【來源：珠海市人民政府_部門解讀】

一、《珠海市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目管理暫行辦法》起草背景？

為貫徹落實省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。根據(jù)自然資源部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號）和省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》（粵自然資規(guī)字〔2022〕1號）精神，謀劃和建設(shè)一批我市鄉(xiāng)村振興重點項目，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為推進我市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。在此背景下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市自然資源局起草了《珠海市鄉(xiāng)村振興重點建設(shè)項目管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》）。

二、什么是市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目？

本《暫行辦法》所稱市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目，是指符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、自然資源政策要求，具有一定投資規(guī)模和示范帶動作用，能夠有效帶動農(nóng)民就業(yè)增收，且符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合工程建設(shè)項目、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和區(qū)域布局清單》《珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等要求，對全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重大推動、示范作用的產(chǎn)業(yè)項目。

三、市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目有哪些類型？

市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目主要有都市農(nóng)業(yè)型（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）、農(nóng)旅融合型（一三產(chǎn)融合）、接二連三型（二三產(chǎn)融合）、全產(chǎn)業(yè)鏈型（一二三產(chǎn)融合）等4種類型。

四、市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目有哪些申報條件？

市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目需要符合以下3個條件：

（一）社會投資項目總投資原則上不少于2000萬元，政府投資項目總投資不少于500萬元。

（二）項目必須與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民緊密結(jié)合。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，種植類項目種植面積需大于100畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖類項目養(yǎng)殖面積需大于300畝或年產(chǎn)量高過300噸，工廠化養(yǎng)殖2000立方米水體以上或深水網(wǎng)箱連片20組以上；畜牧養(yǎng)殖類項目生豬出欄量5000頭以上，家禽出欄量25萬羽或產(chǎn)蛋量1000噸以上；農(nóng)產(chǎn)品加工類項目年銷售額2000萬元以上；休閑農(nóng)業(yè)類項目直接提供穩(wěn)定就業(yè)崗位不少于30人。

（三）擬申報項目必須已列入各區(qū)鄉(xiāng)村振興重點建設(shè)項目計劃。

對于已列入國家、省、市重點建設(shè)項目計劃的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，自動成為我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目。

五、市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目什么時候申報？

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將在每年第四季度組織開展下一年度的項目入庫申報工作，年中視情況進行調(diào)整，實行動態(tài)管理。

六、項目申報主體是誰？

原則上由項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）作為牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)申報，建設(shè)單位（代建單位）應(yīng)將其項目計劃提交牽頭責(zé)任單位審核，由牽頭責(zé)任單位統(tǒng)一申報。

七、項目申報入庫的流程？

（一）鎮(zhèn)政府（街道辦）根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)的申報通知，負(fù)責(zé)并對各方申報項目的面積、涉及項目類型等事項進行初審，對投資規(guī)模、項目類型、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、綜合示范效益等內(nèi)容進行績效預(yù)評估，結(jié)果分別報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、屬地自然資源主管部門。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對各鎮(zhèn)街報來的項目進行初步核準(zhǔn)，評估是否符合區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向，匯總本區(qū)其他部門意見報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。涉及鄉(xiāng)村振興用地保障的項目，屬地自然資源主管部門對項目選址進行合規(guī)性審查。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對投資金額較大、用地等要素保障需求較多的項目可另行組織專家、職能部門進行評估。符合申報要求的項目，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在政府網(wǎng)站上對社會公示不少于3個工作日，公示期間無異議的將納入我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目庫管理。

八、 市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目如何管理？

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對列入項目庫的重點項目建立一項目一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一責(zé)任科室掛點聯(lián)系機制，負(fù)責(zé)對重點項目建設(shè)情況進行督促檢查，按月通報重點項目建設(shè)進展情況，對未完成掛圖作戰(zhàn)月度任務(wù)的項目亮“紅燈”通報，對連續(xù)3個月亮“紅燈”的項目提請屬地區(qū)政府（管委會）督查督辦。

區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目的前期儲備、規(guī)劃、協(xié)調(diào)等工作，建立分級會議協(xié)調(diào)制度。實行層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)，本層級無法協(xié)調(diào)解決的問題應(yīng)及時上報。

鎮(zhèn)政府（街道辦）是牽頭責(zé)任單位，應(yīng)健全本單位鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目管理機制，會同建設(shè)單位（代建單位）建立重點項目掛圖作戰(zhàn)月度投資任務(wù)表，將每個建設(shè)項目的年度計劃投資額分解到月，加快組織實施。

建設(shè)單位（代建單位）是重點項目的實施主體，負(fù)責(zé)組織、督促各參建單位加快項目實施，確保完成年度計劃。每月向牽頭責(zé)任單位報送建設(shè)進度信息。協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題；無法解決的，應(yīng)及時向牽頭責(zé)任單位、相關(guān)部門報告。按要求向牽頭責(zé)任單位、相關(guān)部門提供重點項目相關(guān)信息材料。

九、市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目有何扶持政策？

（一）對納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目管理的項目，在申報國家和省建設(shè)資金補助、地方政府專項債、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等政策上優(yōu)先考慮。推薦優(yōu)質(zhì)項目積極申報國家、省、市重點項目庫。

（二）符合國家、省、市有關(guān)鄉(xiāng)村振興用地政策要求的項目，市自然資源部門協(xié)助牽頭責(zé)任單位解決有關(guān)用地需求。

十、市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點項目有關(guān)政策由哪個部門負(fù)責(zé)解釋？

《珠海市鄉(xiāng)村振興重點建設(shè)項目管理暫行辦法》由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

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