重慶日報客戶端記者 彭瑜 夏元 張亦筑 楊永芹 韓毅

核心提示

抓好今年黨建工作，既是貫徹黨的二十大精神的重要要求，也是推進新重慶建設的重要保障。今年以來，全市上下全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，構建整體智治基層黨建工作格局，以巡視、督查、審計、環(huán)保、網絡輿情、安全生產、信訪、社會平安穩(wěn)定“八張問題清單”為重要抓手，不斷提升基層黨建質量，扎實推動全市黨建工作實現(xiàn)整體躍升，奮力交出“七張高分報表”，為新時代新征程新重慶建設提供堅強政治保障和組織保障

▲璧山高新區(qū)，重慶高新技術產業(yè)研究院的科技人員在調試氫燃料無人機等新一代智能設備。

市科技局

抓好科技創(chuàng)新提供強大科技支撐

建設現(xiàn)代化新重慶，科技創(chuàng)新是戰(zhàn)略支撐。市科技局表示，將奮力抓好科技創(chuàng)新，為現(xiàn)代化新重慶建設提供強大科技支撐。

具體來說：以重大項目重大平臺建設為核心，提升高能級創(chuàng)新平臺，高質量建設科創(chuàng)核心承載區(qū)，加快推動區(qū)縣科技創(chuàng)新，著力推進科技創(chuàng)新中心高質量發(fā)展；以引領性關鍵性科技攻關為載體，聚焦前沿、新興、交叉領域，聚焦重點產業(yè)發(fā)展需求，著力提升企業(yè)主導的產學研有組織創(chuàng)新水平；以高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃實施為抓手，推動創(chuàng)新資源和要素向企業(yè)聚焦，加快培育更多創(chuàng)新型、高質量市場主體；以科技人才隊伍建設為根本，集聚高水平科技人才，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境；以優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)為基礎，實施科技體制改革攻堅，著力營造主體協(xié)同互動、要素順暢流動、資源高效配置的良好環(huán)境。

市經信委

繃緊“安全弦”不放松

今年以來，市經信委繃緊“安全弦”不放松，以“八張問題清單”為重要抓手統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動做好各項工作。

據介紹，市經信委先后5次健全完善全市經信系統(tǒng)安全生產工作職責。按照“防風險、除隱患、遏事故”要求，確保全市企業(yè)認真履行安全監(jiān)管和指導職責，加大對重點行業(yè)安全檢查執(zhí)法力度，落實屬地安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全主體責任，堅決杜絕較大及以上生產安全事故發(fā)生。同時，推進重點行業(yè)安全生產專項整治行動，形成20個制度成果；推進燃氣安全整治“百日行動”，啟動263個燃氣老舊管道更新改造項目；開展民爆行業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建達標，推動民爆倉庫智能化信息化升級改造。

市生態(tài)環(huán)境局

建立“生態(tài)環(huán)保督察清單”工作機制

市生態(tài)環(huán)境局著手建立完善“生態(tài)環(huán)保督察清單”工作機制及數字化場景應用，形成主動發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題、防范化解風險的良性循環(huán)。

一是推動解決跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級、跨業(yè)務的突出生態(tài)環(huán)境問題。二是完善問題整改責任鏈和問題整改工作鏈，明確問題發(fā)現(xiàn)責任、問題整改責任、監(jiān)管評估責任，定期跟蹤、實時管控各環(huán)節(jié)工作情況。三是注重抓本治源整改，對點上的具體問題，要求舉一反三全面開展排查整治；對面上的問題，動員各區(qū)縣各部門主動對照、認真檢查，防止同類問題再次發(fā)生、異地發(fā)生。四是明確問題整改完成后各項流程和內容，確保問題整改真正落地見效。五是從認識提升、整改時效、整改效果、舉一反三、多跨協(xié)同等5個維度進行分析，形成季度、年度生態(tài)環(huán)保督察問題清單專題分析報告，建立警示榜，定期亮曬比拼。

市文化旅游委

打造更多黨建“金名片”

近日，市文化旅游委召開2022年度委系統(tǒng)黨組織書記抓基層黨建述職評議會，決定以“八張問題清單”為重要抓手，打造出更多具有文旅辨識度和影響力的黨建“金名片”。

一是著力打造學習型、創(chuàng)新型、變革型組織，建設政治過硬、本領高強的高素質專業(yè)化黨員干部隊伍。二是深入推進政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部創(chuàng)建，聚焦“紅巖先鋒工程”等重點工作，努力形成更多具有文旅辨識度和影響力的黨建工作名片。三是推進黨建工作和業(yè)務工作、組織要求和黨員需求、理論學習和實踐運用的結合，使加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、全面從嚴治黨成為制定重要規(guī)劃、推進重要工作、落實重要任務的“標配”。四是廣泛搭建便于黨組織和黨員發(fā)揮作用的載體平臺，把成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作為黨建工作的主戰(zhàn)場，全面激發(fā)黨員干部奮發(fā)有為、實干爭先的精氣神。

市審計局

打造審計問題清單“工作鏈”

今年以來，市審計局重塑審計整改基本業(yè)務流程，打造審計問題清單“工作鏈”，將審計“問題清單”轉變?yōu)橥苿咏洕鐣哔|量發(fā)展的“成效清單”。

市審計局第一時間建立起“專班 專人”工作機制開展工作調研，通過審計全量問題庫、問題“蓄水池”、發(fā)布審計問題清單等3個層級的歸集，建立審計問題清單。目前已將2022年市級審計項目發(fā)現(xiàn)問題與2020年以來尚未銷號的問題進行梳理整合，實現(xiàn)對1793個審計發(fā)現(xiàn)問題的全量庫管理。下一步將繼續(xù)歸集各區(qū)縣審計機關查出的問題，并按照標準初篩重要問題進入“蓄水池”，最終建立審計問題清單。

“我們正加快部署建設審計整改信息化應用系統(tǒng)，并將依托該系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)測各責任單位整改情況，標準化、協(xié)同化、智能化促進整改責任落實落地?！笔袑徲嬀窒嚓P負責人表示。

涪陵

建立四級“平安穩(wěn)定問題清單”

涪陵區(qū)堅持把“八張問題清單”作為“一把手”工程，組建工作專班，壓實工作責任，抓緊落地工作機制，推動問題管控具象化、系統(tǒng)化、機制化、智能化，奮力把“問題清單”轉化為“成效清單”。

值得關注的是，涪陵區(qū)牢固樹立大安全理念，緊緊圍繞“三個根本性轉變”，聚焦風險隱患預防預警、排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、交辦整改、督導考核全周期，建立區(qū)—部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))四級“平安穩(wěn)定問題清單”，實施全過程、全鏈條、全方位精準閉環(huán)管理。

涪陵區(qū)還將按照全市“八張問題清單”總應用系統(tǒng)要求，運用數字化改革理念、方法、手段，賦能全流程精密智控、全要素綜合分析，有效提升風險隱患智能化管控能力，為建設更高水平平安重慶貢獻涪陵力量。

沙坪壩

聚焦“四個重大”取得實效

今年，沙坪壩區(qū)聚焦“四個重大”，健全“八張問題清單”管控機制，推動“四個示范區(qū)”建設。

一是持續(xù)提升基層組織力、服務力和干部研究力、執(zhí)行力，實現(xiàn)基層黨建全區(qū)域建強、全領域過硬。二是形成六大機制，即問題發(fā)現(xiàn)和清單生成機制、整改閉環(huán)和責任落實機制、舉一反三和抓本治源機制、整改驗收確認機制、問題管控力立體評價機制、綜合分析機制。三是推進全面從嚴治黨，著力營造鞏固良好政治生態(tài)。四是聚焦重大項目、重大招商、重大改革、重大工作“四個重大”，全面落實主官主責，確保說一件、干一件、成一件。

南岸

加快構建黨建統(tǒng)領整體智治體系

南岸區(qū)堅持黨建統(tǒng)領“八張問題清單”，綜合運用數字化理念、方式、手段，形成以黨建統(tǒng)領問題解決、以問題解決促進加強黨的全面領導的良性循環(huán)。

針對具體問題，南岸明確問題發(fā)現(xiàn)和清單生成等6個工作流程，并組建1個案例庫，形成“6 1”問題清單模式，著力解決歷史遺留、多跨疑難、重大共性問題，并提高預警預報預防能力。同時，建立“雙榜”案例庫，作為問題整改效能的展示平臺，推動“問題清單”轉化成為“成效清單”，并聯(lián)合相關部門將問題綜合報告結果，作為黨建統(tǒng)領整體智治工作建設成效，納入組織考核依據，強化問題清單成果運用。

巴南

開展平安穩(wěn)定問題大排查大整治行動

近年來，巴南區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，健全治理體系，夯實治理基礎，整合治理力量，平安建設和社會治理水平全面提升。在平安建設中，巴南區(qū)聚焦政治安全、社會矛盾和社會穩(wěn)定、社會治安、公共安全、經濟金融安全、網絡安全等六大領域，全力提升問題主動發(fā)現(xiàn)率，目前已經排查收集600多條問題。對排查出的問題，巴南區(qū)迅速組建以區(qū)委常委、政法委書記為組長的平安穩(wěn)定清單工作專班，逐一制定務實有效的整治措施。針對問題短板，以除險清患為導向，明確一批重點任務，安排布置平安穩(wěn)定問題大排查大整治行動，壓緊壓實各鎮(zhèn)街各部門責任，形成人人重視、齊抓共管工作局面，集中力量攻堅解決問題隱患，著力提高平安建設法治化、專業(yè)化、智能化水平，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

合川

持續(xù)深化“黨建賦能·趕考亮卷”行動

今年以來，合川區(qū)持續(xù)深化“黨建賦能·趕考亮卷”行動，以“八張問題清單”為重要抓手，不斷提升新時代黨的建設質量。

合川區(qū)委將今年確定為全區(qū)“穩(wěn)進增效”主題年。2月，該區(qū)出臺各項標準，著力打造學習型、創(chuàng)新型、變革型組織，建設政治過硬、本領高強的高素質專業(yè)化黨員干部隊伍，以組織變革提升發(fā)展能級，推動形成大抓發(fā)展、抓大發(fā)展的鮮明導向。目前，合川區(qū)正在圍繞“八張問題清單”梳理建立工作閉環(huán)機制，逐項逐條分解到責任單位、責任領導、責任人員，明確整改時限，實行掛單操作、打表推進。

江津

完善問題清單全周期量化閉環(huán)機制

今年初，江津區(qū)以“八張問題清單”為重要抓手，全面實行黨建統(tǒng)領問題管控，完善問題發(fā)現(xiàn)、整改、跟蹤、銷號、評估、復盤的全周期量化閉環(huán)機制，實現(xiàn)問題清單化、整改精準化、成果長效化。

如針對巡察反饋問題，探索推行整改公開承諾清單機制，及時向主管部門發(fā)出書面抄告，提出工作建議，著力推動面上整治。同時，持續(xù)深化“三方聯(lián)動”工作機制，不斷推動“后半篇文章”走深走實。

南川

推動黨建工作精準破題迭代升級

▲南川區(qū)冷水關鎮(zhèn)機關干部和茶農一起為茶園澆水抗旱。

今年以來，南川區(qū)從四方面發(fā)力推動黨建工作實現(xiàn)精準破題、迭代升級。

一是探索建立“四查三改兩轉化”機制，即通過重點查黨的全面領導是否落實、干部能力作風是否適應、基層黨組織功能是否發(fā)揮、黨建統(tǒng)領機制是否完善，推動具體問題限時整改、工作機制聯(lián)動改善、干部作風全面改進，確保問題清單轉化為成效清單、整改實效轉化為黨建實績。二是探索“一建兩派三評”十項行動保障機制，全力促效率提升、促項目提速、促工作提質。三是探索“政村企社”四方聯(lián)盟共建，持續(xù)推動干部駐鄉(xiāng)、大學生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。四是一體推進干部多元培養(yǎng)機制，建立干部識別評價全息信息系統(tǒng)，常態(tài)開展“黨組織書記晾曬評”。

綦江

全力推動巡察向村(社區(qū))延伸

綦江區(qū)為確保巡察取得實效，全力推動巡察向村(社區(qū))延伸，同時堅持“專業(yè)人干專業(yè)事”，配強巡察一線“戰(zhàn)斗員”，常態(tài)化配備11名處級巡察專員和5名專職干部，把熟悉農村情況、基層工作經驗豐富的干部充實到延伸巡察隊伍，為巡察向村(社區(qū))延伸提供專業(yè)保障。

此外，綦江區(qū)還發(fā)揮“領導小組 巡察辦 巡察組”集成作用，全過程、全環(huán)節(jié)把關村(社區(qū))黨組織整改情況，力促整改質效不斷提升，真正實現(xiàn)以巡促治。據統(tǒng)計，巡察向村(社區(qū))延伸后，綦江區(qū)實現(xiàn)了信訪總量、檢控總量、檢控越級量、檢控重復量等4個指標大幅下降，下降率均在40%以上，信訪舉報總量位于全市末尾。

銅梁

建好巡視巡察監(jiān)督“事”和“人”兩張清單

▲銅梁區(qū)委巡察組到東城街道玉泉社區(qū)還建房小區(qū)回訪群眾反映問題解決情況。

銅梁區(qū)把建立“八張問題清單”作為重要抓手，建好巡視巡察監(jiān)督“事”和“人”兩張清單。

目前，銅梁區(qū)委整改辦、區(qū)委巡察機構分別就巡視、巡察發(fā)現(xiàn)的問題，制定形成了“一單位一清單”“全區(qū)共性問題清單”“一把手問題清單”等。在全市智慧黨建系統(tǒng)運用后，銅梁將綜合紀檢、組織、巡察等日常監(jiān)督信息，運用數字化邏輯、方法、手段賦能全流程精密智控整改進展情況，綜合“回頭看”、成效評估、其他監(jiān)督檢查、考核評價等信息，多要素綜合分析整改成效。

榮昌

建立閉環(huán)機制推動巡視巡察整改

今年以來，榮昌區(qū)以黨建統(tǒng)領為重要抓手，全面實行黨建統(tǒng)領問題管控，建立起巡視巡察“問題發(fā)現(xiàn)和清單生成機制、整改責任落實機制、整改驗收評價機制”的問題清單閉環(huán)機制，推動巡察整改見底清零。

同時，為強化巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改效果，榮昌區(qū)建立整改責任落實機制，全面落實問題整改、清單監(jiān)管、監(jiān)督檢查、風險管控四項責任。此外，通過“驗收申請—驗收審核—驗收評價”3個環(huán)節(jié)，確保整改驗收評價機制達到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。

榮昌區(qū)將繼續(xù)做深做實巡察整改“后半篇文章”，有針對性地開展“回頭看”，對責任不落實、整改不到位或者不整改的，以及搞表面整改、敷衍整改和虛假整改的問題，依規(guī)依紀作出嚴肅處理，以嚴肅追責問責倒逼整改落實到位。

墊江

對照“清單”全力推動作風建設

目前，墊江縣正對照“八張問題清單”全力推動作風建設。

墊江成立工作專班，確保專項行動的部署要求全面落到實處。同時督促各牽頭單位結合本行業(yè)本部門實際，加快制定“基層減負”“優(yōu)化營商環(huán)境”“治庸治懶治散”等專項實施方案，壓緊壓實牽頭單位責任。同時，通過電話抽查、實地暗訪、受理群眾信訪舉報等方式，對各單位部門對照市委督查辦“八張問題清單”、紀委監(jiān)委意見書問題清單等9個方面全面開展督查，發(fā)現(xiàn)并督促糾正傳達貫徹不及時、“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”、工作方案結合實際不夠等問題。

忠縣

將“信訪問題清單”變?yōu)椤叭罕姖M意賬單”

忠縣將念好“找、改、驗、評、研、曬”的“六字訣”，努力將“信訪問題清單”變?yōu)椤叭罕姖M意賬單”?！罢摇?，就是堅持全面排查、專項排查、滾動排查、清單管理等風險排查機制，建立“合理訴求、教育疏導、幫扶救助、依法處理”4個清單?！案摹保褪菍ⅰ爸卮笮旁L問題清單”第一時間交辦給屬地屬事單位，建立整改臺賬?！膀灐?，就是由信訪部門依據驗收標準嚴格審核確認，確保整改質量和實效。“評”，就是實行問題清單指數立體評價，實行“月公布、季評比、年考核”?！把小?，就是通過“信訪倒推”查找社會治理的痛點、堵點，主動出擊?！皶瘛?，就是建立示范、警示“雙榜”案例庫，以點帶面、從治到防、舉一反三。

▲酉陽縣板溪鎮(zhèn)山羊村，該鎮(zhèn)紀檢干部與信訪群眾正一起吃年夜飯。

短評＞＞＞

用“八張問題清單”重塑工作機制

臧博

重慶的“新春第一課”，有許多新的闡述，也提出了許多新的要求。其中，用好“八張問題清單”，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，就是對基層黨建提出的新要求。

“八張問題清單”，既是發(fā)現(xiàn)問題、細化問題的對照表，也是推動問題解決的重要抓手?！鞍藦垎栴}清單”的最大特點，是讓黨建工作具象化、可量化、可評價。構建以“八張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領工作機制，有利于督促各部門自查問題、擺出問題，進而一一對照解決問題、預防問題。

以“八張問題清單”為牽引，目的在于體系化、機制化發(fā)現(xiàn)問題，及時有效管控問題、解決問題?！鞍藦垎栴}清單”，具有頂層設計、迭代升級的特征，通過承載“清單”的智治平臺，能夠建立起跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的全市問題管控支撐系統(tǒng)。全市各單位，都可以納入統(tǒng)一的應用架構之中，通過對照各自治理場景的條條塊塊，及時發(fā)現(xiàn)問題，并舉一反三、抓本治源，從而起到管控問題、解決問題、防范化解風險的作用。

用好“八張問題清單”，關鍵在于重塑黨建統(tǒng)領的工作機制。“八張問題清單”更加注重用數字化思維，重構問題管控的模式路徑、重塑黨建統(tǒng)領的工作機制，將黨建的統(tǒng)領作用發(fā)揮到極致，全鏈條閉環(huán)式落實問題整改。最終，將“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”，變?yōu)楦骷壗M織的行動自覺，繼而把各級黨組織建設得更堅強有力，推動黨的全面領導和全面加強黨的建設落地落實。

對照“清單”進一步凈化政治生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)出廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，推動基層黨建全市域建強、全領域過硬，方能助力現(xiàn)代化新重慶建設跑出加速度。

觀點＞＞＞

“八張問題清單”是抓黨建帶全局的制度創(chuàng)新

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市依托成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略實現(xiàn)城市能級躍升的關鍵時期。而黨建統(tǒng)領是在新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶的堅強基石和有力保障。

在全市范圍建立健全“八張問題清單”為重要抓手的防控機制，這是健全黨的領導制度體系，完善抓黨建帶全局的工作體系的主動謀劃，是對“總書記有號令、黨中央有部署、重慶見行動”閉環(huán)落實機制的制度創(chuàng)新，彰顯出了愿為、敢為、能為和善為的歷史主動、改革勇氣與治理魄力。

“八張問題清單”防控機制堅持鮮明的問題導向，彰顯系統(tǒng)治理邏輯，強調落地見效，憑借靶向性、清單式、項目化和責任制的聚焦定點優(yōu)勢，必將進一步凈化我市政治生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，極大地激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，為把我市經濟社會各項事業(yè)主動融入到中國式現(xiàn)代化的宏大場域，將我市打造成西部經濟改革排頭兵和區(qū)域發(fā)展橋頭堡提供了政治保證和精神力量。

防控機制關鍵在有序高效運轉，要扣緊經濟社會發(fā)展的清單問題，聚焦實處，壓實責任，錨定方向，補齊短板，在黨建、經濟、平安、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、民生等領域統(tǒng)籌發(fā)力，以生動、鮮活和務實的行動舉措擘畫出由量的積蓄到質的躍升、由單點突破到整體推進、由自身奮發(fā)到區(qū)域引領的壯美藍圖，努力交出令全市人民滿意的“七張高分報表”，以優(yōu)異的成績奮力書寫中國式現(xiàn)代化的重慶篇章。

——西南大學馬克思主義學院教授、副院長吳艷東