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半月談|繁瑣化、虛浮化、部門化、狹隘化:別讓基層黨建“自娛自樂”

繁瑣化、虛浮化、部門化、狹隘化:別讓基層黨建“自娛自樂”

半月談記者 鄭生竹 張亮 陳國洲

黨組織和黨員是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用的重要力量。但在一些地方,基層黨建工作悖離初衷,“自娛自樂”。某地一次調(diào)查問卷,有關(guān)形式主義“哪方面最突出”的選項中,選擇“加強改進機關(guān)和基層黨的建設方面”的占 63.2%?;鶎狱h建工作繁瑣化、虛浮化、部門化、狹隘化等傾向有所抬頭。

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規(guī)矩多,留痕多,基層黨建工作繁瑣化

近年來,隨著黨建工作的規(guī)范化要求越發(fā)嚴格,一些地方在督查考核中對程序、記錄、留痕等工作要求日益嚴苛,不切合基層實際,有的甚至矯枉過正。

西部地區(qū)一基層黨務工作者對半月談記者說,單位黨支部在換屆選舉中用日常辦公的白紙打印選票,結(jié)果年底黨建工作考核時,考核組將“選票用白紙打印”當作問題提出,并指出選票要用紅紙打印。這名黨務工作者說,基層工作條件千差萬別,就地取材打印選票有何不可?

黨建工作中留痕要求也越來越高。從最初的會議記錄要素要全、必須手寫,逐步發(fā)展到文字記錄要有,還要拍照留檔,打印出來貼在記錄本上。“仔細查閱黨建工作的相關(guān)文件,這些要求沒有一條是有出處的,但是別的單位一旦做了,你不做,就說明工作沒做好?!币幻鶎狱h員說。

留痕留跡不留心、耗神耗力又耗財。有的地方,即使再小的黨建活動,都要領(lǐng)導講話拍視頻、專業(yè)攝像制視頻,熬夜加班寫材料、立馬發(fā)上公眾號。不會做公眾號的,靠外包來解決。個別地方甚至出現(xiàn)黨建經(jīng)費多數(shù)用于購買外包服務的現(xiàn)象。

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搞裝修黨建、概念黨建,基層黨建工作虛浮化

這幾年,少數(shù)基層黨組織將“黨建是最大的政績”異化為“搞政績”“作秀場”。個別基層干部認為,現(xiàn)在做事有“風險”,唯有做“黨建工作”最安全,故干脆只做“黨建工作”。

不顧基層實際,建設“黨組織生活館”,搞裝修黨建。這幾年各地流行建設黨組織生活館,作為活動、教育的陣地,這本是加強黨的建設的有效措施,但部分上級部門不顧基層實際,要求各個村(社區(qū))都要建設組織生活館,還要體現(xiàn)特色。一些社區(qū)本來辦公用房就不夠,一個房間往往承載多種功能,沒有足夠的屋子用來建設。

為了在評比中獲得高排名,一些基層黨組織還請設計公司來裝修、布局。但評比結(jié)束后,相應場館并未真正發(fā)揮效用。

玩花樣、造生詞,新瓶裝舊酒,搞概念黨建。部分基層黨組織借“標準化”之名,頻頻使用“工作法”“新體系”等詞匯,以“開中藥鋪”的方式搞出花樣百出的黨建工作法。一些地方還要求基層每年申報黨建項目創(chuàng)新點,最后苦了基層干部絞盡腦汁搞概念創(chuàng)新,將黨建隨意嫁接到某個具體工作上,搞“黨建 ”。

“上級考核黨建工作,很少關(guān)注黨組織是否真正發(fā)揮作用,在群眾中評價如何,也沒有深入到黨員中間聽聽他們的心聲。”一名基層黨員直言,身邊不乏因陣地裝修超一流、概念包裝有一套的同志獲提拔。

半月談|繁瑣化、虛浮化、部門化、狹隘化:別讓基層黨建“自娛自樂”

沒白忙 傅曉寧 作

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組織部門干,其他部門看,基層黨建工作部門化

一些地方的基層干部反映, 原則上黨建工作應由組織部門牽頭,具體工作共同參與開展,但落實層面全部落到了組織部門一家。其他相關(guān)部門“反主為客”,在一邊干看著,結(jié)果就是“組織部門熱鬧、黨員冷眼旁觀”。

西部某高校一基層黨支部組織委員反映,高校等企事業(yè)單位黨建部門化現(xiàn)象比較嚴重。首先,部分黨員教師擔任黨支部書記、支部委員的積極性不高,認為干黨的工作是“分心”,影響學術(shù)和教學。其次,在單位內(nèi)部,黨建工作常被認為只是支部書記、委員的事,學院黨建工作和其他黨員、老師關(guān)系不大,開支部會時,普通黨員習慣“劃水”。

這位組織委員透露,她所在的支部有幾十名黨員,但支部的黨建工作僅靠她們4個委員、1個支書干,不少黨員認為交了黨費,開完會就是履行黨建義務,對發(fā)展身邊的優(yōu)秀人才入黨、壯大黨的聲音的工作缺乏主動性。

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重學習留痕,輕服務群眾,基層黨建工作狹隘化

把黨建工作狹隘化為黨務工作或黨的教育工作,是當前部分部門黨建工作的通病。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國企把黨建單純看作上黨課、參加紅色教育、參觀各種紅色景區(qū)、布置展板和活動室,忽視了基層黨建鍛煉隊伍、服務群眾的作用。黨員素質(zhì)和本領(lǐng)沒有提升,先鋒模范作用沒有發(fā)揮,黨組織為群眾服務的能力有弱化風險。黨建工作變成了黨員的自娛自樂。

半月談記者近期參加了某地機關(guān)單位黨建工作“互觀互檢”活動,除了黨組織負責人述職外,其余的內(nèi)容就是把每個單位的黨建會議記錄拿出來做對比,哪個單位記錄得全、記錄得多,材料分得細、文件盒多,就被認定“黨建工作做得好”。

“黨務工作只是黨建工作中事務性、程序性的工作,而非黨建工作全部。歸根結(jié)底,黨建是要做人心的工作?!蔽鞑恳幻L期從事組織工作的干部說。

5

內(nèi)在源頭是政績觀偏差在作祟

基層黨建工作種種形式主義不良傾向,說到底,還在于導向、作風問題。

——考核“指揮棒”出現(xiàn)偏差。部分地方的督查考核偏離問題導向,單憑痕跡評價成效,不聽取黨員與群眾的意見,造成下級投其所好,為考核而留痕。

東部某縣于2020年11月底通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,拿著臺賬到縣委黨校大教室審看。一些單位拿著打印機、筆記本電腦,在現(xiàn)場補材料。有的互相抄襲,將別的單位的內(nèi)容直接粘貼過來,甚至還鬧出一個笑話,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組成員已病逝,卻在材料的領(lǐng)導小組名單里赫然在列。

——能力不足讓形式主義成為工作慣性。近年來,黨建工作的極端重要性越發(fā)凸顯。一些黨組織和領(lǐng)導干部存在本領(lǐng)恐慌,提不出好想法,拿不出真舉措,只能將工作停留在表面功夫上。

——基層黨建工作形式主義難以自糾。黨建工作中的形式主義往往披上“黨建工作怎么抓都不過分”“不抓黨建是失職”“黨建工作內(nèi)容就是要通過一定形式來體現(xiàn)”等話語外衣,讓基層不敢吐槽。

同時,組織部門在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)是強勢部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成績好不好,組工干部說了算,這就導致基層即便為形式主義所困,也難以擺脫。

中共揚州市廣陵區(qū)委黨校高級講師顧俊劍認為,適當?shù)男问绞潜匾模^不能陷入形式主義,不能因為講形式而浪費國家的資金。黨建的根本目的在于鞏固黨的執(zhí)政地位,根本任務在于把從嚴治黨責任落實好。一心只想形式化的“政績”,是政績觀偏差的體現(xiàn)。

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回歸黨建本源,端正政績觀

做好基層黨建工作,核心是鼓勵基層黨員干部“干實事”。在基層黨建上脫離群眾、自娛自樂,搞形式主義,會損害黨的政治威信。

多位受訪專家和基層黨務工作者認為,端正政績觀,回歸黨建工作的本源,應從以下幾個方面發(fā)力。

一是梳理普遍存在的形式主義具體表現(xiàn)并制定禁止性規(guī)定,給基層黨建工作流程“瘦身”,讓黨組織把重心放在黨建活動的效果上。比如黨建工作中的留痕過重問題,組織部門經(jīng)過調(diào)研,可對隨意動用公款拍攝總結(jié)性宣傳片、會議記錄附帶照片等做法做出禁止性規(guī)定,明確紅線。

二是改進考核辦法,加大對黨建工作“隱績”的考察考核。通過明察暗訪、突擊紀律檢查等方式加強干部日常工作監(jiān)督檢查。大幅降低材料、展板、會議記錄等在黨建考核中的占比和權(quán)重,多通過走訪、談話、問卷等形式了解黨組織在群眾和服務對象中的知曉度、滿意度和認可度。

三是選好用好管好基層黨組織帶頭人。要圍繞黨性強、作風好、有擔當?shù)囊?,尋找、培育黨建人才。要注重對基層黨組織帶頭人的鍛煉和培養(yǎng),切實提升他們帶隊伍、解難題、辦實事的能力。

(完)

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