·編者按·

黨的十九大和十九屆四中全會強調(diào)：要堅持以人民為中心，打造共建共治共享的社會治理格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2019年底，鄭州市委作出了以“三項工程、一項管理”為抓手，改進城市管理、改進人居環(huán)境的重要部署。市委強調(diào)，“三項工程、一項管理”不是簡單的工程建設(shè)，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強社會治理的重要抓手，是最生動的社會治理實踐，是加強城市基層黨建的重要機遇。為貫徹好黨中央精神，落實好市委工作部署，本報今日推出二七區(qū)堅持黨建引領(lǐng)推進“三項工程、一項管理”工作經(jīng)驗做法和取得的階段性工作成效報道。

去年以來，二七區(qū)委、區(qū)政府嚴格按照市委、市政府“三項工程、一項管理”工作部署，堅持黨建引領(lǐng)、強化組織保障、發(fā)揮先鋒作用，精心部署和指導(dǎo)全區(qū)175個村（社區(qū)）黨組織和1萬多名黨員干部、黨員志愿者、“三類組織”成員等紅色力量，全力以赴、奮勇爭先、積極主動投入到“三項工程、一項管理”打造高品質(zhì)城市建設(shè)工作中，切實以黨建高質(zhì)量推進“三個二七”、建設(shè)現(xiàn)代化國家化生態(tài)化新城區(qū)高質(zhì)量，讓市委、市政府“三項工程、一項管理”這個發(fā)展工程、德政工程和民心工程在二七區(qū)落地開花、枝繁葉茂。

二七廣場新貌

統(tǒng)籌部署強推進 謀篇布局做文章

“黨建工作要想出彩、有力有效，就必須向中心聚焦、為大局聚力，盯準(zhǔn)總目標(biāo)、找準(zhǔn)契合點，持續(xù)發(fā)力，久久為功?！倍邊^(qū)委書記陳紅民說。

“三項工程、一項管理”工作開展伊始，二七區(qū)就把此項工作作為區(qū)委加強社會治理的重要抓手、最生動的社會治理實踐、加強城市基層黨建的重要機遇，指導(dǎo)全區(qū)組織系統(tǒng)和各級黨組織擔(dān)當(dāng)使命、主動作為，通過出臺專項文件、建立工作專班、制定專項推進機制等，抓實抓細各項工作任務(wù)。

——抓統(tǒng)籌，專項文件定方向。如何將既定目標(biāo)、宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實？二七區(qū)緊扣“雙改”工作任務(wù)，定思路、明方向，先后制定印發(fā)了《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的實施意見》《關(guān)于建立“一核多元 融合共治”工作機制提升無主管樓院治理水平的指導(dǎo)意見》《組織工作服務(wù)保證高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃》《二七區(qū)2020年黨建專項100條》和區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、組織工作要點等一系列機制性文件制度，從組織、干部、人才等各方面細化舉措、明確任務(wù)，突出在政策、資源、人力等3個方面給予支持，為全區(qū)“雙改”工作提供堅強的組織保證，讓每個環(huán)節(jié)有章可循。

生態(tài)道路綠意盎然

——抓隊伍，建立專班強推進。為政之要，莫先于用人。藍圖確定后，重點要看干部落實。為確保“雙改”工作高品質(zhì)推進，區(qū)委常委會專題研究成立“雙改”指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織機構(gòu)，在全區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)中選優(yōu)抽調(diào)57名科級干部和一般優(yōu)秀干部，充實到區(qū)“雙改”辦公室及其4個指揮部辦公室中。同時，為突出強化黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮組織功能和組織優(yōu)勢，區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題聽取“提升城市基層黨建質(zhì)量推進‘三項工程、一項管理’工作匯報”，研究明確區(qū)委組織部抽調(diào)專職工作人員、4個指揮部專職黨建聯(lián)絡(luò)員，在區(qū)“雙改”辦公室設(shè)立黨建指導(dǎo)組，全程參與和指導(dǎo)各項目指揮部黨建工作，吹響黨建引領(lǐng)“雙改”工作開展的“集結(jié)號”。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部還建立了全區(qū)組織系統(tǒng)推進“雙改”工作黨建專班，分別把區(qū)委黨建辦、區(qū)委社治委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）黨工委副書記納入其中，通過定期召開專班會議、實時溝通工作進度、及時研判問題癥結(jié)等形式，抓隊伍建設(shè)、抓任務(wù)推進、抓工作成效，強力推進各項工作高效完成。

老舊小區(qū)舊貌換新顏

——抓機制，上下聯(lián)動促落實。小智治事，中智治人，大智治制?！叭椆こ?、一項管理”這項重點工作究竟怎么抓、如何抓，能不能真正做到重點抓、抓重點，必須要靠有效的工作機制來保證。二七區(qū)委、區(qū)政府在“雙改”工作中，分類制定了城市道路、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部綜合改造和改進城市管理4個實施方案及項目臺賬，形成了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)抓、工作專班具體抓、全區(qū)上下合力抓的工作機制。

區(qū)“雙改”辦黨建指導(dǎo)組及時跟進、統(tǒng)籌部署，指導(dǎo)區(qū)“雙改”辦公室及其4個指揮部各項目段、老舊小區(qū)無主管樓院成立“臨時黨支部”，將所在街道社區(qū)、參建各方單位、通訊、電力、管網(wǎng)等黨員全部納入其中，成立“黨員先鋒隊”“項目突擊隊”等。同時，黨建指導(dǎo)組分層級組織各鎮(zhèn)（街道、管委會）黨組織建立“三級聯(lián)動”、區(qū)域共建、自上而下評價等一系列黨建引領(lǐng)工作推進機制，整合各方面黨建資源，凝聚多方社會力量，形成了全員參與、上下聯(lián)動的黨建引領(lǐng)“雙改”工作體系，有效保障了各項工作任務(wù)的落實。

南部城區(qū)風(fēng)光

“三類組織”合力強 老舊小區(qū)換新顏

黨的十九大強調(diào)：要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)工作要始終聚焦黨委中心工作、跟進重點任務(wù)、服務(wù)保障發(fā)展。

“我們堅持一切工作到支部，發(fā)揮黨組織的核心作用，推進‘雙改’工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得實效?！倍邊^(qū)委組織部負責(zé)人介紹，通過建立臨時黨組織、選派黨建指導(dǎo)員、發(fā)揮“三類組織”作用等舉措，讓黨建引領(lǐng)“雙改”工作行穩(wěn)走實、開花結(jié)果。

怎樣才能解決好群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題？二七區(qū)在老舊小區(qū)改造提升工作中，率先啟動組建了樓院黨組織、樓院居民自治組織、樓院志愿服務(wù)組織“三類組織”，怎么改、改啥樣，大家伙說了算，讓居民“唱主角”。截至目前，已建立樓院黨組織813個、居民自治組織856個、樓院志愿服務(wù)組織885個，全區(qū)實現(xiàn)了“三類組織”全覆蓋。在此過程中，形成了“一領(lǐng)四單、五聯(lián)共治”“一核多元 融合共治”“路院同治”等一批叫得響、可推廣、能復(fù)制的黨建引領(lǐng)基層社會治理工作機制。

“社區(qū)風(fēng)雨幾十年，今朝改頭又換面，破繭成蝶正當(dāng)時，期盼更美好明天?！边@是桃源社區(qū)書記王俊毅心血來潮時做的一首打油詩。近日，在桃源社區(qū)47號院，拆違建、定方案，小區(qū)改造工程進行得如火如荼。居民們看著施工車輛進進出出，充滿期盼：“社區(qū)說要給咱們建廣場、建花園，過不了多長時間，咱這老小區(qū)也要逆襲了！”

“在改造過程中，我們聽取各方意見，一切由臨時黨支部研究、小區(qū)黨員和群眾來定?！贝髮W(xué)路街道黨工委副書記郜浩告訴記者，他們通過組建由街道分包科級干部、小區(qū)樓院黨員、施工單位代表等多方力量組成的臨時黨支部，讓黨旗牢牢豎立在老舊小區(qū)改造第一線，真正發(fā)揮“紅色指揮哨所”作用，桃源路47號院的改造提升工作才得以穩(wěn)步推進。

“三路一園”項目成果

改造一線黨旗紅 黨員出戰(zhàn)當(dāng)先鋒

為大力開展老舊小區(qū)整治提升工作，區(qū)委先后投入大量資金，除了已成“金字招牌”的綠云小區(qū)，二七區(qū)又高標(biāo)準(zhǔn)打造了金祥花園、教苑小區(qū)等一大批典范小區(qū)。

走進金祥花園小區(qū)，重新粉刷的樓體外墻灰白相間，整齊雅致。被各色花草裝扮一新的小花園與寬敞的中心廣場遙相呼應(yīng)，翠綠的竹叢與紅色的柵欄相得益彰，居民漫步小區(qū)，曬太陽、賞花草，一片愜意悠然。如今的高顏值很難把它和人人想搬離的“臟亂差”聯(lián)系起來。“小區(qū)涅槃新生，我們業(yè)主也是打心眼兒里高興。現(xiàn)在啊，我們的金祥花園還真是花園了！”小區(qū)居民鄭桂香說。

近日，金祥花園又發(fā)生了一件大事——二七區(qū)“紅色物業(yè)聯(lián)盟”在這里簽約。二七區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，整合多方資源助推全區(qū)無主管樓院治理，精選正美、亞新、盛世等7家優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與轄區(qū)7個街道簽訂物業(yè)框架協(xié)議，對接服務(wù)轄區(qū)無主管樓院，標(biāo)志著二七區(qū)在破解社區(qū)治理難題、加快老舊小區(qū)改造提升工程上再創(chuàng)新舉措、再上新臺階。“我們將以此次舉行‘紅色物業(yè)聯(lián)盟’簽約儀式為契機，進一步優(yōu)化服務(wù)舉措，推進無主管樓院治理的規(guī)范化、制度化、長效化。”二七區(qū)委社治委常務(wù)副主任侯宛林表示。

城區(qū)道路提質(zhì)明顯

在祥和里老舊小區(qū)改造過程中，黨員代表爭當(dāng)先鋒，胸前一枚枚閃耀的黨徽成了最靚麗的風(fēng)景線?！皟H一周時間，我們就拆除了存在多年的14處違章建筑，高效完成了‘突改平’改造工作，居民群眾拍手稱贊?！?span id="fsf9u7j" class="candidate-entity-word" data-gid="11175206">五里堡街道香榭麗社區(qū)書記高新娜介紹。

祥和里小區(qū)改造工作推進得快、成效好，關(guān)鍵在于凝聚了小區(qū)黨員、樓棟長、黨員志愿者等“紅色骨干力量”。據(jù)了解，二七區(qū)為動員和引導(dǎo)各機關(guān)黨員主動參與到老舊小區(qū)改造提升工作中，認真總結(jié)和借鑒疫情防控中群防群控樓院治理經(jīng)驗，按照“支部聯(lián)建、干部分包”工作要求，深化在職黨員到社區(qū)報到機制，開展“服務(wù)社區(qū)、我當(dāng)先鋒”主題活動，全區(qū)59個機關(guān)黨支部、757名黨員對轄區(qū)727個無主管樓院、1926樓棟進行結(jié)對分包聯(lián)建。同時，正在研究出臺在職黨員到社區(qū)報到季度、年度“排行榜”及評選年度“服務(wù)之星”考核評比方案，指導(dǎo)各樓院建立由區(qū)直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)小區(qū)、物業(yè)公司等骨干黨員組成“臨時黨支部”“樓院黨小組”“黨員先鋒崗”，形成人人爭先鋒、事事爭一流的社區(qū)治理新局面。

淮園一角

分類施策答新卷 系統(tǒng)思維提品質(zhì)

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。全區(qū)“雙改”工作以來，二七區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化黨建引領(lǐng)作用，以“品質(zhì)化、項目化、標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，創(chuàng)新載體、分類施策，以品質(zhì)化為引領(lǐng)打造“美麗街區(qū)”、以項目化為抓手打造“美麗鄉(xiāng)村”、以標(biāo)準(zhǔn)化為根本打造“美麗環(huán)境”，全區(qū)面貌發(fā)生著絲絲改變，群眾也驚喜地發(fā)現(xiàn)，道路更通暢、家園更美麗。

——以品質(zhì)化為引領(lǐng)打造“美麗街區(qū)”。最近，行至京廣路航海路的市民都驚嘆于這里的巨變：過去凌亂的植被變成了精美的景觀，暗淡老舊的外立面被粉刷一新；中分帶、側(cè)分帶以及樹穴連通系統(tǒng)讓這里的出行更加通暢有序。特別值得一提的是，該路段采用新型生態(tài)陶瓷透水磚材質(zhì)進行鋪裝打造，實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”。路面通過多層鋪裝蓄水層組成蓄水模塊，把多余的雨水存儲下來，持續(xù)釋放水分，涵養(yǎng)地下土壤。這樣一來，道路就像“會呼吸”一樣，能滋潤植物、調(diào)節(jié)氣候。

除了透水鋪裝讓道路會“呼吸”以外，二七區(qū)還統(tǒng)籌抓住景觀綠化、建筑立面、管線入地、多桿合一等六個保證品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在形態(tài)改善的同時做到道路功能的提升，標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，做到謀劃在前、功能完善、精雕細琢。

目前，“一環(huán)十橫十縱”中的京廣路試驗段、嵩山路試驗段基本完工，已初具成效。以打造“三路一園”為引領(lǐng)，已打造“美麗街區(qū)”5個；政通路、人和路等17條區(qū)管道路已完工，瑞光路等25條道路正在施工，年底前42條道路改造任務(wù)全部完成，以城市道路有機更新推動城市有機更新。同時，二七區(qū)堅持系統(tǒng)思維，以城市道路改造作為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源，深化筑巢引鳳、激活區(qū)域發(fā)展板塊升級，帶動產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、發(fā)展特色街區(qū)，梳理出產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)用地5862畝，實現(xiàn)高品質(zhì)城市道路改造推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——以項目化為抓手打造“美麗鄉(xiāng)村”。近日，馬寨鎮(zhèn)申河村作為全市“美麗鄉(xiāng)村”觀摩點接受了全市相關(guān)工作部門的點驗。在這里，屋舍儼然，落英繽紛，筆直寬闊的瀝青公路和蜿蜒綿長的山間小路形成美麗、通達的路網(wǎng)整潔而美觀。怒放的各色鮮花映襯著綠水青山、白墻黛瓦，儼然一幅江南民居的畫卷。

城鄉(xiāng)接合部大變樣

二七區(qū)通過深化“一個目標(biāo)、三項機制、六項治理、六個美麗、六個專案”的“13666”舉措，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、國土綠化、環(huán)境污染防治、市場外遷等重點工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強日常管理、改善人居環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，袁河新村江南印象等18個示范片區(qū)成效初顯，豫見櫻桃溝沉浸式燈光秀、多彩鄉(xiāng)道等340個工程類項目全部開工，659個管理項目正在推進，年底前基本完成。

——以標(biāo)準(zhǔn)化為根本打造“美麗環(huán)境”。二七區(qū)堅持與文明城市復(fù)創(chuàng)、衛(wèi)生城市復(fù)審相結(jié)合，健全責(zé)任明確、問題解決、智慧管理、精準(zhǔn)考核等機制，對全域934.4萬平方米市政道路進行物業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)投入減少、管理水平和工作效率大幅提升；創(chuàng)建“千百十”優(yōu)秀道路37條，年底前打造121條；新建綜合性游園、微公園游園24個，新增綠地面積238萬平方米；建成4046個公共停車泊位；統(tǒng)籌抓好垃圾分類處置、拆墻透綠、亮化等工作，全力打造整潔、有序、舒適、愉悅的城市環(huán)境。

惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，終得玉成。“我們所有工作的出發(fā)點和落腳點，都是一切為了人民，讓人民群眾切身享受到改革發(fā)展的成果和紅利。”陳紅民總結(jié)道，“三項工程、一項管理”是推進老城區(qū)有機更新和提升城市品質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境、完善城市治理體系的一個重要舉措，符合高質(zhì)量發(fā)展的方向，符合城市階段特色，符合廣大群眾利益，是現(xiàn)階段必須重點突破、著力抓好的一項重中之重的工作。二七區(qū)將繼續(xù)團結(jié)全區(qū)黨員干部，勠力同心、克難攻堅、勇往向前，以創(chuàng)新創(chuàng)效的工作舉措，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾生活更加美好、心情更加愉悅，以優(yōu)異成績向建黨99周年交上一份滿意的“民生答卷”“美好答卷”。（劉偉平 徐克鏡）