（2019年12月2日）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅(jiān)持依規(guī)治黨，落實(shí)省委“五抓五看”、“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，全面提高全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)作好“三個(gè)表率”，鍛造模范機(jī)關(guān)、過硬隊(duì)伍，根據(jù)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見〉的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。

一、帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)

（一）增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的定力和能力。黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性，對(duì)其他領(lǐng)域黨建起著表率和風(fēng)向標(biāo)作用。各級(jí)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體措施，貫徹到機(jī)關(guān)黨建全過程和事業(yè)發(fā)展各方面，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。按照貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“三四八”工作機(jī)制要求，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在不折不扣貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力專題培訓(xùn)。強(qiáng)化支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度的宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。大力加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，充分利用我省豐富的紅色資源、紅色基地等，堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓，做到深學(xué)細(xì)照篤行。機(jī)關(guān)黨員、干部要強(qiáng)化自我約束，特別要自覺規(guī)范工作時(shí)間之外的政治言行。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)教育警示，引導(dǎo)黨員、干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人。把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況貫穿到干部考察、年度考核、談心談話、日常監(jiān)督各環(huán)節(jié)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅(jiān)決批評(píng)制止，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。對(duì)推進(jìn)黨的政治建設(shè)特別是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。經(jīng)常學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，深入推進(jìn)黨支部主題黨日。黨員、干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上把群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢、個(gè)人需報(bào)告的重大事項(xiàng)和有關(guān)問題說清楚。機(jī)關(guān)基層黨組織要定期檢查黨員參加組織生活的情況并向全體黨員通報(bào)，機(jī)關(guān)工委要對(duì)各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的情況進(jìn)行跟蹤督促，有關(guān)情況向同級(jí)黨委報(bào)告。貫徹民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要帶頭發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于負(fù)責(zé)。

二、帶頭深化理論武裝，做學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的表率

（四）做到理論學(xué)習(xí)走在前。把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。健全完善黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。把集中學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，深入開展“大學(xué)習(xí)”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)作用，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的最新講話、重要指示批示、重要文章，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要指示批示和關(guān)于本部門本領(lǐng)域工作的重要論述，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加大政策宣傳、成就宣傳和形勢(shì)教育力度。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)憲法和法治宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。加強(qiáng)道德建設(shè)，選樹機(jī)關(guān)道德模范。

（五）抓好年輕干部的理論學(xué)習(xí)。開展強(qiáng)化政治理論、增強(qiáng)政治定力、提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓年輕干部在斗爭(zhēng)實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)年輕黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，推動(dòng)成立青年理論學(xué)習(xí)小組、開展青年讀書活動(dòng)、評(píng)選青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵等，推動(dòng)年輕干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨史、新中國(guó)史、改革開放史，教育引導(dǎo)年輕干部做到信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬。堅(jiān)持以老帶新，搞好傳幫帶，教育引領(lǐng)機(jī)關(guān)青年健康成長(zhǎng)成才。

（六）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。部門黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)了解掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情研判，敢于發(fā)聲亮劍，引導(dǎo)黨員、干部明辨是非、澄清模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮和負(fù)面言論。落實(shí)主管主辦責(zé)任，加強(qiáng)本部門本領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。認(rèn)真落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度，針對(duì)干部職工思想狀況，及時(shí)有效加以引導(dǎo)。建立健全重大情況黨內(nèi)通報(bào)制度。堅(jiān)持并完善談心談話制度，善于利用重要節(jié)點(diǎn)開展談心談話，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。不斷提高思想政治工作水平，防止簡(jiǎn)單以政治學(xué)習(xí)和集體談話代替一對(duì)一的思想政治工作。

三、以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織

（八）嚴(yán)密黨的組織體系。樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，健全基層黨組織，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)部門所屬事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)的分類指導(dǎo)。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，全面激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署推進(jìn)基層黨建工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合、相互促進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定。堅(jiān)持以先進(jìn)帶中間、督后進(jìn)，有效解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。注重探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)“智慧黨建”。

（九）實(shí)施黨支部整體提升工程。全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)妥開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)，使每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和委員，黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，履行第一責(zé)任人職責(zé)。建立黨支部委員履職培訓(xùn)制度，新任黨支部書記必須在任職6個(gè)月內(nèi)接受集中培訓(xùn)。建立健全黨組（黨委）班子成員聯(lián)系指導(dǎo)黨支部工作制度。充分發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，黨員、干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先應(yīng)聽取所在黨支部意見。

（十）嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力打造高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。發(fā)揮好支部管到人頭的特點(diǎn)，落實(shí)好黨的組織生活制度，把黨員管住管好。通過佩戴黨員徽章、創(chuàng)建黨員先鋒崗等，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮主體作用，使每個(gè)黨員都成為一面鮮紅的旗幟。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，穩(wěn)妥處置不合格黨員。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)青年黨員、派駐國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員、流動(dòng)黨員的分類管理。加強(qiáng)基層黨組織對(duì)黨員的日常監(jiān)督管理，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。

（十一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)定比例配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員。機(jī)關(guān)黨建任務(wù)較重、工作力量不足的，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)增加人員。機(jī)關(guān)黨委書記，應(yīng)由政治過硬、熟悉黨務(wù)工作，分管或協(xié)管干部人事工作的部門黨組（黨委）成員兼任。有條件的可實(shí)行機(jī)關(guān)紀(jì)委書記專職化。新任機(jī)關(guān)黨委專職副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記年齡一般應(yīng)能任滿一屆，連續(xù)任職一般不超過兩屆。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人出缺，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊。建立新任黨組織書記任職談話制度。有計(jì)劃地推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流。專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷均納入干部履歷。嚴(yán)把黨務(wù)干部入口關(guān)，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉。加強(qiáng)和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)。機(jī)關(guān)工委定期組織對(duì)所屬基層黨組織專職黨務(wù)干部履職情況的考核，考核情況向同級(jí)黨委報(bào)告并抄送黨委組織部和所在部門黨組（黨委），工作業(yè)績(jī)突出的注重提拔使用。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。部門黨組（黨委）要定期研究部署群團(tuán)工作，建立健全關(guān)心重視和支持群團(tuán)工作的機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。完善黨建帶群建制度機(jī)制，按照分級(jí)管理、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，理順機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織隸屬關(guān)系，各級(jí)機(jī)關(guān)工委按黨組織隸屬關(guān)系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)群團(tuán)工作，指導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織做好黨的群眾工作。實(shí)施干部職工身心健康服務(wù)工程。

四、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)

（十三）持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)形式主義、官僚主義問題，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式上找根源、抓整改。全面落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范督查檢查考核和問責(zé)，實(shí)實(shí)在在地為基層減負(fù)。

（十四）帶頭傳承弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)。大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“四下基層”、“馬上就辦、真抓實(shí)干”、“滴水穿石”等優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持重大決策調(diào)研先行，廣泛聽取群眾意見，提倡蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”。完善和落實(shí)機(jī)關(guān)黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制。深化機(jī)關(guān)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”制度，扎實(shí)推動(dòng)在職黨員到居住地社區(qū)、小區(qū)報(bào)到服務(wù)，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法。

（十五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。對(duì)新入職黨員、干部及時(shí)開展紀(jì)律和廉政教育，開展任前廉政教育和任職廉政談話。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、防微杜漸。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的部門，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。定期開展對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作情況的檢查考核。深入開展“忠誠(chéng)守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)作為”警示教育活動(dòng)，建立健全黨員干部廉政檔案，加大違法違紀(jì)典型案件通報(bào)力度。定期召開警示教育大會(huì)。凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，須在本地本部門組織開展警示教育。

五、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（十六）建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。部門黨組（黨委）要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，經(jīng)常研究機(jī)關(guān)黨建工作，定期向同級(jí)黨委報(bào)告履責(zé)情況。部門黨組（黨委）書記要自覺扛起抓機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。機(jī)關(guān)黨委作為部門機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)本部門機(jī)關(guān)黨建任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作合力。各級(jí)機(jī)關(guān)工委要履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)機(jī)關(guān)黨的工作的職責(zé)，指導(dǎo)督促各部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。

（十七）完善督促推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)的機(jī)制。各級(jí)機(jī)關(guān)工委負(fù)有對(duì)部門黨組（黨委）履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作和重要制度督查的職責(zé)，要與巡視巡察對(duì)接，推動(dòng)存在問題整改，重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。健全完善黨組（黨委）書記、機(jī)關(guān)黨委書記和基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度。各部門在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，應(yīng)加大抓黨建工作的權(quán)重，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任情況形成評(píng)價(jià)意見，作為確定考核等次的重要依據(jù)。開展績(jī)效考評(píng)、文明單位考評(píng)的部門要把黨建工作情況列入檢查考評(píng)重要內(nèi)容。

（十八）加強(qiáng)黨建工作保障。構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的機(jī)關(guān)黨建工作制度體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨法規(guī)制度貫徹執(zhí)行。建立健全機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席重要會(huì)議制度，專職副書記列席部門黨組（黨委）會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和涉及部門改革發(fā)展全局、黨的建設(shè)、干部人事、干部職工切身利益等重要議題會(huì)議。機(jī)關(guān)工委黨建業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立健全機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用管理制度，機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，原則上在部門公用經(jīng)費(fèi)和黨費(fèi)中列支。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建理論研究，推動(dòng)提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。（福建日?qǐng)?bào)）