慶祝改革開放40年|與時俱進,黨建核心引擎動力強勁(改革開放40年的執(zhí)政黨建設)
歷史進步的背后,必有堅強領(lǐng)導力量的引領(lǐng)。
改革開放40年來,黨始終是東風事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。無論時代如何巨變,黨建始終是驅(qū)動東風事業(yè)跨越發(fā)展的核心引擎。
在核心引擎的強勁驅(qū)動下,東風事業(yè)在改革開放40年間跨過了一個又一個臺階,創(chuàng)造了一個又一個輝煌。這其中,與時俱進的創(chuàng)新,成為東風黨建的底色,為核心引擎提供不竭燃料。
東風黨建,不斷創(chuàng)新工作理念、方式、方法,不僅驅(qū)動企業(yè)發(fā)展,也為我國國有企業(yè)黨建發(fā)展作出了突出貢獻,奉獻了寶貴經(jīng)驗。
01
黨建融入企業(yè)治理
為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設作貢獻
習近平總書記強調(diào),堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。
改革開放40年來,東風公司正是圍繞這“兩個一以貫之”,通過開創(chuàng)性的實踐,明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設作出了突出貢獻。
時間來到2002年,那是中國入世的第二年,東風和日產(chǎn)正式簽署長期全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,計劃成立新的合資公司——東風汽車有限公司。新公司將成為中國汽車行業(yè)規(guī)模最大、合作層次最深的合資企業(yè),也將構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)制度。
但當時,國家法律卻沒有涉及中外合資企業(yè)黨組織地位的條文,國內(nèi)也沒有在中外合資企業(yè)公開設立黨組織的先例。新企業(yè)現(xiàn)代化的企業(yè)制度中,黨組織的地位會不會受到?jīng)_擊?
東風公司領(lǐng)導經(jīng)過認真研究,一致認為,既要積極推進合資合作事宜,借合資合作的契機,推動老國企向新國企邁進,又不能削弱黨群組織的作用。為此,東風與日產(chǎn)開始了長達九個月的磋商。最終,在合資公司章程中規(guī)定了“合資公司認同中國共產(chǎn)黨的組織,按照中國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在合資公司及企業(yè)中的關(guān)聯(lián)企業(yè)中設立”、“合資公司向黨組織提供人、財、物的支持”等條款。
至此,聞名全國的“兩公開、兩納入”(即黨組織公開掛牌、公開活動,黨的經(jīng)費納入預算、黨務人員納入編制)有了制度依據(jù)。這一創(chuàng)新之舉在中外合資企業(yè)黨建發(fā)展歷程中開創(chuàng)了先河,也為現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設作出了貢獻,被中共中央組織部作為典型經(jīng)驗向全國推廣,并推動了《公司法》的修訂。
也就是從東風有限開始,黨建進章程成了東風旗下合資公司的標配。如今,東風公司在旗下中外合資企業(yè)實現(xiàn)了黨組織全覆蓋,一千多個黨支部建到了合資企業(yè)的車間班組。
有位還必須有為。如何讓黨組織在合資企業(yè)發(fā)揮作用、發(fā)揮優(yōu)勢?
為此,東風公司在實踐中摸索出了一套黨委參與合資企業(yè)決策的工作流程,即:黨委決定、程序表達、體現(xiàn)主張、依法決策。每有重大議題,中方黨委常委會先進行討論,達成統(tǒng)一意見后,再通過黨委成員董事表達黨委主張,最后由董事會依法進行決策。這樣一種工作流程,其最大的特點,就是在合資企業(yè)發(fā)揮了黨委決策前置的作用。
黨委決策前置,是確保黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的關(guān)鍵,是正確處理加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理關(guān)系的重中之重。在東風公司的實踐中,黨委決策前置發(fā)揮了把方向、管大局、保落實的積極作用,與現(xiàn)代企業(yè)治理有效融合。
02
黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展
在生產(chǎn)實踐中檢驗黨建戰(zhàn)斗力
習近平總書記強調(diào),國有企業(yè)黨建要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點,以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。
一輛汽車有上萬個零部件,每一個零部件的可靠性,都影響到整輛汽車的可靠性。
一個現(xiàn)代化的車企有大大小小幾十個部門,整個供應鏈涉及幾十家企業(yè),每一個單位的可靠性,都影響到整個企業(yè)的運轉(zhuǎn),并最終反映在終端的汽車產(chǎn)品質(zhì)量和服務上。
正是基于這樣的一個出發(fā)點,鄭州日產(chǎn)汽車有限公司黨委今年以來發(fā)起“靠譜”精神大討論,每個部門都形成“靠譜”清單,對照清單做到事事靠譜,推動企業(yè)實現(xiàn)無縫銜接。
在“靠譜”精神的討論與實踐中,連年虧損的鄭州日產(chǎn),今年銷量有望實現(xiàn)20%左右的增長,并實現(xiàn)4年來首次扭虧為盈。
鄭州日產(chǎn)的實踐,只是東風公司黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的一個最新案例。
在生產(chǎn)實踐中檢驗黨建戰(zhàn)斗力,改革開放40年來,東風公司一直是這么做的,并形成了具有典型意義的實踐經(jīng)驗。
努力將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)應對各種挑戰(zhàn)的競爭力,東風公司黨委深入持久地開展“強東風”黨建工程?!皬姈|風”黨建工程,把“強企業(yè)”與“強黨建”充分結(jié)合,增強黨建工作與企業(yè)中心工作的融合度和有效性,增強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的推動力和貢獻度,增強基層黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
多年來,東風旗下各單位,根據(jù)“強東風”黨建工程總體要求,結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點,在黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展上各有特色。東風汽車有限公司,堅持開展“雙培工程”,把黨員培養(yǎng)成推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量,把企業(yè)中的骨干成員培養(yǎng)成黨員。神龍汽車有限公司,堅持黨的建設與企業(yè)發(fā)展的一致性,使黨建和企業(yè)發(fā)展形成良性互動,在合資企業(yè)中發(fā)揮“中國優(yōu)勢”。所謂“中國優(yōu)勢”,其內(nèi)涵就是把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
隨著改革開放和國際合作的不斷深入,東風事業(yè)也逐漸拓展到海外市場。東風公司黨委積極探索海外事業(yè)黨建工作,2017年8月21日,東風公司首個海外黨支部——伊朗項目黨支部成立。黨支部成立以來,在伊朗項目全價值鏈收益、伊朗項目運營管理效率等課題推進中攻堅克難,對2017年伊朗市場實現(xiàn)3萬多輛的銷售起到了積極作用。下一步,東風公司將在事業(yè)發(fā)展比較快的地方,比如俄羅斯、智利等地成立黨的基礎(chǔ)組織,進一步夯實東風事業(yè)的“根”與“魂”。
03
抓黨建必須抓責任制
黨建事業(yè)計劃把軟指標變?yōu)橛哺芨?/strong>
習近平總書記強調(diào),抓黨建必須抓責任制,抓責任制必須抓責任人,用好考核評價這個指揮棒,既報經(jīng)濟賬,又報黨建賬。
方針管理,是東風公司作為一個現(xiàn)代化國企,進行精益生產(chǎn)的重要管理工具。其最大的特點是層層設定目標,建立目標體系,每個目標都有責任人,目標體系就是責任體系。
黨的十八大以來,東風公司在黨建工作中導入方針管理工具,滾動編制和運行具有東風特色的黨建事業(yè)計劃。原來的黨建軟指標,一個個成為了硬杠杠。整個黨建工作形成了事前確立目標、事中組織控制、事后改進提升的閉環(huán)管理。
事前確立目標
東風公司的黨建事業(yè)計劃,分為“核心工程”“先鋒工程”“清風工程”“堡壘工程”四大工程,并細分為15個目標管理項目、50個措施課題,每個項目或課題都有評價指標,對應相應的目標值。
事中組織控制,層層分解目標
東風公司黨建事業(yè)計劃管理,將集團黨建目標依次傳遞、逐級支撐、層層分解,50個措施課題被分解出110項具體工作,推動各級黨組織更好履行黨建責任。
事后改進提升,快速反饋改善
東風公司針對黨建事業(yè)計劃運行中發(fā)現(xiàn)的黨建工作的短板,做到原因未找準不放過、整改未落實不放過、效果未達標不放過“三個不放過”。
在東風公司總部7樓,有一個“黨建作戰(zhàn)室”,兩側(cè)墻上貼滿了花花綠綠的表格,記載著28家下屬單位黨委的黨建事業(yè)計劃月度診斷得分情況。計劃沒完成的地方,標紅;完成的地方,標綠。
隨著黨建事業(yè)計劃目標逐級進黨委、進支部、進小組,這樣的黨建工作目視管理板出現(xiàn)在了東風公司各個單位的機關(guān)、車間,成為具有東風特色的一道黨建風景線。
與此同時,東風公司全面實施直屬板塊黨委書記抓黨建工作述職評議,將黨建工作績效評價結(jié)果全面納入各級領(lǐng)導班子、總部職能部門綜合考評,同干部選拔任免、薪酬獎懲直接掛鉤,推動了黨建工作責任制壓緊做實。
“沙灘流水不到頭”,是國有企業(yè)黨建工作存在的普遍問題。東風公司通過實施黨建事業(yè)計劃管理,逐級分解黨建事業(yè)計劃,逐層壓實黨建工作責任,有效解決基層黨建工作層層衰減問題。
東風公司的黨建創(chuàng)新實踐,為解決國有企業(yè)基層黨的建設“弱化、淡化、虛化、邊緣化”等“四化”問題,以及加強黨的基本組織、基本隊伍、基本制度等“三基建設”,作出了有益探索,保證黨中央各項決策部署和國務院國資委決議決定在東風公司得到全面貫徹落實。