活動。

企業(yè)對所有工程項目的資金實行集中管理，堅持資金的“分資制”管理，按照“費用劃分開、資金分計算、收支兩條線”要求做好項目資金的歸集和使用，通過集中調配，既保證了項目的資金需求，又最大化地避免資金長期集存導致的浪費，可以集中資金更好為企業(yè)服務。項目的資金管理重在做好資金預算，加大對業(yè)主的驗工計價力度，謹慎采用大量設備、材料庫存，嚴禁不合理變更，優(yōu)先保障作業(yè)人員工資等。

工程總承包卓越資金管理體系

八、工程總承包卓越分包管理體系

在工程總承包項目中，分包包括設計、采購、運輸、代理、工程、咨詢、試運行及服務等方面。分包是企業(yè)總承包項目的重要利潤來源，分包管理與項目履約及項目收益息息相關。

對分包商的管理是企業(yè)的核心競爭力。在工程總承包項目中，應與分包方建立伙伴關系。以合同為基礎，合理分配利潤，明確職責，以專業(yè)互補協(xié)同工作，打造項目團隊，實現(xiàn)共同目標。對分包商的管理既要講合作，也要講管理?？偘髽I(yè)應建立分包商名錄庫，對分包商從總體、技能、節(jié)點目標、質量、安全、環(huán)保、人力資源等指標進行績效考核，以此激勵分包商加強合作意識，積極履約。

九、工程總承包卓越試運行管理體系

工程試運行是項目實施目標的檢驗階段，是對項目實體質量、設備質量進行檢驗的重要環(huán)節(jié)，也是項目交付驗收前的最后一道自檢程序。項目試運行應按照合同載明的標準進行檢驗和試驗，對試運行中發(fā)現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早排查、及時消除隱患，降低運營風險，最終達到驗收標準。試運行管理應包括試運行方案制定、培訓服務、試運行準備、試運行實施以及試運行報告等。

試運行方案應報業(yè)主確認；培訓的內容既包括本次試運行的人員、運行程序、標準等，也包括項目交付后對業(yè)主運行人員的操作培訓內容；試運行包括預試運行、試運行、性能試驗等內容，預試運行包括單機調試、聯(lián)機調試、系統(tǒng)調試和聯(lián)動調試。試運行一般有運行時間要求，試運行通過后，要進行移交前的可靠性試驗和性能試驗，最后形成試運行報告。

十、工程總承包卓越驗收交付管理體系

竣工驗收就是項目成果的驗收和移交，遵循的依據(jù)有合同文件、補充協(xié)議、設計文件（含變更設計）、技術和驗收標準、政府主管部門批準的項目立項建議書或可行性研究報告、設備技術規(guī)范說明書、設備的設計文件和標準、業(yè)主對頒布接受證書的申請或竣工驗收申請的批復意見。

竣工驗收交付階段除交付工作外，還包括管理合同的收尾，包括總包合同收尾和分包合同的收尾；項目相關方的滿意度調查；實施績效考核和總結經(jīng)驗教訓；最后是項目經(jīng)理部收尾。

工程總承包卓越驗收交付管理體系

十一、工程總承包卓越信息化管理體系

信息化體系的建設和運用是企業(yè)提高管理效率、保證管理效果、降低管理成本的重要手段。工程總承包項目的調研、立項、招投標和實施等階段都離不開信息化手段的支撐。信息化是推進工程總承包卓越管理的重要手段。

信息化管理根據(jù)工程總承包的特性，并結合各層級的需求，總體有戰(zhàn)略管理、客服營銷、生產技術、質量安全、商務合約、財務資金、人力資源、業(yè)績考核、黨建工作等九項內容。在戰(zhàn)略規(guī)劃層希望通過信息化落地達到戰(zhàn)略規(guī)劃、風險管控、目標管理、績效考核、決策分析等管理需要，管理控制層則可以利用數(shù)據(jù)進行有效的資源調配，支撐招標采購等工作，操作層可以通過一些場景化的應用實現(xiàn)業(yè)務替代，進度質量安全預控等，提升工作效率。

總承包項目管理體系是企業(yè)針對工程總承包項目建立的一套項目管理標準，其與企業(yè)的工程總承包項目管理團隊及制度等融為一體，形成企業(yè)的項目運營管理策略。卓越管理體系用系統(tǒng)化的思維方式，融入企業(yè)項目管理策略和方法之中，規(guī)范項目的工作流程、操作規(guī)則及操作方法，為工程總承包卓越管理目標實現(xiàn)奠定堅實的基礎。

作者簡介：微信公眾號“鄧尤東工作室”